下面是小编为大家整理的鱼岳镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,供大家参考。
鱼岳镇国民经济和社会发展 第十四个五年规划纲要 （2021－2025）
“十四五”期间，是鱼岳镇补缺补短、跨越追赶的黄金发展期，也是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键进期。综观宏观经济发展形势，我们面临的机遇和挑战前所未有，但经济社会发展长期向好的基本面没有改变，新的动力正在形成。这就要求我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，要主动适应经济社会发展新常态，围绕“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新鱼岳。
第一章 发展基础——“十三五”发展情况 过去五年是我镇经济社会快速发展的重要时期。五年来，在县委县政府的正确领导下，全镇始终坚持以党的十九大和
习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委县政府“增量提质，跨越赶超”的总体目标，结合本镇实际，深入实施“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”发展战略，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，全镇经济社会保持良好发展态势。
——“十三五”是全镇经济发展增速较快、综合实力显著增强的五年。2020年全镇实现地区生产总值112.3亿元、全社会固定资产投资 82.6 亿元、工商税收 10.3 亿元、农民人均可支配收入 19553 元，分别是 2015 年的 1.2 倍、1.8 倍、2.5 倍和 1.4 倍。
——“十三五”是全镇招商引资取得突破、产业基础不断夯实的五年。工业上，十三五期间累计引进实体型企业 83家，其中千万元以上项目 259 个。2020 年完成工业总产值191 亿元，是 2015 年的 2.3 倍。
－－－－农业产业结构调整步伐加快，农业发展迅速的 5年。坚持“名特优”的理念，着力发展精细蔬菜、特色果蔬、水产养殖等产业，做好县城“菜篮子”工程。以南门大道、嘉陆线、三环线为纽带，打造旅游、休闲、观光农业带；以石矶头村、陆码头村为中心，创建千亩高产绿色优质稻示范基地；以嘉陆线为主轴，以护县洲为基地，打造万亩蔬菜产业园。以三湖渔业、祥德水产为龙头，建立叉尾鮰养殖、娃
娃鱼、胭脂鱼、匙吻鲟、稻虾共生等特色彰显特色养殖示范基地。着力培育新型农业经营主体，十三五期间新增农业龙头企业 8 家，农业专业合作社 453 个，家庭农场 12 个。实施农产品深加工和线上销售融合，引进和发展农产品加和销售企业 233 个，带动周边农户 3000 户，增加农村劳动力就业人数 10000 余人。
－－－－抢抓嘉鱼打造“全域旅游”机遇，依托三湖连江整体旅游产业开发、借助“山湖温泉”、“二乔公园”、金色年华养生谷效应，积极发展与旅游相关的第三产业群，形成一批有特色、有品位、有规模、有效益的旅游商业经营点。打造“观三湖、洗温泉、住农舍、享美食”旅游硬环境，促进鱼岳旅游事业快速发展。
——“十三五”是全镇基础设施加快完善、镇村环境面貌一新的五年。加快多规合一步伐，统筹规划全镇基础设建设，结合新型城镇化建设和农村人居环境整治项目建设，对街道、村组主干道、村委会周边、居民点前后、河沟渠道进行集中整治，及时清理生活垃圾、农业生产废弃物、破旧棚舍和残垣断壁，持续推进大气污染防治工作，加强秸秆垃圾禁烧巡查工作，强化对烟煤污染、施工扬尘污染控制，突出抓好老旧房屋拆除、农村人居环境突出问题整治等工作，加大长江干堤环境卫生、违章建筑和老旧房屋、废弃大棚整治力度，
推动农村人居环境综合整治连点成线、以线扩面，实现农村生产生活条件改善和乡村振兴空间拓展双赢。
——“十三五”是全镇各项事业全面进步、社会关系和谐发展的五年。始终坚持统筹兼顾，协调发展各项社会事业，深化和谐鱼岳建设。2015 年全镇建档贫困 788 户 2678 人，存量贫困户 0 户 0 人，按要求落实各项扶贫政策；公共服务不断优化投资 9000 多万元新建投用医院、学校、镇党员群众服务中心，对全镇七村九社区党员群众服务中心进行了达标建设，新建、改建村级卫生室 16 个；保障体系更加健全，按要求落实各项保障政策，新农合、新农保实现全覆盖，大病救助与农村合作医疗平台实现同步结算，扎实做好低保及救灾救助、危房改造、五保、优抚、老龄等工作，并按要求落实提标政策；社会保持和谐稳定，深入推进平安鱼岳、法治鱼岳创建工作，积极开展“隐患排查”，抓好重大节假日期间的维稳工作，面上整体保持社会稳定；严格落实安全生产责任制，切实强化建筑施工、校车安全、企业安全生产等专项整治安全生产形势保持稳定。扎实开展重大疫情防疫、防控工作，确保公共卫生安全；进一步健全社会稳定风险评估机制，不断完善应急处置总体预案和专项预案，依法依规处理突出问题。
“十三五”期间，我镇经济发展取得了可喜的成绩，但同时也存在不少困难和问题，主要表现为：一是财政收支平衡
压力巨大。发展资金匮乏，公共服务、基础设施等仍需大量投入；二是产业结构亟待优化，根据鱼跃发展定位，在当前大环境变化，全镇税收势必受很大影响的情况下，应大力培育农业、商贸、旅游主导产业发展；三是融资压力很大。近年来，除刚性支出增加外，各项公共服务设施、民生实事投入较大，资金需求量大，镇级融资压力逐年增大。四是村级能力建设有待加强，尤其是村级集体经营薄弱，村级经济收入来源单一，需要逐村破解发展之策。这些问题都需要在“十四五”时期攻坚克难，逐步加以解决。
第二章“十四五”的指导思想、发展定位和预期目标 一、指导思想 “十四五”时期，全镇发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以咸宁打造湖北省特色产业增长极、转型发展示范区和建设自然生态公园城市为契机，紧紧抓住嘉鱼县建设“湖北经济强县，临港生态新城”的历史时机，充分发挥鱼岳镇城关镇的战略优势，深入推进“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”的战略，大力提升经济质效、优化发展环境、完善
民生保障，努力开创更具实力、更有活力、更富魅力的鱼岳现代化建设新局面。
——坚持创新发展。始终坚持“创新驱动”战略，把全面创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把企业作为带动发展的第一主体，全面落实创新政策和制度的激励，让创新真正落实到创造创新的增长点上。
——坚持协调发展。始终坚持“统筹兼顾”，更加注重经济、政治、文化、社会建设的协调发展，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，实现经济发展、生态良好、生活安康的发展目标。
——坚持绿色发展。始终紧扣县委生态优先发展战略，把生态发展的思路和措施，贯穿于新型工业化、城镇化、产业特色化发展之中，积极探索一条具有鱼岳特色、彰显比较优势的发展之路。
——坚持开放发展。始终坚持“开放发展”的理念，大力实施全面开放战略，深入挖掘自身潜力，更加主动融入以国内在循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，因地制宜、发挥优势，积极作为、奋力争先，全力推动镇域经济加快转型升级步伐。
——坚持共享发展。始终坚持“以人为本”的价值取向，积极回应民生关切，扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，让改革发展成果惠及广大人民群众。
二、发展定位 “十四五”时期，我们要认真落实县委、县政府的决策部署，主动适应经济社会发展新常态，围绕“产业强镇、商贸活镇、特色兴镇、生态立镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新鱼岳。
——争做现代产业集聚镇。要千方百计采取措施，推动多规合一，搭建招商引资平台，强化招商引资力度，在不断夯实特色产业富民的基础上，通过狠抓招商引资增强企业竞争力，促进产业转型协调发展。形成以现代农业、旅游业以及城镇商贸为代表的产业集群，创造良好营商环境，增强市场活力。加大土地流转工作力度，引导土地向种田能手集中、向农业产业化、规模化经营者集中、向产业结构调整示范户集中，实行集约经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
——争做生态文明标杆镇。发挥鱼岳镇全国生态文明示范镇的激励优势，总结方法经验，进一步做好生态文明建设工作，争做全县标杆。加大植树造林力度，全面实施绿化、水系绿化、道路绿化、公共设施绿化等绿化工程，推进生态健康养殖方式，确保达标排放。扎实开展好文明户、文明村、文明单位、文明窗口等“文明细胞”创建活动。积极挖掘乡土人才，调动民间艺人积极性，利用农闲或节假日时节，组织群众开展自娱自乐的表演活动；繁荣农村文化，通过开展明礼诚信、感恩奋进、敬业奉献的文明创建活动，消除不文明现象发生。
——争做产城融合示范镇。充分利用鱼岳城关镇的资源优势，构建田园乡村与现代城镇融合发展、各具特色、交相辉映的城乡发展新格局，加快一二三产融合发展，在全县率先实现乡村振兴战略目标。促进城乡在要素分配、产业发展、公共服务等方面相互融合和共同发展，做到“以产促城、以城兴产、以业聚人”。坚持以现代农业、康养旅游、城镇商贸集聚区为引领，三大产业板块齐头并进，全速推进产城融合发展。
——争做高等教育卫星镇。把握武汉高等教育外向发展的有利契机，聚焦大学城建设，打造大学城经济，与产业积聚、产城融合形成互补。在引进首义学院、东湖学院的基础上积极争取华中师范大学、武汉工程大学等高校落地鱼岳，通过
大学城聚集效应，形成商圈，拉动新型消费提升，将极大的促进教育、商业、地产、旅游等产业发展。以教育为驱动，形成新的经济增长极。
三、预期目标 “十四五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展，至 2025 年 GDP 总值力争翻一番，经济增长的质量和效益明显提高，经济发展更具活力，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体系继续完善；城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断提高；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善。
围绕咸宁和嘉鱼开启全面建设社会主义现代化的目标要求及鱼岳镇“十四五”期间的发展定位，结合考虑鱼岳镇目前的发展基础和总体形势，遵循经济社会发展的普遍规律，确立鱼岳镇发展目标如下：
1、综合经济实力质效同升 综合经济实力显著提高，经济保持中高速增长，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。规模以上工业完成总产值同比增长 10％以上；规模以上工业实现增加值同比增长 12％以上；固定资产投资同
比增长 20％以上。新增规模以上工业企业 13 家，新增小微企业 200 家。农民人均纯收入年均增长 13％。
2、人民生活水平大幅提高 居民人均可支配收入与经济发展同步增长，居民收入结构不断优化，低收入者收入进一步增加，中等收入群体持续扩大。社会就业更加充分，实现更加稳定、更高质量农村劳动力转移。健全公共服务体系，教育布局更加合理；现代医疗卫生体系建设取得进展，持续推进镇村卫生室的达标建设，完善农村卫生机构服务功能，加强农村基层卫生队伍建设，农村居民健康水平得到显著提升。建立完善更加公平更可持续的社会保障制度，新农保、新农合实现全覆盖，加大农村危房改造力度，基本实现全民享有社会保障。
3、镇村人居环境明显改善 公众生态文明意识全面提高，自然资源环境、产业生态环境、农村居住环境及社会人文环境更美。持续推进美丽乡村建设，村庄环境整治达标率 100％；积极推进集镇垃圾处理设施建设以及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造，提高转运和处理效能，农村生活垃圾收集和集中无害化处理率达 100％。
4、社会文明程度不断提高
加强社会主义核心价值观教育，倡导向上向善、诚信互助的社会文明风气，努力构筑思想文化、道德风尚建设高地，人民群众思想道德素质、科学文化素质、社会文明程度明显提高。提升社会治理水平，健全基层社会治理体系，加强镇村两级综合服务管理平台规范化建设，增强社会服务功能，引导社会组织健康有序发展，加强社会治理基础制度建设，完善社会矛盾纠纷防范化解机制，健全公共安全体系，完善社会信用体系建设，全面推进依法治市，加大平安高淳建设力度，保持社会更加和谐稳定，基层民主参选率达到 98％，公众安全感保持在 100％。
第三章 构建现代产业体系 牢牢把握以经济建设为中心，突出发展第一要务、产业第一支撑、项目第一抓手，深入推进产业强镇建设，在不断夯实特色种植传统优势产业的基础上，突出产业重构和创新驱动，以城镇商贸和旅游服务业的发展推动镇域产业结构优化和提升。
一、优化产业布局 结合全镇传统产业布局和新兴产业发展实际，按照“坚宝耕地红线、不破坏主体功能底线”的要求，“十四五”规划对全镇产业发展布局作出如下明确划分。
（一）农业布局
坚持“名特优”的理念，着力发展精细蔬菜、特色果蔬、水产养殖等产业，做好县城“菜篮子”工程。一、以南门大道、嘉陆线、三环线为纽带，打造旅游、休闲、观光农业带；二、以石矶头村、陆码头村为中心，创建千亩高产绿色优质稻示范基地；三、以嘉陆线为主轴，以护县洲为基地，打造万亩蔬菜产业园。四、以三湖渔...