局国家安全风险评估15篇局国家安全风险评估 [档案安全风险评估活动实践与思考]国家安 全风险评估内容 为进一步贯彻全国档案安全体系建设工作会议精神，积极推进档案安全体系建设下面是小编为大家整理的局国家安全风险评估15篇,供大家参考。
篇一：局国家安全风险评估
[档案安全风险评估活动实践与思考]国家安全风险评估内容
为进一步贯彻全国档案安全体系建设工作会议精神，积极推进档案安全体系建设，2011年4月至5月，天津市档案局(馆)，在全市范围内开展了档案安全风险评估活动，由天津市档案局(馆)相关处室组成4个评估组，通过单位自查、听取汇报、实地查看、意见交流反馈等方式，从档案安全制度建设、档案安全机制、档案基础设施、计算机安全、安全保密、档案安全应急预案六个方面，对全市16个区县19个国家综合档案馆，4个部门档案馆，3个专业档案馆，2个企业档案馆共计28个单位进行档案安全风险评估。评估收到了较好的预期效果，一是解决了一批影响档案安全问题，消除了部分安全隐患，二是摸清了全市档案馆档案安全底数，三是推动了天津市档案安全体系建设。为建立和推行档案安全风险评估机制进行了有益的尝试和探索。
加强组织领导，精心准备1高度重视，认真准备。市档案局(馆)荣华局馆长先后两次对评估工作作了重要批示。各区县档案馆和专业(部门)档案馆领导对档案安全风险评估活动高度重视，认真落实档案安全
风险评估工作要求，查漏补缺，做了大量细致的准备工作，特别是各单位“一把手”接到评估《通知》后，亲自部署，成立领导小组，组织相关人员召开会议，对《通知》进行了认真的学习、分析和讨论，动员大家集中力量投入到评估准备工作中去，把档案安全风险评估活动的各项准备工作细化到项，责任到人。
2建立专门组织，确保评估活动有效开展。市档案局(馆)成立了档案安全风险评估工作领导小组，由方昀副局长任组长，成员为市档案局(馆)办公室、法制处、机关处、企业处、安全保卫处、保管部、电子信息部和开放利用部主要负责人。安全保卫处和法制处具体负责本次评估活动的实施，评估活动办公室设在安全保卫处，同时成立4个评估组，由安全保卫处和法制处负责同志带队，抽调办公室、机关处、企业处、电子信息部等处室共计18名成员参加整个评估活动。
3制订评估标准，确保评估活动的严肃性和权威性。档案安全风险评估工作没有相对应的行业评估标准，天津市档案局(馆)领导和相关部门负责人根据档案系统法律法规和行业标准，对相关条款反复论证，几易其稿，制定了此次评估标准，为评估的开展提供了依据。
4加强督促指导，确保评估活动取得成效。制定了切实可行的实施方案，下发了评估《通知》，明确了评估工作目标、主
要任务、评估对象、评估方式、时间安排和成绩评定等内容。加强与评估单位联系，指导迎检工作，督促安全措施落实。
严格评估标准，督导评估内容落实1档案安全制度普遍健全。各档案馆普遍实行了档案安全责任制，由“一把手”负总责，加强了对档案安全、保密工作的领导，层层签订档案安全保密责任书，明确了各级安全责任。各档案馆制定了档案安全各项制度，如《档案安全责任制》、《档案工作人员岗位职责》、《档案库房管理制度》、《档案安全保密制度》、《档案查阅利用制度》等。经评估，各项制度落实情况普遍较好，其中天津市社保中心档案馆、市公安局档案馆等单位将国家档案局、天津市档案局及本系统制定的各项有关档案工作的规章制度汇编成册发至各基层单位档案室，并监督、指导各项制度的落实。开发区档案馆和电力公司档案馆等单位将评估内容中的“制度建设”装订成册，以便工作人员随时学习相关制度规定。2基础设施明显改善。近年来，天津市档案基础设施建设取得了较大的发展，档案保管条件普遍提高。各档案馆领导对档案馆合建设非常重视，部分馆合资金投入较大，全市档案馆合建设有了明显改善，如北辰区档案馆新馆已投入使用；河西区档案馆、武清区档案馆新馆已建成，宝坻区档案馆新馆建设方案已得到区政府的正式批复，开始筹建。天津市社保中心档
案馆新馆在建设中，预计2012年即可落成使用。各档案馆对档案安防设备的投入进一步加大，档案安全保
管和利用水平进一步提升。如公安史志档案馆今年投入资金300万元对档案库房进行了彻底改造，新安装了指纹锁门禁系统、电脑控制的智能型密集架等，使档案保管和利用条件得到了提升，宁河县档案馆投入160万元，加强了安防设备的投入。大部分档案馆对消防报警和灭火系统较为重视，各单位都配备手提式灭火器，部分单位安装了消防自动报警系统和自动灭火系统，如北辰区档案馆、红桥区档案馆、南开区档案馆、大港档案馆和电力公司档案馆在档案库房中安装了消防自动灭火系统；大部分档案馆安装了监控系统，部分档案馆还安装了大屏幕监视监控系统，如：北辰区档案馆、公安史志档案馆；大部分档案馆档案库房内配备了温度和湿度检测和调控设备，城建档案馆等单位还安装了温湿度检测控制系统；大部分档案馆配有防盗报警系统，在档案库房外安装了报警监视系统，保证了值班人员能随时处置突发事件。
3保密安全落实较好。各档案馆普遍对计算机系统安全、数据存储备份安全及涉密设备安全等工作较为重视。各档案馆基本上能实现馆藏档案电子数据系统与办公、互联网的隔离，能够定期查杀电脑病毒，定期维护升级电脑病毒软件，采取各种措施，确保安全；对接收到电子文件进行集中保存、集中备
份，对档案数据进行多种介质备份；能够单独使用涉密介质，能够将涉密计算机或系统与非涉密计算机或系统物理隔离。
4应急方案演练普遍加强。各档案馆结合自身实际情况制定了较为完善的防火、防盗、防水等应急预案，大部分档案馆能组织相关人员就火灾等预案定期演练。
经评估组认真评审，28家单位全部合格，其中评为优秀的单位有13家，占被评估单位的46.4％，评为良好的单位有7家。占被评估单位的25％。
评估活动实践，取得较好成效1解决了一批影响档案安全问题，消除了部分安全隐患。各档案馆以评估为契机，不仅完善各项制度，而且加强了各项安全措施建设。塘沽档案馆及时为库房等重要场所安装了门禁；南开区档案馆为消除火灾隐患，投入十多万元重新更换了老化线路；西青区档案馆对局馆重要场所增加了监控点位，扩大了视频监控范围，提高了档案安全管理水平；宁河县档案馆加快档案数字化建设进度，已完成全部馆藏扫描工作，平时查阅档案，做到档案实体不出库房，确保档案实体安全。在评估过程中，评估组还对房地产登记发证交易中心档案馆档案库房等重要场所钥匙交给物业保管，存在安全隐患的做法，予以了及时纠正。2摸清了全市档案馆档案安全底数。市档案局评估组本着
篇二：局国家安全风险评估
标题2016措施并评价现有控制措施的充分性四安全风险评估工作的重点是问题整改对评估中提出的问题要全部列入整改计划做到确认目标确认问题确认对策确认效果确认责任整改期最长不得超过一年各单位自评估出的重大风险清单上报公司生产部安全生产风险评估制度范文(标准版)
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前言：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。
卫生部确定的食品安全风险评估技术机构负责承担食品安全风险评估相关科学数据、技术信息、检验结果的收集、处理、分析等任务。食品安全风险评估技术机构开展与风险评估相关工作接受国家食品安全风险评估专家委员会的委托和指导。
（三）国务院有关部门按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十二条要求提出食品安全风险评估的建议，并按规定提出《风险评估项目建议书》（见附表1）；
（四）卫生部根据法律法规的规定认为需要进行风险评估的其他情形。
（二）通过检验和产品安全性评估可以得出结论的；（三）国际政府组织有明确资料对风险进行了科学描述且适于我国膳食暴露模式的。对做出不予评估决定和因缺乏数据信息难以做出评估结论的，卫生部应当向有关方面说明原因和依据；如果国际组织已有评估结论的，应一并通报相关部门。第十条卫生部根据本规定第七条的规定和国家食品安全风险评估专家委员会的建议，确定国家食品安全风险评估计划和优先评估项目。第十一条卫生部以《风险评估任务书》（见附表2）的形式向国家食品安全风险评估专家委员会下达风险评估任务。《风险评估任务书》应当包括风险评估的目的、需要解决的问题和结果产出形式等内容。第十二条国家食品安全风险评估专家委员会应当根据评估任务提出风险评估实施方案，报卫生部备案。对于需要进一步补充信息的，可向卫生部提出数据和信息采集方案的建议。
暴露评估：描述危害进入人体的途径，估算不同人群摄入危害的水平。根据危害在膳食中的水平和人群膳食消费量，初步估算危害的膳食总摄入量，同时考虑其他非膳食进入人体的途径，估算人体总摄入量并与安全摄入量进行比较。
风险特征描述：在危害识别、危害特征描述和暴露评估的基础上，综合分析危害对人群健康产生不良作用的风险及其程度，同时应当描述和解释风险评估过程中的不确定性。
生产部：（一）组织、指导公司各单位的危险源辨识、风险评价和风险控制工作建立安全风险评估工作体系；（二）负责“危险源辨识、风险评价和风险控制程序”的不断改进和完善；（三）监督安全风险评估重大问题的整改工作；（四）及时采取有针对性措施，降低安全风险；（五）建立公司级《重大风险清单》。各单位：（一）组织实施本单位业务范围内的危险源辨识、风险控制工作，并形成记录；（二）做好安全风险评估的动态管理；（三）建立本单位《重大风险清单》。第四条风险评估方式（一）安全风险评估分为单位自评估、公司评估两种方式。单位的自评估每年至少全面开展一次；公司在各单位自评估后，每年至少组织开展一次公司级评估。
（二）单位自评估的风险，用于指导本单位加强日常安全风险管控。
（三）公司评估的结论，用于指导公司的安全风险管控，检验本质安全建设水平。
（三）对非重大风险，各单位负责制定、落实控制措施，并评价现有控制措施的充分性
（四）安全风险评估工作的重点是问题整改，对评估中提出的问题，要全部列入整改计划，做到确认目标、确认问题、确认对策、确认效果、确认责任，整改期最长不得超过一年，各单位自评估出的《重大风险清单》上报公司生产部。
（五）安全风险评估出的重大风险消除前，要同时具备以下条件：
1、制定控制目标管理方案2、制定落实防止问题引发事故的组织措施、技术措施，且相关人员熟悉并掌握（六）安全风险评估涉及到设计标准、国家标准、行业标准发生了改变，除已明确必须淘汰或改进的设备、设施外，其他设备、设施的管控按以下原则执行：1、消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计安全水平的，以消除缺陷为主。不能满足原设计安全水平的，必须进行整改。
2、严重威胁安全生产的，经公司及相关专家认定，则必须按现有标准进行整改。
3、现有设备、设施基本满足原设计安全水平，按现有标准改进后安全水平可显著提高，有条件的应按现有标准进行改进，不具备条件的应制定防控措施及应急预案。
篇三：局国家安全风险评估
自然资源国家安全风险评估报告4篇__单位为进一步提高我单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，对本单位的内部控制情况进行了全面的梳理，组织开展了对单位各部门的风险评估工作，现将有关实施情况报告如下：
（一）内部控制风险评估依据1、财政部财会〔__〕21号《行政事业单位内部控制规范（试行）》；（二）内部控制风险评估范围1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。①单位层面风险主要包括以下三个方面：A、内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门；是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。B、内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。C、内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全；执行是否有效。D、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制；工作人员是否具备相应的资格和能力。E、财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理；是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报
告。F、其他情况。②单位进行经济活动业务层面的风险评估时，应当重点关注以下方
面：A、预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协
调是否充分，预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应；是否按照批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等问题；决算编报是否真实、完整、准确、及时。
B、收支管理情况。包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等；发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。
C、政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务；是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序；是否按照规定保存政府采购业务相关档案。
D、资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任；是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理；是否按照规定处臵资产。
E、建设项目管理情况。包括是否按照概算投资；是否严格履行审核审批程序；是否建立有效的招投标控制机制；是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形；是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。
F、合同管理情况。包括是否实现合同归口管理；是否明确应签订合同的经济活动范围和条件；是否有效监控合同履行情况，是否建立合同纠纷协调机制。
G、其他情况。（三）本次风险评估所涉及的部门范围主责部门：内部控制工作小组。配合部门：其他部门风险评估领导小组：组长：姓名（职位）副组长：姓名（职位）成员：姓名（职位）风险评估领导小组主要职责：（1）批准风险评估工作方案；（2）批准风险评估整改方案；（3）决定单位风险管理工作中的重大事项；（4）指导、监督风险评估各部门工作。（三）内部控制风险评估方法根据内部控制风险评估相关监管规定，我单位建立了内部控制风险评估工作机制，由内控工作小组组织实施内部控制风险评估工作。运用的方法采用了实地调查法、财务报表分析法以及头脑风暴法等方法以识别风险。利用日常业务部门，各条线管理部门检查结果，结合内审、外审发现的问题及整改情况，分析内部控制的薄弱环节，促进内部控制持续改进和
有效运行。单位采用定性和定量相结合的方法，以风险发生频率及可能损失为维
度，对风险进行评估。其中，风险频率及对应分值如下所示：分值频率定义定性定量适用于日常运营中风险发生的频率适用于重大灾难事故适用于可以通过历史数据统计出一定时期内风险发生概率的
风险5极高常会发生/非常可能今后1年内至少发生1次每年发生概率为90%以上4高较多情况下发生/很可能今后1年内可能发生1次每年发生概率为70%-90%3中某些情况下发生/可能今后2-5年内可能发生1次每年发生概率为30%-70%2低极少情况下才发生/不太可能今后5-10年内可能发生1次每年发生概率为10%-30%1极低一般情况下不会发生/极不可能今后10年内发生的可能少于1次每年发生概率10%以
下（四）内部控制风险评估程序1、风险初始信息收集2、风险的识别、分析与评价3、风险管理策略与选择（一）单位层面的风险评估1、内部控制工作的组织情况我单位根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导
意见》（财会（__）24号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会（__）1号）要求，制定了__单位内部控制体系建设工作方案，成立了内部控制建设领导及工作小组。确定了__办公室为__单位内部控制牵头部门，负责协调内部控制工作，并建立了单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制，为内部控制的建立和实施提供组织保障。
2、内部控制机制的建设情况我单位在制定的单位内部控制体系建设工作方案中明确提出，由内部控制建设工作领导及工作小组负责组织成立预算编审委员会、政府采购小组等内控事项的临时性决策机构；制定、启动内部控制相关的工作机制；开展内部控制工作分工及人员配备等工作；组织实施联席工作制度，明确各部门管理职责和权限。3、内部管理制度的完善情况我单位根据外部宏观经济发展状况、法律和监管环境的变化以及业务发展和内部管理要求，相继修订和完善了一系列内控制度，采取了一系列
的内控措施，内容涵盖内部控制环境、风险识别和评估、内部控制活动、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面，内控缺陷一经识别，即采取整改措施。__单位内部控制合理、有效和完整，未发现内控重大缺陷。
4、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。我单位对于关键岗位工作人员执行强制休假和定期岗位轮换制度，组织多层次，多形式的岗位培训，鼓励工作人员积极参加在职及继续教育等项学习，不断提升工作人员的专业素质、职业操守及合规意识，确保工作人员的岗位胜任能力。虽存在轮岗制度但还未执行，容易导致道德风险的增加，岗位监督不到位，造成工作失误。5、财务信息的编报情况。我单位按照国家统一的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》对经济业务事项进行账务处理并编制财务会计报告。历经内部审计和外部审计，均未发现重大错报、漏报的情况。（二）业务层面的风险评估1、预算管理情况我单位实施全面的预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责、权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。包括在预算编制过程中单位内部各部门间充分沟通协调，预算编制与资产配置紧密结合、严格按照批复的额度和开支范围执行预算，保证进度合理，未发现无预算、超预算支出等问题；决算编报真实、完整、准确、及时。2、收支管理情况
我单位收入实行归口管理，按照规定由业务部门及时向财会部门提供收入的有关凭据，并严格按照规定保管和使用印章和票据，发生支出事项时按照规定由主管部门负责人，财务负责人逐级审批，主管会计审核各类凭据的真实性、合法性，检查测试中未发现使用虚假票据套取资金的情形。
3、政府采购管理情况我单位严格按照预算和计划组织政府采购业务，妥善保存政府采购业务相关档案。存在未按照规定组织执行政府采购项目验收程序，可能导致采购物资不符合要求，质量不合格等。4、资产管理情况我单位对所有实物资产实行归口管理并明确使用责任，定期对资产进行清查盘点，至少每年一次。发现账实不符的情况及时查明原因进行处理，对于处置资产严格履行逐级报批手续。5、建设项目管理情况我单位所有的建设项目均严格履行审核审批程序。未发现截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形。建设项目竣工后，按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计。6、合同管理情况我单位实行合同归口管理制度，并建立财会部门与合同管理部门沟通协调机制，实现合同、预算、收支管理相结合。有效监控合同履行情况。我单位已经按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》及其他相关法律法规的规定，对我单位上述所有方面的内部控制进行了风险评估，评
估认为，我单位对于纳入评估范围的业务和事项均以建立了内部控制，并得以有效执行。内部控制机制和内部控制制度在完整性、合理性等方面暂时没有发现重大缺陷；实际执行过程中亦没有发现重大偏差，在有效性方面没有发现重大缺陷。随着国家法律法规体系的逐步完善，内、外部环境的变化和经济持续快速发展的需要，我单位在管理人员加深对内部控制理解的基础上，将进一步健全和完善内控制度，在实际工作中有效执行和实施。
根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：
（一）工作机制本次风险评估活动，是在局内部控制工作领导小组的领导下，由财务室具体组织实施的。为完成工作，经局领导同意，财务室从办公室、思想政治和益维护科、移交安置科、优抚科、军休所、烈士陵园抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。（二）风险评估范围本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。1.单位层面风险主要包括以下三个方面：组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；
人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。
2.业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。
（三）风险评估的程序和方法1.风险评估程序。本次风险评估活动，风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；最后，根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。2.风险评估方法。本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险；采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。（四）收集的资料和证据等情况支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿，相关文件、会计凭证、账本复印件，以及各科室的自查情况等。（一）单位层面风险因素单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗（风险点A1）。
（二）业务层面风险因素1.单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够；2.单位未按规定建立票据台帐，不符合财务管理要求；3.单位支出事项未严格按照审批权限执行，不符合收支业务管理制度要求；4.单位在部分资产采购时未严格按规定填写政府采购计划申请表，仅用供货方清单代替，不符合政府采购业务管理制度；5.单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理制度。一、审计工作机制医院审计科成立内部控制风险评估审计组，组长为王老师，成员为王老师、魏老师，审计时间为__年8月1日至__年9月30日。二、审计目的为加强和规范医院内部控制，进一步提高内部管理水平和风险防范能力，审计组对医院规章制度以及岗位职责、财务数据等近111项资料进行梳理分析，提炼经济活动和业务活动存在的主要风险点，及时查找问题，追根溯源，发现可能存在的薄弱环节及待优化问题，促使医院建立健全相关规章制度，完善工作流程，使医院管理水平迈上新台阶。三、审计范围及内容本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。
（一）单位层面风险主要包括以下三个方面：组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。（二）业务活动层面风险本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险、医疗业务风险、科研业务风险、教学业务风险、医联体业务风险、信息化建设风险、药品业务风险以及其他风险。四、审计程序本次风险评估审计活动，风险评估审计小组先研究制定了风险评估审计方案，明确风险评估审计的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估审计组汇报自查情况；再次，风险评估审计组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；最后，根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。五、审计事实（一）单位基本情况
三级公立中医院__医院是一家集中医医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的中医医院，现为国家三级甲等中医医院。现有编制床位700张，开放床位820张，职工总人数841名，高级职称人员109名，中级职称217名。目前，医院已启动整体迁建工程，迁建后的新中医院占地面积200亩，建设面积14万平方米，病床设置1000张，预计2022年建成并投入使用。
（二）现场审计审计组集中利用两周的时间对财务科、人事科、医务部、总务科、医学装备管理科等科室及9位领导班子成员进行访谈记录，共计访谈32余人次，形成32份访谈记录，并对部门职责、管理制度、预算管理、收入支出管理、采购管理、合同管理、人事管理、科研管理、信息管理、药品管理、资产管理、工程建设管理等相关业务进行深入访谈，识别与评估风险，编制审计工作底稿。（三）审计方法审计组对本次风险评估，采用了风险清单法，通过现场调查、个别访谈、专题讨论、实地查验、抽样和比较分析等方法开展审计工作。（四）单位层面管理现状医院根据业务工作实际，在职能科室设置上，按照分事行权、分级授权、分设设权的原则，在领导层面对“三重一大”事项实行集体决策，制定《三重一大议事规则》，完善院长办公会和党委会议事决策机制；在执行层面，重点加强内部职能科室设置，进一步明确科室职责，强化对财务、采购、资产、基建、合同等重点关键岗位的管理，重点岗位负责人明确任
期，到期进行轮岗；不断修订岗位职责制度，在院内形成“按制度办事、按流程办事”的工作氛围。
（五）业务层面管理现状医院通过采取不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考核控制等控制方式，对医院全面预算业务、收支业务、采购业务、资产管理业务、工程项目、合同管理、医疗业务、科研项目、教学管理、互联网诊疗管理、医联体管理、信息系统管理等业务，逐步建立完善内部控制相关规范，有效的建立并实施内部控制履行第一责任人的职责。做到业务流程化，流程单据化，单据表格化，从事项决策、事项执行、内外部监督等方面规范管理。六、审计发现主要风险点我们应当尽量将防范重心放在那些发生频率高、后果严重程度高的风险上，这样有利于资源的合理利用和工作效率的提高。本次依据风险评估清单和风险矩阵量化评估法，对我院面临的主要风险点进行评估，评估如下：（一）部分科室及人员内控意识不足，对建立内部控制系统缺乏积极性、主动性，科室内部内控机制不健全，没有指定内控专员，缺少内控培训和自我评价；（二）制度不健全。对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理，缺乏相应的激励与约束机制；信息化故障、火灾、突发公共卫生事件应急演练预案制度不够完善。（三）部分科室及岗位职责不明晰，工作协调机制缺失；（四）忽视内部控制制度与考核挂钩的监督机制，形成重考核，轻内
部控制的现象；（五）部分工作表单缺失，无法形成有效工作痕迹；（六）内控信息化比较滞后，在部分管理环节，人为因素对内控的有
效性影响仍然很大。七、关于应对风险的审计建议（一）建立健全预算业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设
项目管理、合同管理、科研管理、药品管理的内部控制信息化系统。（二）根据医院现有制度更新的情况将信息系统进行改造升级；加强
内部控制信息系统互联互通建设，做到各业务系统模块之间的数据信息同步与实时共享。
（三）建议加大内部控制制度建设培训力度，定期开展、分批培训，推动内控体系建设进一步完善，促进各部门各项事业的健康、可持续发展。
（四）加强潜在风险应对相关知识、技能的培训，进行火灾、信息化故障、突发公共卫生事件的应急演练，提高个人防护意识。
八、审计结论通过以上风险分析，得出审计结论，__年，医院在原有内控工作基础上，在医院内控领导小组的有力推动下，各科室高度重视，积极整改，不断健全完善各项规章制度和业务流程，各部门依法履职尽责，形成了高效运转、有效制衡的监督约束机制。通过对医院经营过程中存在的主要风险点进行识别、评价、控制、建立、持续改进的风险管理机制，提高了医院管理和处置风险的能力，保障了医院运行安全，增强了风险防范能力，进一步促进了医院安全、健康、有序、可持续发展。
为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的有关精神，按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》的有关规定，我们对本单位（部门）的内部控制体系建设情况进行了风险评估。
根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，单位内部控制的目标主要包括五个方面：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。
以内部控制目标为导向，为便于更准确对风险进行识别、分类，在《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求基础上，我们将单位内部控制风险评估的目标设定为八个方面：经济活动合法合规风险、资产安全风险、资产有效使用风险、财务信息风险、防范舞弊风险、预防腐败风险、公共服务效率风险、公共服务效果风险。
（一）内部控制风险识别范围按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的相关规定，内部控制风险分为单位层面和业务层面两个范围领域，其中单位层面风险的主要关注点包括：内部控制机构设置风险、内部控制机制建设风险、内部控制制度建设风险、关键岗位人员管理风险、财务信息系统风险，业务层面风险的主要关注点包括：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理六大经济业务领域存在的风险。（二）内部控制风险识别方法风险识别的主要方法包括但不限于：检查表法、问题清单法、流程测
试法、关键人员访谈法、历史事件法、领导发言分析法等，我们在充分收集各类信息的基础上，选择适合的方法识别风险。
（三）内部控制风险识别成果通过前期基础评价、内控报告质量检查、制度合规性梳理、关键岗位人员访谈等工作，我们共识别出__个风险点。进一步，我们将这些风险点按单位层面、业务层面进行归纳后，单位层面范围的风险共__项，业务层面范围的风险共__项，分别为：合法合规风险、资产安全风险、资产有效使用风险、财务信息风险、防范舞弊风险、预防腐败风险、公共服务效果风险、公共服务效率风险，分别为：预算管理领域__个风险；收支管理领域__项风险；资产管理领域__项风险；合同管理领域__项风险。单位内部控制的控制方法一般包括：不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开。我们在充分收集单位内部资料、单位内控报告质量评价基础上，依据外部政策要求及内部控制一般方法，对单位现有内控体系进行了修订及补充完善，形成了合规、完整的内控体系。在内控体系修订及补充完善过程中，我们对内控体系建设中存在的一系列问题进行了归纳整理，对问题可能造成的风险进行了详细分析，并提出了针对性的风险控制措施，同时将风险控制措施落实到每一个关键流程节点，明确责任到相关主责部门，最终形成单位风险数据库。基于以上评估结果，本单位将单位层面（内部控制机构设置、内部控制机制建设、内部控制制度建设、关键岗位人员管理、财务信息系统）、业务层面（预算管理业务、收支管理业务、资产管理业务、合同管理业
务、建设项目管理业务）作为__年内部控制风险防控的重点工作和改进方向，并采取以下措施做好内部控制风险防控工作：
（一）重点工作和改进方向单位层面主要包括：（1）建立健全内控制度；（2）梳理内部业务流程（预算、收支、采购、资产、合同）；（3）设计不相容岗位分离机制；（4）梳理权利运行机制；（5）提升信息化管理水平。业务层面：优化完善预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理、等管理领域的业务流程和岗位细化工作，明确各流程步骤的控制要素。具体包括：（1）分析年度预算执行差异率偏高的原因；（2）涉及收入的合同，财会部门定期检查收入金额与合同约定是否相符；（3）加强票据管理；（4）对支出事项进行分类和归口管理；（5）加强采购过程管理；（6）加强无形资产盘点清查管理；（7）加强合同统一分类和归口管理。（二）具体措施1.组织内控专题培训。（1）内控牵头部门指定专人负责关注内控政策发布，并结合单位实际情况和内控建设阶段建立内控培训机制，明确各岗位职责；（2）加强内控工作推进，提高单位负责人对内控建设的重视程度和责任意识，真正做好一把手工程；（3）明确和细化单位负责人、内控关键岗位职责，落实相关人员在内控建设工作中的具体分工和协调。2.建立内控风险评估机制。（1）内控牵头部门组织开展内控风险评估；（2）建立健全内控风险评估机制，明确评估内容、评估方法，从基础评估、运行测评、定期检查等方面完善评估机制。3.建立健全内控制度。（1）完善现行的预算管理制度，明确决算与绩
效评价等内容；（2）完善现行的收入制度，明确收入核算内容；（3）完善现行的支出制度，至少包含制定年度支出计划、支出核算等内容；（4）建立建设项目管理制度，明确项目立项与审核、概算预算、招标投标、工程变更、资金控制、验收与决算等内容。
4.梳理权利运行机制。（1）对“三重一大”决策机制的决策范围和内容、决策形式和程序以及决策监督保障机制进行明确说明；（2）建立健全权利运行监督和考评机制，明确监督部门（或监督岗位）职责，建立与监督部门联动机制，定期对权利行使情况进行督查。
5.对收支事项进行分类和归口管理。（1）加强收支分类管理。从部门职责、业务范围、支出方向、单位业务特点等维度对支出事项进行分类；（2）在支出分类基础上，明确需归口管理事项的归口部门及其职责；（3）明确每个支出事项的支出范围、支出标准和内部审批表单及单据审核重点（审核要素）。
6.加强合同统一分类和归口管理（1）明确合同归口管理部门，对合同进行分类管理，明确合同编号规则，对合同进行连续编号；（2）对重大合同文本的审核，对影响重大或法律关系复杂的合同文本，组织业务部门、法律部门、财会部门等相关部门进行联合审核；（3）设置专门岗位对合同执行进度进行有效监控，编制合同执行情况统计分析表；（4）明确合同档案归口管理部门，加强合同档案管理。
篇四：局国家安全风险评估
一一一一各单位的信息安全风险评估工作要依据公司信息安全风险评估工作规范等文件严格按照信息安全风险评估工作步骤环节内容坚持信息安全风险评估标准保证信息安全风险评估工作的科学性规范性客观性和实一一一一各单位在开展信息安全风险评估工作时对在线运行信息系统实施有关测试要事前建立应急预案落实应急措施确保信息系统安全可靠运行电力系统继电保护技术监督规定(试行)
国家电网公司信息安全风险评估管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强和规范国家电网公司（以下简称公司）信息安全风险评估工作，加强公司信息安全的全过程动态管理，进一步提高公司信息安全水平，根据国家网络与信息安全协调小组《关于开展信息安全风险评估工作的意见》，特制定本办法。
第二条公司信息安全风险评估是对公司一体化企业级信息系统的潜在威胁、薄弱环节、防护措施等进行分析评估，以识别信息安全风险，发现信息网络、信息系统的脆弱性和薄弱环节，提出有针对性的信息安全整改工作建议，提高信息系统整体防护水平。
第三条公司一体化企业级信息系统包括一体化企业级信息集成平台和八大业务应用。一体化企业级信息集成平台（简称“一体化平台”）包含信息网络、数据交换、数据中心、应用集成和企业门户；八大业务应用包括财务（资金）管理、营销管理、安全生产管理、协同办公、人力资源管理、物资管理、项目管理、综合管理业务应用。
第四条本办法适用于公司总部，各区域电网、省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属单位（以下简称各单位）
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信息安全风险评估工作。
第二章职责分工
第五条信息工作办公室（以下简称信息办）是公司信息安全风险评估工作的归口管理部门，主要职责：
（一）负责贯彻落实国家有关部门要求，制定公司信息安全风险评估工作规范等文件；
（二）负责统筹制定公司一体化企业级信息系统安全风险评估工作计划；
（三）负责对各单位实施信息安全风险评估工作落实情况进行监督、检查；
（四）负责组织以中国电力科学研究院和国网南京自动化研究院为主，公司有关人员参加的信息安全风险评估工作队伍/技术支撑单位，统筹开展公司各单位信息安全风险评估工作。
第六条各单位负责本单位范围内信息网络和信息系统安全风险评估的具体实施工作，主要职责：
（一）细化本单位信息安全风险评估实施计划，落实工作组织机构；
（二）具体委托公司信息安全风险评估工作队伍/技术支撑单位，开展本单位范围内信息安全风险评估实施工作；
（三）根据评估结果提出信息安全加固与整改工作计划
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报信息办批准后组织实施。第七条中国电力科学研究院和国网南京自动化研究院
为公司信息安全风险评估工作队伍/技术支撑单位，主要职责：
（一）协助信息办制定和完善公司信息安全风险评估工作规范等文件编制工作；
（二）根据信息办要求，接受各单位委托，开展信息安全风险评估工作，承担具体信息安全风险评估任务；
（三）会同各单位完成信息安全风险评估报告。
第三章内容和过程
第八条信息安全风险评估包括资产评估、威胁评估、脆弱性评估、现有安全措施评估、风险计算和分析、风险决策和安全建议等评估内容。
第九条各单位的信息安全风险评估实施总体分为启动准备、风险要素评估、风险计算分析建议、安全整改等四个阶段。
第四章组织实施
第十条公司信息安全风险评估分为自评估和检查评估。信息安全风险自评估工作周期为两至三年；等级保护级别高
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的信息系统，按照国家有关部门要求开展信息安全风险自评估工作。检查评估工作根据国家有关部门要求，结合公司信息安全实际情况，不定期组织开展。
第十一条各单位根据信息安全风险评估周期要求，结合本单位实际情况，于每年10月前提出下一年度信息安全风险自评估工作计划并报信息办。信息办结合公司各单位信息安全情况，统筹考虑并确定公司下一年度信息安全风险评估工作计划。
第十二条对于纳入下一年度信息安全风险评估计划的单位要按照具体的时间要求，提前落实工作负责人，落实经费，联系风险评估技术支撑单位，细化工作计划，做好各项准备工作。
第十三条各单位的信息安全风险评估工作要依据公司信息安全风险评估工作规范等文件，严格按照信息安全风险评估工作步骤、环节、内容，坚持信息安全风险评估标准，保证信息安全风险评估工作的科学性、规范性、客观性和实效性。
第十四条各单位在开展信息安全风险评估工作时，对在线运行信息系统实施有关测试，要事前建立应急预案，落实应急措施，确保信息系统安全、可靠运行。对于因进行信息安全风险评估工作导致信息系统运行异常和故障的情况，要认真分析原因，提出改进措施，避免类似事件再次发生。
第十五条各单位要高度重视信息安全风险评估专业
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人员培养工作，加强自身专业人员技术培训，认真做好技术支撑单位服务工作的配合、督促和评价工作。
第十六条各单位计划内信息安全风险评估工作要于当年完成，并形成信息安全风险评估安全自评估报告、工作报告、技术报告、风险分析报告，整改建议报告，并报信息办。
第十七条各单位要本着实事求是的原则开展安全整改，对于信息安全风险评估发现的安全风险如果不需要增加新的安全技术手段和安全项目解决的问题，如通过修改配置和加载补丁的安全加固等，应立即着手组织实施；对于需要通过安全项目解决的问题，各单位要选择重点，在整改建议报告中提出项目规模、内容、实施时间和有关建议。
第十八条各单位要加强评估过程的保密管理。评估单位和评估实施单位对评估的信息负有保密责任，不得对外泄露。
第十九条中国电力科学研究院、国网南京自动化研究院要按照信息安全风险评估工作常态化、延续性和保密性要求，建立持续、稳定的信息安全风险评估工作技术支撑队伍，加强技术支撑能力与服务能力建设，完善评估工具，切实承担起信息安全风险评估服务与指导工作任务。
第二十条在业务流程、系统状况发生重大变化需进行计划外信息安全风险评估时，各单位要及时报公司信息办，信息办将根据实际情况组织实施。
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第二十一条各单位要按照公司统一制定的信息安全风险评估费用测算办法，根据实际情况认真核算工作量与评估费用，与公司信息安全风险评估技术支撑单位签订信息安全风险评估技术服务委托合同或协议。
第五章附则第二十二条本规定由国家电网公司信息工作办公室负责解释并监督执行。第二十三条本规定自印发之日起执行。
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篇五：局国家安全风险评估
二、各地安全监管部门要根据分级情况，结合《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（安监总政法〔2018〕5号）要求，对诊断为红、橙、黄、蓝不同等级的危险化学品企业，采取针对性的监管措施，提高监管效能；要突出强化对红色及橙色等级危险化学品企业的监管，加大日常执法检查频次，依据《化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准（试行）》，依法严格处罚发现的事故隐患，加强危险化学品企业主要负责人安全生产培训考核；要督促各类危险化学品企业按照国家有关要求，采取有效措施，持续强化安全生产工作，不断提高本质安全水平和安全风险管控能力，有效降低安全风险，严防安全事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。三、各地安全监管部门要在2018年9月底前组织完成本辖区危险化学品企业安全风险评估诊断分级工作，并由省级安全监管部门将分级情况于2018年10月底前报送应急管理部。
附件：危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）
附件
危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）
企业名称：山东汇能新材料科技股份有限公司
类别项目（分值）
评估内容
存在一级危险化学品重大危险源的，扣10分；
时间：2018年8月16日
扣分值
备注
重大危险源（10分）
存在二级危险化学品重大危险源的，扣8分；存在三级危险化学品重大危险源的，扣6分；
一级重大危-10
险源
1.固有危险性
物质危险性（5分）
危险化工工艺种类（10分）
存在四级危险化学品重大危险源的，扣4分。
生产、储存爆炸品的（实验室化学试剂除外），每一种扣2分；
0
生产、储存（含管道输送）氯气、光气等吸入性剧毒化学品的（实验室化学试剂除外），0每一种扣2分；
生产储存甲苯、纯苯、二甲苯、溶
生产、储存其他重点监管危险化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣0.1分。-0.6
剂油、非芳烃、粗苯、
重质苯
涉及18种危险化工工艺的，每一种扣2分。
-2加氢工艺
火灾爆炸危险性（5分）
涉及甲类/乙类火灾危险性类别厂房、库房或者罐区的，每涉及一处扣1/0.5分；
-3
涉及甲类、乙类火灾危险性罐区、气柜与加热炉等与产生明火的设施、装置比邻布置0的，扣5分。
2.周边环境
周边环境（10分）
企业在化工园区（化工集中区）外的，扣3分；
0
企业外部安全防护距离不符合《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社0会可接受风险标准（试行）》的，扣10分。国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证的，扣50分；
3.设计与设计与评估（10分）精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估的，扣10分；
-10
评估
企业危险化学品生产储存装置均由甲级资质设计单位进行全面设计的，加2分。
+2
无
大连设计院甲级资质
4.设备
5.自控与安全设施
设备（5分）
自控与安全设施（10分）
使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺及设备的，每一项扣2分；
0
特种设备没有办理使用登记证书的，或者未按要求定期检验的，扣2分；
0
化工生产装置未按国家标准要求设置双电源或者双回路供电的，扣5分。
0
涉及重点监管危险化工工艺的装置未按要求实现自动化控制，系统未实现紧急停车功0能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用的，扣10分；
涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配0备独立的安全仪表系统的，扣10分；
构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能的，扣5分；
0
不涉及
6.人员资质
7.安全管理制度
人员资质（15分）
管理制度（10分）
危险化学品重大危险源未设置压力、液位、温度远传监控和超限位报警装置的，每涉0及一项扣1分；涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测声光报警设施的，每一处0扣1分；
防爆区域未按国家标准安装使用防爆电气设备的，每一处扣1分；
0
甲类、乙类火灾危险性生产装置内设有办公室、操作室、固定操作岗位或休息室的，0每涉及一处扣5分。
企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格的，每一人次扣5分；
0
企业专职安全生产管理人员不具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称的，每一人次扣5分；
0
涉及“两重点一重大”装置的生产、设备及工艺专业管理人员不具有相应专业大专以上学历的，每一人次扣5分；
0
企业未按有关要求配备注册安全工程师的，扣3分；
0
企业主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全管理部门主要负责人为化学化工类专业毕业的，每一人次加2分。
+4
未制定操作规程和工艺控制指标或者制定的操作规程和工艺控制指标不完善的，扣50分；
动火、进入受限空间等特殊作业管理制度不符合国家标准或未有效执行的，扣10分；0
未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制的，每涉及一个岗位扣2分。
0
8.应急
应急配备
企业自设专职消防应急队伍的，加3分。
0
管理
安全生产标准化为一级的，加15分；
安全生产标准化达标安全生产标准化为二级的，加5分；
9.安全管理绩效
安全事故情况（10分）
安全生产标准化为三级的，加2分。
+2
三年内发生过1起较大安全事故的，扣10分;
三年内发生过1起安全事故造成1-2人死亡的，扣8分;
三年内发生过爆炸、着火、中毒等具有社会影响的安全事故，但未造成人员伤亡的，扣5分;
五年内未发生安全事故的，加5分。
+5
存在下列情况之一的企业直接判定为红色（最高风险等级）
三级标准化
新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试和工业化试验直接进行工业化生产的；
否
在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的；
否
危险化学品特种作业人员未持有效证件上岗或者未达到高中以上文化程度的;
篇六：局国家安全风险评估
我们继续加强同美国的重要双边情报合作与美国澳大利亚加拿大和新西兰加强五只眼情报共享能力通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的具有共同安全利益国家之间的合作关系与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源恐怖主义威胁评估和安全建与新的情报合作伙伴加强合作帮助他们发展自己的情报能力和技能从而提高我们的联合作战能力《国家安全风险评估》阐述了广泛的风险。国家安全委员会使政府能够确保联合所有政府部门来共同解决安全问题。
《国家安全风险评估》根据相关的可能性及其影响，明确了我们需要优先应对的安全风险。这些风险包括四个“头等”风险中的三个风险（恐怖主义、网络安全和包括自然灾害或意外事件在内的民事紧急情况）以及其它重要问题：
一、恐怖主义二、海外不稳定和冲突三、网络安全四、民事紧急情况五、能源安全六、有组织犯罪七、边境安全八、反扩散与军备控制。在以下章节里，我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的《国家安全任务与指导方针》（见第一部分）以应对这些风险。在每一个案例中，我们着重阐述了政府将要实施的改革措施，以及如何运用现有资源来达到目的。一、恐怖主义恐怖主义是《国家安全风险评估》中列出的头号风险。对英国及其海外利益威胁最大的恐怖分子是躲藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐怖主义对英国构成的威胁最为严重，对英国发动攻击
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的可能性最大。由于“基地”组织下属组织和受其指使的恐怖组织在行动上的自主性越来越大，因此所构成的威胁也向多样化方向发展。因此我们在未来可能面对更为难以预测、更为频繁的攻击，虽然这些攻击的技术含量可能不会太高。
与北爱尔兰相关的恐怖主义残余所构成的威胁也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有计划的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展，但在过去的一年半里他们的活动还是有增无减，安全形势在近期将难以改观。今年发生了37起攻击事件，2009年发生了22起。新招募的有经验的恐怖分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威胁级别不断提升。威胁级别已从近期的“中等”上升为“严重”，也就是说，发动攻击的可能性极大。
虽然我们无法根除恐怖主义，但我们能降低影响到英国安全及其海外利益的风险。第一部分中的《国家安全任务与指导方针》阐述了综合运用国内外力量来应对恐怖主义的措施，即：通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外对付恐怖分子；防止人们成为恐怖分子；保护重要国家设施和人口密集区。在受到恐怖攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。
通过对现行措施的严格分析，本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家安全领域相比，反恐将是我们的头等任务和基本国策。因此，我们要保证具备主要的反恐能力并在某些领域得到加强。我们要：
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·优先发展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量，这对打击恐怖主义威胁很重要，同时也要采取一些能提高效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先发展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门密切合作以确保能根据需求的变化来调整资源，并确定需要节约资源的领域；
·继续加强秘密情报搜集能力以确保我们能在最初阶段发现、调查和瓦解恐怖活动。情报部门要共同完成这一任务，包括负责国内安全调查工作的安全局、秘密情报局(SIS)，通过其全球情报网来侦破海外恐怖活动，政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援；
·确保2012年伦敦奥运会和残疾人运动会的安全举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一计划的成本效益；
·继续支持北爱尔兰的制度建设，这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时，也要制定应对恐怖主义威胁的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道，共同打败对稳定和繁荣构成威胁的恐怖分子。我们将公布威胁评估改革措施，以达到增加透明度和提高警惕之目的。
我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐怖主义(CONTEST)的领域，以使我们措施更协调、有重点、有效率。我们将：
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·对最敏感、最有争议的反恐和安全力量进行审查，在尽可能符合公众利益和自由的基础上提出修正意见。这是作为提高公众自由的广泛措施的一部分来加以实施的。我们将改进部分“9·11“事件以来发展起来的力量，旨在提高他们的工作效率，减少扰民程度；
·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一般的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地方政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会，使之与国际反恐战略区分开来，内政部的安全与反恐办公室主要负责“预防战略”。外交与联邦事务部(FCO)继续负责在对英国威胁最大的海外地区开展反意识形态和反激进主义工作；
·在今年加强武装警察快反部队的轻武器装备，军队特种部队要支持警方工作，提高他们在恐怖分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官，提高他们应对恐怖袭击的能力，加强对现有持枪警察的培训，增加武装应急车的数量，制定相应措施来加强警察、消防和救护队之间的合作，以便在发生交火时开展伤员撤运工作；
·采取新的措施来减少英国受恐怖分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改进预防和准备措施来达到这一目的，包括使用先进探测设备和加强医疗措施；
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·制定相应计划来保持安全、情报和执法能力，在法律允许的范围内获取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技发展步伐，使这些部门具备为维护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪分子送上法庭定罪时，通信数据可作为证据使用。通信数据在安全部队的每次重大反恐行动中和在95%的严重组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和安全措施，以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储存措施和公民的自由。
《战略防务与安全评估报告》的情报意义我们的国家安全适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军事、外交、安全和国内适应能力提供支援，为经济繁荣提供保障，从而提高我们达成《国家安全任务与指导方针》所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对不断变化的压力和优先挑战。英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、秘密情报局(SIS)和安全局三个安全与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐怖主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。随着《战略防务与安全评估报告》的出台，情报机构将继续加强反恐能力建设并实现其它重要的国家安全目标，如反扩散。它也为实施网络安全计划提供了一个技术平台。为使我们
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能在困难时期优先完成头等任务，跟上科技发展步伐，满足奥运会安全需求，我们将与英国情报部门一道，加快实施资源节约计划，精减部分国家安全委员会和联合情报委员会认为不太重要的领域。
我们的情报部门将致力于尽早发现威胁和机会，掌握动态并预防威胁。为能灵活地开展工作，我们将：
·通过情报搜集和分析来掌握战略动态，为国家决策提供支援
·提供敌对国、潜在敌对国和非政府行为者的早期动态迹象和报警，掌握他们的活动能力
·确定恐怖分子和武器扩散网络的活动范围和规模，支援相关力量对其进行阻止，包括与盟国联合拦截非法运输活动
·对恐怖活动展开调查，包括其早期恐怖活动意图和具体的袭击计划
·及时掌握和评估新武器系统和技术发展动态，协助英国国防计划和国防装备项目的制定实施。
虽然是以预防为主，但情报部门也要具备对更进一步威胁作出反应的能力。因此我们将：
·保持搜集和分析战略和战术情报的能力，为当前决策提供支援
·为军事行动和警方行动提供情报支援·提高危机处理的情报支援的能力，如解救人质
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·为外交活动、阿富汗军事行动和广泛区域安全提供综合情报支援。
在共同安全利益的基础上与国外合作伙伴加强情报合作，达到互惠互利之目的。我们将：
·继续加强同美国的重要双边情报合作，与美国、澳大利亚、加拿大和新西兰加强“五只眼”情报共享能力
·通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的、具有共同安全利益国家之间的合作关系
·与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源、恐怖主义威胁评估和安全建议
·与新的情报合作伙伴加强合作，帮助他们发展自己的情报能力和技能，从而提高我们的联合作战能力。
二、海外不稳定和冲突近期的经验表明，海外的不稳定和冲突可以对英国构成风险，包括创建恐怖分子和犯罪组织赖以扩充实力、计划和实施其全球恐怖活动的环境。活动在诸如索马里和也门等国的一些组织对英国构成了直接的、日趋严重的恐怖威胁；一些犯罪团伙将西非用作向英国走私物品的基地；海外冲突妨碍了英国的贸易和能源供应。政府的无能、脆弱的安全环境和贫穷等都可能导致不稳定并将随着未来的资源竞争、人口增长和气候变化而进一步恶化。
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我们适应性措施（见第一部分）的主要原则是将威胁消灭在摇篮中。我们将重点关注那些脆弱的、冲突频发的国家，这些国家的风险最高，英国在这些国家的利益最易受到影响，我们可对这些国家施加影响。为协助这些国家保持长久的稳定，我们将通过扩大援助来防止冲突和减少贫穷。我们将通过联合外交、发展、防务和情报等综合措施来实施援助。我们尤其要：
·在2011年春季出台新的“海外建立稳定战略”，旨在提供更为明确的、注重结果的行动指南；
·提高英国对有不稳定风险国家的早期预警能力，以确保我们能及时作出适当反应，维护英国的利益；
·在2013年将“政府开发援助”(ODA)在国民总收入(GNI)中的比率提高到0.7%。“政府开发援助”的目标是发展中国家的经济发展和福利，而英国的“政府开发援助”计划将同“经济合作与发展组织”(OECD)的规则保持一致。我们将把30%的“政府开发援助”用于支援脆弱和冲突频发国家，以消除不稳定因素，帮助世界上最贫穷的国家来从根源上解决问题，建立更负责任的政府，加强海外安全和公正；
·优先考虑与一些国家加强旨在预防冲突、改善安全和能力建设的非作战防务关系，包括：建立新的训练队伍；开展联合军事演习；向外国防务部门派遣高级文职政策顾问，加强军控以促进地区稳定和降低冲突风险；
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·增加对“冲突预防基金池”(ConflictPool)的投入，将2010/2011年的2.29亿英磅提高到2014/2015年的约3亿英磅。这可使我们提前几年制定冲突预防计划，通过跨政府部门形式来制定长期的预防冲突和稳定计划，如开展安全领域改革、建立司法制度等；
支援脆弱国家脆弱和冲突频发国家是最需要帮助的国家。这些国家没有哪个达到了“千年发展目标”。在如何有效援助这些国家方面也存在着巨大挑战。国内不稳定、政府能力低下和薄弱的安全环境都会妨碍一个国家的发展。我们已学会了一些在这种环境中最行之有效的做法，即：必须解决冲突和落后的根源；支持一个包容的政治体制来建立一个团结的社会；通过加强政府能力来保障安全、法制和经济发展。这需要将我们的发展计划同外交和军事努力结合起来。需要我们作一些创新。我们已将这些做法运用到了阿富汗。英国的地方重建队在赫尔曼德省联合了英国所有部门来支援阿富汗政府，包括国际发展部、外交与联邦事务部和国防部。在经历了三十年的战乱之后，阿富汗地方政府已经崩溃，赫尔曼德省曾一度没有干净的饮用水、缺乏基本的医疗保障、教育和法制。在国际社会的帮助下，阿富汗的安全环境得到了改善。在此基础上地方重建
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队开始修建学校、公路、供水和供电设施；并选举产生了四个社区委员会。
通过早期介入可以减少长期不稳定的可能性和受苦受难的机会，避免将来付出更高的代价。2001年签署的《奥赫里德框架协议》结束了阿尔巴尼亚民族解放军(NLA)与马其顿安全部队之间的武装冲突。之后，北约实施了三十天的短期行动，通过监督解除民族解放军武装和销毁武器来建立和平。据估计，国际社会的早期介入花费了3亿英磅，但如果冲突升级将需要花费147亿英磅。
同样，2007年肯尼亚的选举引发了两个月的大规模暴力冲突。以英国为首的国际社会对那里的和平进程进行了支援。“冲突预防基金池”立即为联合国秘书长安南提供资助来进行斡旋和开展实质性选举改革。与此同时，国际发展部、外交与联邦事务部和国防部也联合实施了支援计划。最终，肯尼亚在近期就修改宪法进行了和平的公民投票，政府管理能力有望得到改善。
政府开发援助今年，英国第五批政府开发援助的约19亿英磅将用于支援脆弱和冲突频发国家，解决引起不稳定的相关问题。这包括许多长期的发展计划和符合政府开发援助条件的目标项目，旨在预防和解决发展中国家的冲突、毒品、犯罪和人权问题。这种开支既能减少贫困，也符合英国安全利益。将政府开发援助经
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费提高到30%意味着，我们在2014/2015年用于这类活动的开支将增加一倍。
·扩大联合“维稳队”(StabilisationUnit)职能，使其能充分利用由公共、民营和志愿行业等文职专家组成的1000人的人才队伍来协助预防冲突和维稳工作，在危机发生时协助英国作出反应。作为计划的一部分，我们将研究如何更好地利用维稳队来协助国家安全委员会的工作；
·由军队和地方专业人员联合组成新的“稳定反应小队”(StabilisationResponseTeams)。这些联合团队具备适应作战环境的专业知识，必要时可立即将他们组织起来并部署到英国需要作出反应的世界各地。也可将这些队伍用来加强“维稳队”的预防冲突和危机反应能力。因此，从2011年4月开始，英国政府将具备更强的支援各种活动的能力：从危机评估到政府能力建设和冲突后的维稳能力；
·更好地协调军队的顾问、作战、影响和训练能力来支援整体综合措施尤其是“稳定反应小队”；
·在重点地区与负责国内协调的使馆人员和高级专员共享设施以扩大我们的海外存在，加强联合行动能力。例如在阿富汗，外交与联邦事务部、国际发展部、国防部和内政部的代表都在同一个地点，为国家安全委员会制定的共同目标而工作；
·通过机构裁减来加快反应速度。与原来三个分别负责冲突、维和和维稳的机构不同，我们将建立一个单一的跨政府部
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门机构来负责海外冲突。这有助于制定整体措施来解决冲突问题，同时放宽海外各站点的自主权。放宽海外站点对其资源的控制权力后，他们就有更大的灵活性来对突发事件作出快速反应。
三、网络安全来自网络空间（包括国际互联网、广域通信网络和计算机系统）的风险是影响国家安全的四个“头等”风险之一（见“国家安全战略”）。这些风险包括其它国家对英国发动的网络攻击、英国网络设施的潜在弱点和各种网络恐怖分子和犯罪分子（见下面斜体字部分）的不法行为等。但网络空间也给英国政府和企业带来了机会，通过有效的网络安全措施对英国经济的保护而获益。随着我们对网络空间依赖性的加大，在未来五到十年里这些威胁和机遇也将大大增加。由于这些威胁和机遇的快速变化，英国必须根据适应性态势的原则和《国家安全任务和指导方针》在网络安全领域作出灵活反应。这种反应必须在政府的领导下进行，但同时我们也要利用民营企业的技术和资源，包括那些拥有和经营着大量关键网络设施的民营企业。政府将采取国家网络安全改革措施来缓解现代数字经济需求与快速增长的网络空间风险之间的矛盾。在未来四年里，我们将再为“国家网络安全计划”投入6.5亿英磅，使其成为得到其它部门支援的统一的国家计划。这一改革计划的成功实施
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离不开民营企业的支持；我们与民营企业的关系必须反映出一种真正的伙伴关系，通过联合制定政策来具备可靠的国家反应能力。我们将通过这一计划来：
·审查英国应对网络犯罪的措施。我们将建立一个联系点来让公众和企业报告网络犯罪案件。我们还将制定新的技术发展计划来确保在同网络犯罪作斗争时具备必要的知识来发现、了解和应对威胁。内政部将综合利用各部门的专业技术，在2010年秋颁布新的“国家网络犯罪应对战略”；
·改进英国在侦破和防止网络攻击方面的弱点，无论是来自恐怖分子、国家还是其他敌对分子的攻击。包括（1）加强网络产品供应和服务能力；（2）加强对国家情报能力的投资，着重加强国家通信总局的网络安全保障能力，与其它政府部门和机构加强合作。这两个要素为我们所有的网络空间活动奠定了基础，包括保卫敏感的政府和军队通信安全；
·成立一个新的组织，即：“英国国防网络作战大队”，通过国防部引领网络安全任务，在整个国防领域提供综合的网络作战能力。这将大大提高国防部的网络作战能力，确保我们重要网络的生存能力，使网络成为作战、理论和训练的核心。我们还将通过网络能力开发、测试和验证来更有效、更经济地达成国家安全目标；
·改进全英国所依托的重要网络设施中存在的弱点，包括解决眼前的安全弱点和确保我们具备一个可靠的工业基础。该
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计划的工作重点是保证公共网络服务安全、为英国重要企业和拥有、经营重要网络的民营公司（如能源行业）提供支援。与企业加强合作对于合理使用经费很重要。此外，商业、创新与技能部(BIS)的一个新的“网络设施小组”将负责战略指导和定期监督工作；
·与“研究理事会”、民营企业和其它机构密切合作，开展长期的网络安全研究工作以保证该领域的健康发展；
·通过实施新的网络安全教育与技能计划来加强预防措施，确保整个英国的网络安全。在网络普及的时代，让普通公民和企业掌握简单的、常识性安全措施具有重要意义。该计划将着重提高英国公民的网络安全意识（如通过加强“安全上网”教育计划）并确保未来网络技术发展；
·建立网络安全联盟，包括与美国已经很密切的关系，和与其它志同道合国家建立新的关系。我们正在制定一份旨在信息共享的全面的《英美谅解备忘录》以便在网络领域实施联合计划和联合作战（见第五部分）。我们还将与其它合作国家开展能力建立计划，以便在我们的重要利益受到威胁时能得到最低标准的网络安全保障。我们将继续与国际政治和技术机构进行建设接触，制定相关标准和准则来保护英国网络空间的重要利益；
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·在内阁办公室的“网络安全与信息保障办公室”内设立一个新的计划管理办公室来负责监督、管理和协调资金使用和“国家网络安全计划”的实施；
·制定一个新的“网络安全战略”来整合上述改革措施，并在2011年春季公布。
网络犯罪威胁如今，世界上有三分之一的人在使用互联网，这已成为全球经济、通信和娱乐不可缺少的一部分。但随着全球对网络空间依赖性的增加，犯罪分子利用网络安全弱点的机会也随之增加。虽然网络犯罪造成的直接和间接经济损失难以精确估计，但我们知道这个问题正日趋严重。例如，我们知道：·犯罪组织已经注册了9500多个与奥运会有关的网址·在2008年至2009年间，网上银行的损失上升了14%·2009年在所有恶意软件威胁中有51%已得到确认（见图3）。四、民事紧急情况民事紧急情况，包括自然灾害、重大事故和恶意行为，可对英国公民或环境造成严重危害。其中最受关注的两个风险是恐怖主义和网络犯罪（在上一章节已进行过详细阐述）。但风险最大的威胁还包括严重的全国性流行疾病和重大沿海潮汐造成的洪涝灾害，这些灾害一旦出现，势必会对英国造成重大影响，威胁到人民生命财产安全。在未来五年里，与所有民事紧
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急情况有关的风险有可能保持在现在的水平上，但在更远的将来，自然灾害所造成的影响有可能随着气候的变化而进一步加大。
《国家安全任务与指导方针》制定了一个跨政府部门措施来应对民事紧急情况，包括通过普查来确定新的风险、危机处理能力和加强地方和国家对紧急事件的应对能力等。此外还对民营行业提出了一系列要求。根据这一措施，我们将实施一系列改革。具体内容如下：
·调整民事应急工作相关重点，以便能更好应对英国面临的高风险。位于前三位的民事应急风险是：使用非传统手段实施的恐怖袭击；重大潮汐沿海洪涝灾害；和严重的全国性流行疾病；
·加强措施来应对这三个头等风险。我们将继续完善应对洪涝灾害的计划，包括提高水上救援能力和贯彻落实2010年7月颁布的《国家防洪应急框架》计划。我们将在2011年3月举行一次重大演习（代号：“水标演习”）来测试我们的准备工作。在全国性流行疾病方面，我们将对明年的计划进行评估，包括在去年发生H1N1猪流感后制定的一些新措施；
·通过实施“国家响应能力”计划来建立应对《国家风险评估》中提出的广泛的高发、中度影响风险的一般能力，继续加强措施来达到重要能力目标；
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·着重加强社团对民事紧急情况的响应能力。与政府相比，在紧急事件发生前、发生期间和发生后，个人、团体、志愿者组织和地方企业更了解当地社区需求并作出相应反应。这将是政府广泛的“大社会”议程的一部分。这要依靠新的国家战略框架和一系列公共信息产品，需要得到社会各界、各团体的有效合作；
·支持中小企业。中小企业将不同程度地受民事紧急情况的影响，因此将在团体应对能力和重要服务方面发挥作用，通过实施新的团体响应计划来保证业务顺畅；
·成立一个新的“设施安全与响应咨询委员会”来极大加强公共行业与民营企业之间的合作，为国家重要设施提供保障（如供水、通信和民用核设施），提高他们应对各种灾害和威胁的能力，尤其是网络攻击威胁；
·加强危机处理与响应管理。我们要加强内阁办公室的“危机处理能力”（见第六部分）。我们还将加强地方响应者的力量和能力来应对紧急事件，包括根据《民事应急法》来明确他们的职责、提高电信应急能力和应急服务能力，共同应对紧急事件。我们要通过加大信息保障力度来支援那些需要加强其应急能力的人。我们还要发展报警员来在紧急事件发生前对公众提出警告。为此，我们将通过措施评估来改进全国公共告警系统，以应对重大紧急事件。
五、能源安全
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英国面临着一系列与安全地获得各种可承受能源供应相关的风险，这对英国经济的稳定与发展至关重要。这些风险包括：主要能源产出国的政治不稳定、对能源供应国的投资不足、全球和英国市场运作机制的不完善等。正如以下斜体字部分所表明的，由于我们对进口石油依赖性的不断增加和全球能源需求和竞争的加剧，这些风险将在未来几年里不断加大。
由于英国油气产量不断下降，加之需求量的不断上升，英国对进口油气的依赖性将进一步加大。如不实施低碳政策（图4中的“通常情况下”）油气净进口量将快速上升。采取低碳政策可减少这一需求，并促使其它国家也采取同样的政策。但正如图4所显示的，在未来我们的油气进口量将有增无减。这就是为什么我们要加强与能源产出国的合作，无论是双边还是多边，鼓励对过渡油气业进行必要的投资，稳定油价，促进低碳能源发展，提高能源供应的可靠性。发展低碳能源需要一定的商业和政治条件来支持一些重要设施项目，包括铺设从里海通往欧洲的油气管道，建立“北海电力网”以扩大北欧国家的电力贸易。能源进口的多元化可提高我们的灵活性，降低因一种能源供应受阻而带来的风险。
《国家安全任务与指导方针》提出了重要国家设施全行业的灵活供应与分配制度，但由于能源安全的相对重要性，本章节将主要讨论我们将在该领域采取的改革措施。我们将尤其要：
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·将能源作为英国外交政策的头等工作来抓。我们将以主要能源供应国为重点优先发展双边外交关系。我们将加强对海外英国公司的支持力度，以提高能源供应和争取商业机会的能力。我们还将与能源需求量最大的国家和团体加强合作，如美国、中国、印度、俄罗斯和欧盟，以便使这些国家能在减少油气需求方面有所作为；
·与欧盟、国际能源机构和其它国际机构合作，使其采纳英国的建设，如改进能源设施、加强能源市场有效机制、鼓励节能减排和使用低碳技术。向这些目标迈进的重要环节之一是欧盟即将出台的《欧洲能源战略》。我们还将通过二十国集团的影响力和达成新的《国际能源论坛宪章》来加强能源消费国和产出国之间的对话，从而保持石油价格的稳定，这符合英国消费者的承受能力；
·在海外通过外交、军事、情报和经济手段来缓解对能源运输线的干扰，包括使用新的“国家海上信息中心”的报警能力来监视海上运输线和重要的国家设施（见后面“边境安全”部分）。我们将采取风险应对措施来保护合作国家的设施和网络安全；
·采取措施来改进国内能源市场运行机制。赋予“天然气和电力市场办公室”(Ofgem)新的权力来制定出冬季能源需求高峰应对计划。在即将出台的《能源法案》中，我们还将赋予该机构新的权力来加强能源供应公司的商业刺激机制，使他们在
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燃气供应紧张时如期履行供应合同；消除核能建设中的各种障碍，如计划障碍，使能源公司能在不需要政府补贴的情况下建造新的核电站；
·采取措施来促进低碳能源和节能，包括通过新的“绿色方案”(GreenDeal)来减少家用能源需求、建立“智能电网”来加强电力供应商与消费者之间的互动，从而实现持续、多样和安全的能源供应；
·通过更有力的措施来加强能源设施的响应能力。内政部、国防部和能源与气候变化部(DECC)将制定一个关于重要国家设施的政策性战略来开拓设施场所管理的潜在价值，包括民用核设施场所。在对民用核原料库的管理方面，能源与气候变化部将对国家安全委员会负责，并提供关于民用核设施场所安全的风险与威胁评估报告和就政府在未来将会采取的步骤提出建议。核能设施除役局(NDA)继续负责民用核设施的退役和旧址清理工作；
·改革白厅的工作程序以提高我们的能源安全工作效率，加强跨部门合作措施（见第六部分）。能源与气候变化部大臣将负责国家安全委员会的能源安全工作，由能源与气候变化部、外交与联邦事务部联合牵头的国际能源委员会将协助大臣的能源安全工作；
·通过加强报告与监测制度来加强能源安全目标管理，包括使用政府和合作伙伴信得过的、透明的能源安全显示系统；
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·提高政府考虑和处理与其它资源相关的一系列风险的能力，如对特定行业至关重要的矿资源（例如：对某些低碳技术很重要的稀土金属）、水源和粮食。这些风险将随着其它国家的资源竞争而加大，从而影响到英国的国家安全。这包括提高政府工作能力来了解和应对气候变化对国家安全造成的影响，这种影响有可能加剧当前的安全威胁。对国家安全委员会负责的外交与联邦事务部将负责气候变化对安全构成的影响和资源竞争（见第六部分）方面的协调工作。
六、有组织犯罪有组织的犯罪活动对英国民众和经济构成了严重而持续的威胁。目前，有大约38000人卷入了有组织犯罪活动并影响到了英国的安全，每年造成的经济和社会损失在200亿英磅至400亿英磅之间。在未来五年里，来自有组织犯罪的威胁有可能上升，尤其是随着新技术的普遍使用，犯罪分子将更容易隐藏或伪装他们的通信手段并开拓新的犯罪机会。《国家安全任务与指导方针》提出了高标准的跨部门核心要求来应对有组织犯罪活动，包括加大对危害性最大的犯罪组织的执法力度。为做到这些要求，我们要通过整体措施改革来应对有组织犯罪活动。我们尤其要保证尽量经济有效地去使用应对犯罪活动的资源。在修订后的《英国威胁评估报告》的推动下制定出
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来的新的改革措施结合使用了即将出台的《有组织犯罪活动应对战略》，具体内容如下：
·成立一个新的、强有力的“国家打击犯罪署”(NCA)，负责开展有组织犯罪打击行动，以解决目前缺乏一个全国性任务与协调机构这一重大问题。该机构将制定一个更全面的实用情报蓝图，为警方制定一个有效的国家任务和协调机制，利用更有力的执法手段来打击组织严密的犯罪活动，通过降低成本和优先使用现有资源来提高工作效率。同时我们还将加强边境安全管理（见下节）。我们的计划是在2013年使国家打击犯罪署全面运作，在此之前其部分职能将开始运作。内政部已计划同其它部门合作，就该机构的权限、范围和管理提出建议；
·成立一个专门负责打击经济犯罪的职能机构，以加强对个人和企业的有组织诈骗活动的打击力度。通过打击罪犯本身来防止诈骗。这可使我们提高阻止诈骗活动的能力，扣押或冻结他们的财产并自由支配所有民事和刑事司法工具；
·探索打击有组织犯罪和反恐支援及行动能力之间的潜在的协同关系。其目的是在不影响其它能力的情况下最大程度地提高打击有组织犯罪活动和恐怖主义的整体效益和能力。内政部将就一些重要战略区域的有组织犯罪活动和恐怖主义之间的重迭性进行分析，包括脆弱和失败国家以及涉及非法洗钱的犯罪活动；
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·提高资产回收机制效率，加强从国外追缴资产的能力，消除刑事司法制度中的障碍。我们将寻求更有针对性和更有效的资产剥夺方式，这也是剥夺非法财产的最有效的方式之一；
·根据国外有组织犯罪活动制定新的、有针对性的措施和计划，确保我们在行动中重点打击那些对英国影响最大的犯罪组织。要在严密的战略计划和中央协同机制下来对罪犯实施打击。我们的外交机构要站在战略的高度来对罪犯打击进行协调和作出响应，我们要联合和集中使用我们现有的海外联络力量，按照共同的要求来最大程度地发挥海外资产的效率。我们还要更好地将海外有组织犯罪打击力量与海外管理和安全发展计划结合起来。
七、边境安全英国的边境是旅游和贸易的门户。去年，超过2.2亿人次和4.5亿吨货物经过我们的港口和机场。但也有许多个人、团体和国家的物资和人员非法流入英国并从事犯罪、恐怖和其它敌对活动。随着未来过境旅客人数、物流的增加（2030年过境人数将上升70%）和怀有恶意的人对高技术的普遍使用，边境安全风险也将加大。这就是为什么《国家安全风险评估》要将边境安全列为重要国家安全关注领域，为什么英国边境管理局、警方和其它机构要制定全面的边境管理框架。为应对这些风险，《国家安全任务与指导方针》提出了跨部门要求，包括对边境管理机构的具体要求，通过加强边境安
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全来保护英国。其中许多“任务和方针”，尤其是涉及有组织犯罪和恐怖主义内容的条款，都将通过有效的边境安全和管理规定来加以实施。
电子边境管制计划电子边境管制系统是一种根据英国警方、安全和移民机构的监视名单对出入境旅客进行电子统计和核查的系统。它是我们加强边境管理的重要手段之一，是我们国家反恐战略的辅助工具。它有助于减少恐怖袭击威胁、阻止越境犯罪活动和预防移民体系中的不法行为。电子边境管制系统可使英国边境管理局、警察部门和其它机构提前发现和识别那些进出入英国的、受到关注的人员并采取相应的行动。目前，该系统每年可检查1.23亿多进出英国的旅客（见图5）。与过去相比，电子边境管制系统能更早更多地检查出监视名单上的人员。目前已通过该系统拘捕了7200多名涉嫌谋杀、强奸和攻击犯罪的嫌犯。该系统还有助于跟踪与反恐调查有关的人员；查获假英国护照；查获走私毒品和烟草；辨别走私犯和人口贩子；阻止非法移民的进入或将其驱逐出境。通过具体的案例可看出该系统的效力。去年，一名被雇为税务顾问的英国人在五年的时间里从一名老人家庭护理人的帐户上挪走了180万英磅，在其逃往泰国后受到警方的通缉。他在7月份试图返回英国时被电子边境管制系统识别出来。这引
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起了警方的注意并将其拘捕，之后被定罪并判七年零六个月有期徒刑。
为实施这些“任务和方针”，我们将进行一系列改革来确保未来工作的效率和效益，包括使用新技术来实现大量程序的自动化处理；通过结构改革来降低运作成本，减少不必要的重复；在适当的时候利用民营行业。着重加强边境管理的效率，这意味着要在海外、英国的领空和领海、边境或英国国内都要采取行动。具体措施如下：
·在新成立的“国家打击犯罪署”（见“有组织犯罪”部分）框架内成立一个“边境警察指挥部”，使我们能够制定和实施一套完整的边境安全战略。“边境警察指挥部”将同多机构协同工作，加强边境管理，加强移民管理并协助打击有组织犯罪活动；
·通过在高风险国家开展执法能力建设和与负责安全的机构间的密切合作来在海外开展行动，在威胁危害到英国前将其消除。这需要包括英国边境管理局、严重有组织犯罪调查局(TheSeriousOrganisedCrimeAgency,Soca)、税务及海关总署(HMRevenueandCustoms)、交通部、国防部和外交与联邦事务部在内的各组织机构加强在国外的情报和行动协作，并在必须时同外国政府合作以便能通过更强有力的协同措施来确保边境安全；
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·根据英国和其它国家掌握的信息、通过加大对签证申发的检查力度来加强签证审核程序。我们还将采取一些改革措施来对旅客进行登机前检查，以便更有效地找出那些有恐怖主义倾向的人并阻止他们飞往或飞离英国；
电子边境管制系统的安检信息已在边境管理中运用多年，该系统可根据人员监视名单提前对出入境旅客进行核查，以减少恐怖主义、犯罪和非法移民所带来的威胁，促进合法旅游和贸易活动。
·通过改进技术手段来更好地应对边境安全风险。运用生物测定技术来改进我们的技术能力，通过研制更快、更准和更灵活的系统来确保边境安全；电子边境管制系统是我们整体战略的重要组成部分，它可使我们找出最危险的人物（见上面斜体字部分），协助生物测定技术和其它手段来对过境旅客进行有效的核查。我们要加强电子边境管制能力，以及时和经济有效的方式来推进该项目的发展；
·通过实施“欧盟旅客实名记录管理办法”来为旅客资料搜集提供一个明确而合法的框架，这样可使英国掌握往返于欧盟成员国之间以及往返于欧盟和其它国家之间的旅客资料。“旅客实名记录”，加之“旅客信息预报”措施，可作为报警系统的一部分提前为边境管理机构和警方提供旅客的详细资料；
·建立一个由多机构组成的“国家海上信息中心”(NMIC)。英国将首次通过该机构来在英国海域全面掌握英国可能面临的
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海上安全威胁。英国还将与国际合作伙伴合作，制定全球海上安全态势图。成立国家海上信息中心的好处之一是，它可通过联合情报、英国边境管理局、海岸警卫队、警察、皇家海军、外交与联邦事务部、海上管理组织和其它机构的资源，为政府提供一个全面的海上活动态势图。英国将投入45万英磅来启动该中心；
·通过强有力的、有针对性的跨部门措施来加强航空安全。包括改进管理制度，寻求治安、旅客安检和边境管理更好的结合方式，提高安全标准和改进旅客服务。为此，我们还将加强“创新科技反恐计划”(INSTINCT)的实施，寻求发展机场安全管理的新方法。我们将在近期提出管理制度改革试行办法。机场安全所面临的威胁总体上在不断变化，因此我们要与企业密切合作，不断改进安全系统来应对不断变化的威胁。
八、反扩散与军备控制《国家安全风险评估》明确了英国所面临的一系列风险，包括恐怖分子和国家的敌对行为。许多武器和手段一旦为敌对分子所掌握，将会大大增加风险，包括大规模杀伤性武器、可用于军事目的的新技术和部署系统。英国所面临的直接威胁包括恐怖组织或国家使用核、生、化和放射性(CBRN)武器对英国发动攻击。在距英国更远的地方，这些武器的扩散可导致国外的不稳定，加剧地区紧张局势，并为英国安全带来严重后果。
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这是一个跨国界的问题，并将在未来几年随着技术的扩散而进一步恶化。
在第一部分的《国家安全任务与指导方针》里提出了应对这些威胁的要求，包括在整体上保持国家的重要能力、提前寻求加强多边措施来阻止扩散和防止核裂变原料和技术落入敌人手中。为做到这些要求，我们将对政府政策作一系列改革。具体内容如下：
·加强中央政府对反扩散这一优先战略的监管力度。包括成立一个新的委员会，由内阁办公室牵头并对国家安全委员会负责。该委员会将保证英国的反扩散战略能充分反映在与国际合作伙伴的广泛关系中；
·建立一个新的共同基金，即“关键能力基金池”，由新的委员会负责监管，联合各部门力量来支援我们的头等战略。这可使英国保持所需技能和力量来应对国内外扩散风险，提高资源使用的透明度、可信度和有效性；
·促进国际社会对不扩散条约的承诺，如《不扩散核武器条约》、《禁止生物与毒素武器公约》和《禁止化学武器公约》。我们将继续支持国际机构来对这些承诺进行监督和核实，如“国际原子能机构”(IAEA)和“禁止化学武器组织”(OPCW)；
·制定一些重要计划来在对英国威胁最大的海外地区建立安全保障能力（如由八国集团牵头的“全球威胁消减计划”），并优先保证核、生、化原料和技术的安全；
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·支持就《武器贸易条约》开展国际谈判，以保证负责任地开展国际武器贸易活动，保证英国在武器出口方面能履行自己的义务。
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篇七：局国家安全风险评估
安全生产风险评估制度范文(标准版)Modelpaperofsafetyproductionriskassessmentsystem(StandardEdition)
安全生产风险评估制度范文(标准版)
前言：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。
卫生部确定的食品安全风险评估技术机构负责承担食品安全风险评估相关科学数据、技术信息、检验结果的收集、处理、分析等任务。食品安全风险评估技术机构开展与风险评估相关工作接受国家食品安全风险评估专家委员会的委托和指导。
（三）国务院有关部门按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十二条要求提出食品安全风险评估的建议，并按规定提出《风险评估项目建议书》（见附表1）；
（四）卫生部根据法律法规的规定认为需要进行风险评估的其他情形。
（二）通过检验和产品安全性评估可以得出结论的；（三）国际政府组织有明确资料对风险进行了科学描述且适于我国膳食暴露模式的。对做出不予评估决定和因缺乏数据信息难以做出评估结论的，卫生部应当向有关方面说明原因和依据；如果国际组织已有评估结论的，应一并通报相关部门。第十条卫生部根据本规定第七条的规定和国家食品安全风险评估专家委员会的建议，确定国家食品安全风险评估计划和优先评估项目。第十一条卫生部以《风险评估任务书》（见附表2）的形式向国家食品安全风险评估专家委员会下达风险评估任务。《风险评估任务书》应当包括风险评估的目的、需要解决的问题和结果产出形式等内容。第十二条国家食品安全风险评估专家委员会应当根据评估任务提出风险评估实施方案，报卫生部备案。对于需要进一步补充信息的，可向卫生部提出数据和信息采集方案的建议。
第十七条需要开展应急评估时，国家食品安全风险评估专家委员会按照应急评估方案进行风险评估，及时向卫生部提交风险评估结果报告。
第十八条卫生部应当依法向社会公布食品安全风险评估结果。
风险评估结果由国家食品安全风险评估专家委员会负责解释。
第十九条本规定用语定义如下：
危害：指食品中所含有的对健康有潜在不良影响的生物、化学、物理因素或食品存在状况。
危害识别：根据流行病学、动物试验、体外试验、结构活性关系等科学数据和文献信息确定人体暴露于某种危害后是否会对健康造成不良影响、造成不良影响的可能性，以及可能处于风险之中的人群和范围。
危害特征描述：对与危害相关的不良健康作用进行定性或定量描述。可以利用动物试验、临床研究以及流行病学研究确定危害与各种不良健康作用之间的剂量-反应关系、作用机制等。如果可能，对于毒性作用有阈值的危害应建立人体安全摄入量水平。
篇八：局国家安全风险评估
《某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告》摘要：县委办公室关印发通知》（xx办[08]x）将各项国安全工作层层分细化分工明确责任逐级落实形成了国安全工作全县参与人人有责工作局面确保了我县国安全工作扎实推进，xx起抓获犯罪嫌疑人xx名，我县坚持预防主、群防群治精心谋划实施了“·5”全民国安全教育日活动创新方式推动总体国安全观进企业、进农村、进机关、进校、进社区、进军营、进络
某局关09年国安全工作情况及00年风险评估报告
09年县委国安全工作领导组正确领导下县局高重视国安全工作深入贯彻上级关国安全工作各项策部署严格落实上级各项工作任特别是按照《》件要始终坚持底线思维把防化重风险作重要任始终坚持依法有效管控不断增强斗争领确保将防风险关口前移维护国安全方面发挥了积极作用现将有关情况报告如下
、09年工作情况
（）提高位、夯实责任
县局公室作县委国安全委员会成员单位认真结合工作实际提高政治位夯实工作责任充分认识维护国安全重要性全面贯彻总体国安全观特别是密切协作配合方面从严从细落实县委国安全委员会各项工作要全面推进落实政治安全工作成立了维护国政治安全工作专班安排专人责认真履行维护政治安全主责建立健全工作机制健全风险排、监测、评估、预警等工作机制制定风险防控工作预警认真组织开展单位国安全危机管控工作确保防重风险隐患积极维护国政治安全贡献力量
持续完善工作制保障
现有国安全规则制基础上进步完善县局安全规制明确专人完善设施密切监测随随地可能发生各类安全事件；开展不定期督对苗头性、倾向性问题及提醒谈话对导致不良责任人要严肃追究责任提高人员安全防护识
（二）维护安全防风险
县局立足工作实际政公开数据管控、识形态工作、防反等工作广泛开展各类活动扎实有效将维护安全、防风险作单位重要政治任
.
是加强单位部管理力召开专题会议开展综合研判特别是对敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动组织单位干部职工进行国安全识教育培训
二是全方面排防隐患安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义特别是结合“、”主题教育开展党性教育培训活动进步激发干部职工爱党爱国热情
三是设立了扫黑除恶举报箱并建立了有奖举报机制持续扫黑除恶工作贡献力量；通县长热线平台
（三）领导重视明确责任我县高重视国安全工作将国安全工作摆上重要议事日程列入了年工作要与改革发展事项谋划、部署、落实；将总体国安全观纳入县委理论心组学习容
县委记xxx志充分发挥责任人作用定期听取国安全工作汇报研究重要问题对涉及国安全重领域、重事项等靠前指挥狠抓落实
县委国安全工作领导组办公室多次组织召开领导组专题会议对政治安全、济安全、社会安全、识形态安全进行分析研判
印发出台了《共xx县委办公室关印发通知》（xx办[08]x）将各项国安全工作层层分细化分工明确责任逐级落实形成了国安全工作全县参与人人有责工作局面确保了我县国安全工作扎实推进
扫黑除恶工作
将xx万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争封信》每户份分发到全县各各户群众手持续营造扫黑除恶强声势
目前已打x恶势力犯罪团伙破获案件xx起抓获犯罪嫌疑人xx名；打xx般犯罪团伙破获案件xx起抓获犯罪嫌疑人xx名；移送起诉xx人有力震慑了犯罪分子营造了良社会环境
二、全面发动群防群治我县坚持预防主、群防群治精心谋划实施了“·5”全民国安全教育日活动创新方式推动总体国安全观进企业、进农村、进机关、进校、进社区、进军营、进络
县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势县城街道、农村道路、田地头等地方写墙体标语悬挂路条幅用群众喜闻乐见形式广泛宣传《国安全法》等法律法规及国安全知识,全年印发反邪教知识xxx份,反恐怖知识
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强化领导识健全组织络首先健全了局国安全领导组由局党组记、局长杨旺余组长分管领导党组成员、副局长张桂存副组长成员由各科室责人组成其次制订了年局国安全工作要并将国安全工作纳入社会治安综合治理责任,层层分落实责任使项工作有人抓、有人管三完善了局国安全工作领导组职责和制明确了国安全信息络员加强了全局国安全工作领导力量
三、加强宣传识营造安全氛围是利用视频会议室、L显示屏、横幅、政公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广干部喜闻乐见形式广泛宣传国安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传多份宣传《国安全法》、《国安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识知晓率和平安创建参与率
二是对重人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排摸底做宣传教育和回访工作增强他们爱国识和安全责任识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事觉识
四、加强保卫工作健全工作机制国安全工作事关民族、人民政权存亡事做保卫工作显得尤重要
局国安全工作领导组定期召开例会组织开展政策法规和业知识学习汇报交流当前工作研究部署下步工作
针对重、重要节日活动特别是传统节日、党十八届三全会前局国安全工作领导组始终把安全保卫工作和防工作作当前工作重
外还加强基层单位督确保了全局安全
五、完善工作机制规国安全工作手册是制订完善了涉外人员保卫工作方案开展月排、季回访制化管理确保涉外人员人身财产安全
二是严格执行信息上报制年局系统发生涉及国安全人和事
三是严格执行国安全工作领导组例会制做例会工作记录
四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制、保障措施到位有力地推动了全局国安全工作顺利开展
年我局国安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了定成绩但随着国际国出现新情况、新问题全局国安全工作目标任仍然显得较艰巨离上级要还有差距我局将进步放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国安全工作新局面
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篇九：局国家安全风险评估
对外学术交流国家安全风险评估通过梳理当前我国国家安全的主要影响要素，探讨构建一种监测和评价国家安全综合风险的指标体系。为解决指标体系构建存在的随意性和冗余性等问题，从指标的入选准则和指标体系的层次关系入手，建立指标选择优化模型，删除一些不敏感、不典型的指标，将指标数目从186个缩减至165个，在保证指标体系完备性的同时满足科学性和简洁性。应用该指标体系，选取社会安全子系统和国土安全子系统进行实证分析。
结果表明，提出的国家安全系统风险评估方法可以对国家安全总体态势进行评估，比较符合当前的国家安全形势现状，评估得到的重点关注领域值得重视。
篇十：局国家安全风险评估
一92019年度工作情况县局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一认真结合工作实际提高政治站位夯实工作责任充分认识维护国家安全重要性全面贯彻总体国家安全观特别是在密切协作配合方面从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求全面推进落实政治安全工作成立了维护国家政治安全工作专班安排专人负责认真履行维护政治安全主责建立健全工作机制健全风险排查监测评估预警等工作机制制定风险防控工作预警认真组织开展单位国家安全危机管控工作确保防范重大风险隐患积极为维护国家政治安全贡献力量精品资料欢迎阅读
某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告-精品文档
【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告
2019年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县**局高度重视国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各项工作任务，特别是按照《******》文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：
一、2019年度工作情况（一）提高站位、夯实责任。县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步完善县**局安全规章制度，明确
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专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。
（二）维护安全，防范风险。县**局立足工作实际，在政务公开数据管控、意识形态工作、防范***，反***等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合“**、**”主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。
（三）领导重视，明确责任我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记xxx同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组
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专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共
xx县委办公室关于印发的通知》（xx办字[2018]x号），将各项国家安全工作层层分解，细化分工，明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。扫黑除恶工作。将xx万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉x个恶势力犯罪团伙，破获案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx名；打掉xx个一般犯罪团伙，破获案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx
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名；移送起诉xx人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。二、全面发动，群防群治我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识xxx份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。三、加强宣传意识营造安全氛围一是利用视频会议室、LED显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反
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邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。
四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。
五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格
执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。
四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。一年来我局国家
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安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。【小雅为您整理的文章结束，希望对你有所帮助，欢迎阅读下载。】
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篇十一：局国家安全风险评估
某局关于2021年度国家安全工作情况及2021年度风险评估的报告某局关于2021年度国家安全工作情况及2021年度风险评估的报
告
2021年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县局高度重视
国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各
项工作任务，特别是按照文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为
重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前
移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：
一、2021年度工作情况
（一）提高站位、夯实责任。县局公室作为县委国家安全委员会成员单位之
一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重
要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委
国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治
安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，
健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织
开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安
全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步
完善县局安全规章制度，明确专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生
的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于
导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。
（二）维护安全，防范风险。县局立足工作实际，在政务公开数据管控、意
识形态工作、防范，反等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风
险作为单位重要政治任务。
一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。
二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖，特别是结合“、“主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。
三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。
（三）领导重视，明确责任我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析^p研判。印发出台了县委办公室关于印发的通知（办字[20]号），将各项国家安全工作层层分解，细化分工，明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。
扫黑除恶工作。将万余份致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉个恶势力犯罪团伙，破获案件起，抓获名；打掉个一般犯罪团伙，破获案件起，抓获名；移送起诉人，有力震慑了，营造了良好的社会环境。
二、全面发动，群防群治我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“415“全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全法等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了
局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长
张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将
国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人
抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联
络员加强了全局国家安全工作的领导力量。
三、加强宣传意识营造安全氛围
一是利用视频会议室、led显示
屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部
喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份
宣传国家安全法、国家安全法实施细则、反知识提高干部职工国安知识的知晓率和
平安创建参与率。
二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣
传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法
规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。
四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大
事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政
策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、
重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组
始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查
确保了全局的安全。
五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工
作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。
二是严格执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。
三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。
四是建立了局“五防“工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力
地推动了全局国家安全工作的顺利开展。
一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随
着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离
上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。
篇十二：局国家安全风险评估
国家发展和改革委员会、公安部、国家保密局关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,公安部,国家保密局•【公布日期】2008.08.06•【文号】发改高技[2008]2071号•【施行日期】2008.08.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地
正文
国家发展和改革委员会、公安部、国家保密局关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知（发改高技[2008]2071号）
中央和国家机关各部委，国务院各直属机构、办事机构、事业单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、公安厅、保密局：
为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号），加强基础信息网络和重要信息系统安全保障，按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2007]第55号）的有关规定，加强和规范国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作，现就有关事项通知如下：
一、国家的电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库以及相关支撑体系等国家电子政务工程建设项目（以下简称电子政务项目），应开展信息安全风险评估工作。
二、电子政务项目信息安全风险评估的主要内容包括：分析信息系统资产的重要程度，评估信息系统面临的安全威胁、存在的脆弱性、已有的安全措施和残余风险的影响等。
三、电子政务项目信息安全风险评估工作按照涉及国家秘密的信息系统（以下简称涉密信息系统）和非涉密信息系统两部分组织开展。
四、涉密信息系统的信息安全风险评估应按照《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》、《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》、《涉及国家秘密的信息系统分级保护测评指南》等国家有关保密规定和标准，进行系统测评并履行审批手续。
五、非涉密信息系统的信息安全风险评估应按照《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》、《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》和《信息安全风险评估规范》等有关要求，可委托同一专业测评机构完成等级测评和风险评估工作，并形成等级测评报告和风险评估报告。等级测评报告参照公安部门制订的格式编制，风险评估报告参考《国家电子政务工程建设项目非涉密信息系统信息安全风险评估报告格式》（见附件）编制。
六、电子政务项目涉密信息系统的信息安全风险评估，由国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心承担。非涉密信息系统的信息安全风险评估，由国家信息技术安全研究中心、中国信息安全测评中心、公安部信息安全等级保护评估中心等三家专业测评机构承担。
七、项目建设单位应在项目建设任务完成后试运行期间，组织开展该项目的信息安全风险评估工作，并形成相关文档，该文档应作为项目验收的重要内容。
八、项目建设单位向审批部门提出项目竣工验收申请时，应提交该项目信息安全风险评估相关文档。主要包括：《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》和
《涉及国家秘密的信息系统检测评估报告》，非涉密信息系统安全保护等级备案证明，以及相应的安全等级测评报告和信息安全风险评估报告等。
九、电子政务项目信息安全风险评估经费计入该项目总投资。十、电子政务项目投入运行后，项目建设单位应定期开展信息安全风险评估，检验信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障信息系统的安全可靠。十一、中央和地方共建电子政务项目中的地方建设部分信息安全风险评估工作参照本通知执行。附件：《国家电子政务工程建设项目非涉密信息系统信息安全风险评估报告格式》
国家发展改革委公安部国家保密局二○○八年八月六日附件：国家电子政务工程建设项目非涉密信息系统信息安全风险评估报告格式项目名称：项目建设单位：风险评估单位：年月日目录一、风险评估项目概述1.1工程项目概况
1.1.1建设项目基本信息1.1.2建设单位基本信息1.1.3承建单位基本信息1.2风险评估实施单位基本情况二、风险评估活动概述2.1风险评估工作组织管理2.2风险评估工作过程2.3依据的技术标准及相关法规文件2.4保障与限制条件三、评估对象3.1评估对象构成与定级3.1.1网络结构3.1.2业务应用3.1.3子系统构成及定级3.2评估对象等级保护措施3.2.1××子系统的等级保护措施3.2.2子系统N的等级保护措施四、资产识别与分析4.1资产类型与赋值4.1.1资产类型4.1.2资产赋值4.2关键资产说明五、威胁识别与分析5.1威胁数据采集
5.2威胁描述与分析5.2.1威胁源分析5.2.2威胁行为分析5.2.3威胁能量分析5.3威胁赋值六、脆弱性识别与分析6.1常规脆弱性描述6.1.1管理脆弱性6.1.2网络脆弱性6.1.3系统脆弱性6.1.4应用脆弱性6.1.5数据处理和存储脆弱性6.1.6运行维护脆弱性6.1.7灾备与应急响应脆弱性6.1.8物理脆弱性6.2脆弱性专项检测6.2.1木马病毒专项检查6.2.2渗透与攻击性专项测试6.2.3关键设备安全性专项测试6.2.4设备采购和维保服务专项检测6.2.5其他专项检测6.2.6安全保护效果综合验证6.3脆弱性综合列表七、风险分析
7.1关键资产的风险计算结果7.2关键资产的风险等级7.2.1风险等级列表7.2.2风险等级统计7.2.3基于脆弱性的风险排名7.2.4风险结果分析八、综合分析与评价九、整改意见附件1：管理措施表附件2：技术措施表附件3：资产类型与赋值表附件4：威胁赋值表附件5：脆弱性分析赋值表
一、风险评估项目概述1.1工程项目概况1.1.1建设项目基本信息
工程项目名称
非涉密信息系
工程项目统部分的建设
批复的建
内容
设内容
相应的信息安
全保护系统建设内容
项目完成时间项目试运行时间
1.1.2建设单位基本信息工程建设牵头部门部门名称工程责任人通信地址联系电话电子邮件
工程建设参与部门
部门名称工程责任人通信地址联系电话电子邮件
如有多个参与部门，分别填写上1.1.3承建单位基本信息如有多个承建单位，分别填写下表。
企业名称
企业性质
是国内企业/还是国外企业
法人代表
通信地址
联系电话
电子邮件
1.2风险评估实施单位基本情况评估单位名称
法人代表
通信地址
联系电话
电子邮件二、风险评估活动概述
2.1风险评估工作组织管理描述本次风险评估工作的组织体系（含评估人员构成）、工作原则和采取的保密措施。2.2风险评估工作过程工作阶段及具体工作内容.2.3依据的技术标准及相关法规文件
2.4保障与限制条件需要被评估单位提供的文档、工作条件和配合人员等必要条件，以及可能的限制条件。
三、评估对象3.1评估对象构成与定级3.1.1网络结构文字描述网络构成情况、分区情况、主要功能等，提供网络拓扑图。3.1.2业务应用文字描述评估对象所承载的业务，及其重要性。3.1.3子系统构成及定级描述各子系统构成。根据安全等级保护定级备案结果，填写各子系统的安全保护等级定级情况表：各子系统的定级情况表
序号子系统名称
安全保护等级
其中业务信息安其中系统服务安
全等级
全等级
3.2评估对象等级保护措施
按照工程项目安全域划分和保护等级的定级情况，分别描述不同保护等级保护范围内的子系统各自所采取的安全保护措施，以及等级保护的测评结果。
根据需要，以下子目录按照子系统重复。3.2.1××子系统的等级保护措施根据等级测评结果，××子系统的等级保护管理措施情况见附表一。根据等级测评结果，××子系统的等级保护技术措施情况见附表二。3.2.2子系统N的等级保护措施
四、资产识别与分析4.1资产类型与赋值4.1.1资产类型按照评估对象的构成，分类描述评估对象的资产构成。详细的资产分类与赋值，以附件形式附在评估报告后面，见附件3《资产类型与赋值表》。4.1.2资产赋值填写《资产赋值表》。资产赋值表
序号
资产编号
资产名称
子系统
资产重要性
4.2关键资产说明在分析被评估系统的资产基础上，列出对评估单位十分重要的资产，作为风险评估的重点对象，并以清单形式列出如下：关键资产列表
资产编号
子系统名称
应用
资产重要程度权重
其他说明
五、威胁识别与分析对威胁来源（内部/外部；主观/不可抗力等）、威胁方式、发生的可能性，威胁主体的能力水平等进行列表分析。5.1威胁数据采集5.2威胁描述与分析
依据《威胁赋值表》，对资产进行威胁源和威胁行为分析。5.2.1威胁源分析填写《威胁源分析表》。5.2.2威胁行为分析填写《威胁行为分析表》。5.2.3威胁能量分析5.3威胁赋值填写《威胁赋值表》。
六、脆弱性识别与分析按照检测对象、检测结果、脆弱性分析分别描述以下各方面的脆弱性检测结果和结果分析。6.1常规脆弱性描述6.1.1管理脆弱性6.1.2网络脆弱性6.1.3系统脆弱性6.1.4应用脆弱性6.1.5数据处理和存储脆弱性6.1.6运行维护脆弱性6.1.7灾备与应急响应脆弱性6.1.8物理脆弱性6.2脆弱性专项检测6.2.1木马病毒专项检查6.2.2渗透与攻击性专项测试6.2.3关键设备安全性专项测试
6.2.4设备采购和维保服务专项检测6.2.5其他专项检测包括：电磁辐射、卫星通信、光缆通信等。6.2.6安全保护效果综合验证6.3脆弱性综合列表填写《脆弱性分析赋值表》。
七、风险分析7.1关键资产的风险计算结果填写《风险列表》风险列表
资产编号
资产风险值
资产名称
7.2关键资产的风险等级7.2.1风险等级列表填写《风险等级表》资产风险等级表
资产编号
资产风险值
资产名称
资产风险等级
7.2.2风险等级统计资产风险等级统计表
风险等级
资产数量
所占比例
7.2.3基于脆弱性的风险排名基于脆弱性的风险排名表
脆弱性
风险值
所占比例
7.2.4风险结果分析附件1：管理措施表
八、综合分析与评价九、整改意见
序层面/方面
号
安全控制/措施
落部分落没有落不适
实实
实
用
安全管理制度
管理制度制定和发布
评审和修订
岗位设置
安全管理机构
人员配备授权和审批
沟通和合作
审核和检查
人员录用
人员安全管理
人员离岗人员考核
安全意识教育和培训
外部人员访问管理
系统建设管
系统定级
理安全方案设计
产品采购
自行软件开发
外包软件开发
工程实施
测试验收
系统交付
系统备案
安全服务商选择
系统运维管理
环境管理资产管理
介质管理设备管理监控管理和安全管理中心网络安全管理系统安全管理恶意代码防范管理密码管理变更管理备份与恢复管理安全事件处置
小计
应急预案管理
附件2：技术措施表
序层面/方面
号
安全控制/措施落实部分落实没有落实
不适用
1
物理位置的
选择
物理访问控制
防盗窃和防破坏物理安全
防雷击
防火
防水和防潮
防静电温湿度控制电力供应电磁防护网络结构安全网络访问控制网络安全审计网络安全边界完整性检查网络入侵防范恶意代码防范网络设备防护
身份鉴别
访问控制
安全审计
主机安全剩余信息保护
入侵防范
恶意代码防范
资源控制
身份鉴别
应用安全
访问控制安全审计
剩余信息保护
通信完整性
通信保密性
抗抵赖
软件容错
资源控制
数据完整性
数据安全及备份与恢复
数据保密性
备份和恢复
附件3：资产类型与赋值表针对每一个系统或子系统，单独建表
类别项目
子项
资产编号
资产名称
资产权重赋值说明
附件4：威胁赋值表
威胁
资
威
管
总
产编操滥行身口密漏拒恶窃物社意通数电
胁
理
分
名号作用为份令码洞绝意取理会外信据源灾越权使等
不
值
称失授抵假攻分利服代数破工故中受中害
用
级
到
误权赖冒击析用务码据坏程障断损断
位
附件5：脆弱性分析赋值表
编检测号项
检测子项
脆弱性
作用对赋象值
潜在影响
整改标建议识
机构、制度、人
V1
员
安全策略
V2
管理
脆弱
1
检测与响应脆弱
V3
性检
性
测
日常维护
V4
……
V5
网络网络拓扑及结构
V6
脆弱2
性检
脆弱性
测网络设备脆弱性
V7
网络安全设备脆
V8
弱性
……
V9
操作系统脆弱性
V10
系统
脆弱
3
数据库脆弱性
V11
性检
测
……
V12
应用网络服务脆弱性
V13
脆弱
4
性检
V14
……测
数据数据处理
V15
处理
5和存数据存储脆弱性
V16
储脆
弱性
……
V17
运行安全事件管理
V18
维护
6
脆弱
V19
……
性
灾备数据备份
V20
与应
7急响应急预案及演练
V21
应脆
弱性
……
V22
环境脆弱性V23
物理设备脆弱性
V24
脆弱
8
性检存储介质脆弱性
V25
测
……
V26
……
V27
远程控制木马
V28
木马
9病毒恶意插件
V29
检测
……
V30
办公区
V31
生产区
V32
渗透现场渗
与攻透测试
10
服务区
V33
击性
检测
跨地区
V34
远程渗透测试
V35
关键
V36
设备
关键设备一
安全11
性专
关键设备二
V37
项检V38
测
……
V39
设备
设备采购环
采购节
12和维V40
保服
维护环节
务
V41……
其他
V42
13
检测
……
篇十三：局国家安全风险评估
5图3涉密信息系统安全保密管理的全过程安全计划实施日常检查防护措施实施系统运行与维护保密管理符合性监督维持程序变更管理事故处理安全目标安全策略确定安全目标制定安全战略制定安全策略涉密资产方案设计防护措施的选择保密性完整性可用性可核查性真实性可靠性安全产品的选择风险接受度安全防护计划安全意识安全培训风险分析脆弱性威胁风险基线方法非正式方法详细方法结合方法方案评审资质管理技术要求设计指南工程监理系统测评审批管理产品检测定期评估6第一步要确立安全目标与策略涉密信息系统安全风险评估的探讨
国家保密技术研究所杜虹
引言
2003年9月7日中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发[2003]27号文件转发了《国家信息化领导小组关于加强国家信息安全保障工作的意见》。其中强调了要重视信息安全风险评估工作。2004年1月9日国家召开了全国信息安全保障工作会议，黄菊同志在讲话中指出：要开展信息安全风险评估和检查。根据风险评估的结果，进行相应等级的安全建设和管理，特别是对涉及国家机密的信息系统，要按照党和国家有关保密规定进行保护。国家高度重视信息安全风险评估工作，并进一步明确了信息安全风险评估在国家信息安全保障工作中的地位和作用。本文将对信息安全风险评估的基本概念和涉及国家秘密的信息系统（以下简称“涉密信息系统”主要风险评估的作用、形式、步骤、方法等进行讨论。
一、信息系统安全风险评估的基本概念
信息系统的安全是一个动态的复杂过程，它贯穿于信息系统的整个生命周期。信息系统安全的威胁来自内部破坏、外部攻击、内外勾结进行的破坏以及信息系统本身所产生的意外事故，必须按照风险管理的思想，对可能的威胁和需要保护的信息资源进行风险分析，选择适当的安全措施，妥善应对可能发生的安全风险。因此，对信息系统特别是重要的信息系统进行不断的安全风险评估是十分必要的。1．信息系统安全风险评估的定义
所谓信息系统安全风险评估是指依据国家有关技术标准，对信息系统的完整性、保密性、可靠性等安全保障性能进行科学、公正的综合评估活动。风险评估是识别系统安全风险并决定风险出现的概率、结果的影响，补充的安全措施缓和这一影响的过程，它是风险管理的一部分。
风险评估是对信息及信息处理设施的威胁、影响、脆弱性及三者发生的可能性的评估。它是确认安全风险及其大小的过程，即利用适当的风险评估工具，包括定性和定量的方法，确定信息资产的风险等级和优先风险控制顺序。
1
2．信息安全风险评估的基本要素信息安全风险评估要关注如下基本要素：
使命：一个组织机构通过信息化形成的能力要来进行的工作任务。依赖度：一个组织机构的使命对信息系统和信息的依靠程度。资产：通过信息化建设积累起来的信息系统、信息以及业务流程改造实现的应用服务的成果、人员能力和赢得的信誉。价值：资产的重要程度。威胁：对一个组织机构信息资产安全的侵害。脆弱性：信息资产及其防护措施在安全方面的不足和弱点。脆弱性也常常被称为弱点或漏洞。风险：某种威胁利用暴露的系统对组织机构的资产造成损失的潜在可能性。风险由意外事件发生的概率及发生后可能产生的影响两种指标来衡量。残余风险：采取了安全保障措施，提高了防护能力后，仍然可能存在的风险。安全需求：为保证组织机构的使命正常行使，在信息安全保障措施方面提出的要求。安全保障措施：对付威胁，减少脆弱性，保护资产而采取的预防和限制意外事件的影响，检测、响应意外事件，促进灾难恢复和打击信息犯罪而实施的各种实践、规程和机制的总称。
这些要素的相互关系如下（图1）所示：使命是资产来支付的。资产都有价值，信息化的程度越高，组织机构的任务越重要，对资产的依赖度越高，资产的价值就越大。资产的价值越大风险越大。风险是威胁发起的，威胁越大风险越大。威胁都要利用脆弱性，脆弱性越大风险越大。脆弱性使资产暴露，威胁利用脆弱性，危害资产，形成风险。我们对风险的意识，会引出防护需求。防护需求被防护措施所满足。防护措施抗击威胁，降低风险。
2
图1风险评估各种要素的相互关系通过防护措施对资产加以保护，对脆弱性加以弥补，从而降低了风险；此时威胁只能形成残余风险。可能有多个防护措施共同起作用，也可能有多个脆弱性被同时利用。有些脆弱性可能客观存在，但是可能没有对应的威胁。这可能是由于这个威胁不在机构考虑的范围内，或者这个威胁的影响极小被忽略不计外部威胁和系统脆弱性可能造成损失的潜在危险。采取了防护措施能够减低风险，使残余风险限制在能够承受的程度上。（如图2所示）
图2威胁、资产、脆弱性、风险、保护措施、残余风险的关系
3
3．信息系统安全风险评估的形式信息系统安全风险评估从信息系统拥有者的角度来看可划分为三种形式，即
自我评估、委托评估和检查评估。（1）自我评估
自我评估是指信息系统拥有者指定的本机构信息系统安全管理人员在信息系统运行维护中使用相应的安全风险评估工具按照一定的规范进行的评估活动。从信息系统拥有者的角度来看是完全主动的行为，其优点是可方便地进行经常性的评估，及时采取对策降低安全风险，是一种“自查自纠”的方式。这种方式因为是在一个机构内部进行，因此一般不会引入评估带来的新的风险，缺点是专业性和客观性稍较差。（2）委托评估
委托评估是信息系统拥有者选择委托具有相应资质的评估单位按照一定的规范对信息系统进行的独立的评估活动。从信息系统拥有者的角度来看是完全自愿的，并具有一定的选择性。其优点是专业性、公证性和客观性较强。需注意的是对于评估可能引入新的风险，要加强控制。（3）检查评估
检查评估是信息系统拥有者的上级机关或国家赋予信息安全管理职能的机关授权的评估单位根据一定的管理权限和程序，按照一定的规范对信息系统进行的独立的评估活动。此种评估带有检查的性质，从信息系统拥有者的角度来看具有某种被动性。其优点是专业性、公证性、客观性较强，一般也不会引入评估带来的新的风险。
当然从不同的角度来看，对信息系统安全风险评估可以有不同的划分形式。
二、涉密信息系统的安全风险评估
1．安全风险评估在涉密信息系统安全保障中的作用信息系统安全风险评估在信息系统安全保障中具有重要的作用。同样，涉密
信息系统风险评估在涉密信息系统安全保障中具有重要的作用。涉密信息系统安全保密管理的全过程如下（图3）所示：
4
涉密资产
安全目标、安全策略确定安全目标制定安全战略制定安全策略
风险分析
脆弱性
威胁
风险
基线方法非正式方法详细方法结合方法
资质管理技术要求设计指南产品检测方案评审
工程监理系统测评审批管理
方案设计
防护措施的选择
保密性
完整性
可用性
可核查性真实性
可靠性
安全产品的选择风险接受度安全防护计划
安全计划实施
防护措施实施
安安全全意培识训
日常检查定期评估
系统运行与维护
保密符合性管理变更管理
维持程序
监督事故处理
图3涉密信息系统安全保密管理的全过程
5
第一步要确立安全目标与策略；第二步在风险分析中要进行风险评估；第三步在方案设计中对风险接受度要进行评估；第四步在安全计划实施中要进行系统测评；第五步在系统运行与维护中要进行日常检查和定期评估，然后从第五步可循环到第一至四步。可以看出，安全风险评估贯穿于涉密信息系统安全保密管理的全过程，具有极为重要的作用。2．涉密信息系统安全风险评估的形式
涉密信息系统安全风险评估主要有两种形式，即自我评估和检查评估。一般意义上的委托评估从保密管理的要求来看不适用于涉密信息系统。
自我评估是涉密信息系统拥有者主要进行的日常的评估，是保障涉密信息系统日常安全的重要手段。因此在国家保密局指导和相关保密标准的指引下，各部门各单位对所拥有的涉密信息系统进行自我评估应成为安全风险评估的主要方式。
检查评估是国家保密局授权的，经中央批准成立的专门评估机构——国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心实施的。可以在已建涉密信息系统安全改进方案设计之前进行，作为方案设计的依据；可以在已建涉密信息系统审批运行之前进行，作为保密局审批的依据；也可以在已建涉密信息系统开通运行一段时间之后进行，做为控制新的安全风险的依据。
6
3．涉密信息系统安全保密测评的工作流程涉密信息系统安全保密测评的工作流程如下（图4）所示。涉密系统使用单位来函并报资料
测评中心进行资料审查涉密系统使用单位修改资料
是否通过
否
是
测评中心进行现场考察
测评中心制定《测评方案》
测评中心现场检测
测评中心进行检测结果分析、提出检测意见
测评中心召开专家评估会，给出专家评估意见
测评中心综合检测意见和专家评估意见，写出测评报告，给出测评结论，出具测评证书
测评中心将测评结论和测评证书（复印件）报国家保密局备案
图4涉密信息系统安全保密测评的工作流程
7
4．涉密信息系统安全保密测评的实施（1）测评的依据和方法
测评的依据是中华人民共和国保密指南，BMZ3《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密测评指南》；测评的方法是按照BMZ3测评指南所规定的方法，采用规范的工具，按照涉密信息系统处理信息密级的不同，分为秘密级、机密级、绝密级三个等级，按相应等级安全保密防护要求进行测评。（2）测评的内容
测评的内容包括安全保密系统的四个方面，如下（图5）所示：
安全保密系统
物理安全环境安全设备安全介质安全
网络运行安全
信息安全保密
安全保密管理
备份与恢复
身份鉴别
管理机构
计算机病毒防治
访问控制
管理制度
电磁兼容操作系统安全数据库安全
入侵监控安全审计
信息加密
管理技术
电磁泄漏发射防护
信息完整性校验
人员管理
网络安全保密性能检测
抗抵赖
图5测评安全保密系统的四个方面
（3）测评结果的判据〈1〉检测项目结果判据
测评项目分为基本要求项和一般要求项，基本要求项关系到涉密信息系统的高安全风险，一般要求项关系到较低的安全风险。它们中的每一大项分为若干小项，每一小项的测评结果分为“合格”、“基本合格”和“不合格”三种情况。大
8
项的结果判据如下：a.如果一个大项中所有小项均为“合格”，则该大项为“合格”；b.如果一个大项中“不合格”的小项超过40%，则该大项“不合格”；c.除上述a,b以外的其它情况，为“基本合格”。〈2〉检测结论判据a.基本要求项中有一个大项“不合格”，检测结论即为“不合格”；b.基本要求项中60%（含60%）“合格”，其它基本要求项为“基本合格”，且一般要求项中60%以上（含60%）“合格”，检测结论即为“合格”；c.除上述a,b以外的其它情况，检测结论即为“基本合格”。〈3〉检测意见、专家评估意见与测评结论的关系a.检测意见认为“不合格”，待整改复测后，再召开专家评估会进行评估；b.检测意见认为“合格”，专家评估意见认为“基本合格”，则测评结论为“基本合格”；c.检测意见认为“基本合格”，专家评估意见认为“不合格”，待整改复测后，再给出测评结论。
结语
重视信息系统安全风险评估是信息化比较发达的国家的基本经验。我国当前高度重视信息系统安全风险评估的工作。涉密信息系统的安全风险评估已经进行了一些有益的实践，奠定了良好的工作基础。但是，还存在着一些问题需要加以解决。如建立完善的工作机制、提高评估能力和技术水平等。只要我们认识明确、措施得力，实实在在地推进涉密信息系统安全风险评估这项工作，我国涉密信息系统的安全保障能力将会提高到一个新的水平。
9
篇十四：局国家安全风险评估
根据安全生产法生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令第88号和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则gbt296392013等有关规定公司根据企业生产的实际情况对生产过程中存在的危险因素和事故风险进行分析评估通过对危险因素分析和事故风险评估查找生产过程中潜在的危险危害因素分析可能造成生产安全事故的触发条件为编制生产安安全生产风险评估报告范本
目录安全风险评估小组成立通知(2)生产安全事故风险评估报告明编制说明(3)生产安全事故风险评估报告(3)一、评估目的(3)二、评估原则(3)三、评估组织(3)四、评估过程(4)五、风险评估范围(4)六、危险源辨识(5)七、评估结果(11)1、火灾(11)2、机械伤害(11)3、触电伤害(12)4、自然灾害(12)八、预防控制措施(13)九、评估结论(13)XXXXXXXXX有限责任公司文件关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知安（2018）10号公司各单位：为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）和河南省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则
（豫安委[2009]第15号）、《河南省突发事件应急预案管理办法》豫政办〔2017〕141号的相关要求，公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX特此通知。XXXXXXXXXXX有限责任公司2018年11月10日生产安全事故风险评估报告明编制说明根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等有关规定，公司根据企业生产的实际情况，对生产过程中存在的危险因素和事故风险进行分析、评估，通过对危险因素分析和事故风险评估，查找生产过程中潜在的危险、危害因素，分析可能造成生产安全事故的触发条件，为编制生产安全事故应急预案提供技术支持。公司成立了以总经理为组长的生产安全事故风险评估小组，在应急预案编制前，对各类危险因素、生产安全事故的类型、原因、事故易发生的场所、事故发生的征兆进行分析和评估，为编制应急预案采取防范措施和应急救援措施获取详细的第一手资料。生产安全事故风险评估报告一、评估目的生产安全事故风险评估是生产安全事故应急预案管理工作的重要环节，是应用安全系统工程及安全控制论的原理和方法，查找、分析和预测系统存在危险、有害因素及可能导致的事故危险、危
害后果和程度，提出合理可行的应急救援对策和措施，识别和分析
生产安全作业中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全
作业并保证事故发生时能迅速、有序、有效地开展应急救援工作，
控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染
等后果，在事故后尽快恢复正常的生产经营活动。为此由公司风险
评价小组进行风险评估。二、评估原则⑴坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可
用。⑵坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为
主要目标，建设性的开展工作。三、评估组织风险评价小组由公司主要负责人、安全生产管理人
员、总务处、生产处、保卫处等各部门主要负责人组成。风险评价小组名单论证组组职务论证组组长组员四、评估过程部门职务姓名电话总经理事业部部长办公室主任
生产部部长生产部副部长开发部部长物料部主管销售部部长后勤部1、成立风险评估小组2、收集分析资料、现场勘察3、组织进行风险识别和评估4、评估汇总交公司主要负责人批准五、风险评估范围评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括公司在生产经营过程的生产工艺装置和储存设施以及配套的公用工程系统的风险级别和分析。六、危险源辨识序号作业危险点/危害预控措施活动危险源后果一、锯、刨床设备（圆锯机、拉锯、框锯、刨床）（1）锯床违章操作锯片1、应编制机器运行操作规操作措施不全割伤程，操作人员应熟悉操作规下料程。生产2、设备必须按操作规程执行。禁止超负荷运行。3、定期对设备进行维护、保养。4、对于锯片经常进行检查，及时更换带伤及有问题锯片。（2）刨床违章操作刨刀1、应编制机器运行操作规程，操作设备挖伤操作人员应熟悉操作规程。刨料2、设备必须按操作规程执行。生产禁止超负荷运行。
3、定期对设备进行维护、保养。4、对于刨经常进行检查、效正，及时更换带伤及有问题刨刀二、工具使用不当（1）砂轮1、使用不机械1、砂轮机的正确旋转方向应机的当伤害砂轮轴端螺帽的旋转方向相使用2、砂轮片反，并不得装倒顺开头，工作不合格时旋转方向禁止对着主要通道。2、使用砂轮机时，应先启动，达到正常转速后再接触工件，不得在砂轮机的侧面打磨工件。3、不得用砂轮机打磨软金属、非金属及大工件。4、使用砂轮机时应站在砂轮机的侧面，并戴防护眼镜。5、砂轮片有缺损或裂纹严禁使用，其工作转速应与砂轮机的转速相符。6、砂轮片有效半径磨损倒原半径的1/3时必须更换。（2）手动使用不当机械1、大锤、手锤、手斧等甩打工具伤害性工具的手柄应用坚韧的木料制作，锤头应用金属背楔加以固定。打锤时握锤的手不得戴手套，挥动方向不得对人。（3）其他1、对设机械1、电动工具的操作开关应置于可携备的性能工具操作人员伸手可及的地方，休式或不熟悉伤害息、下班或工作中突然停电
移动2、使用时，应切断电源测开关。式电不当2、电动工具在运行中不得进行动工检修或调整，在检修或调整时具的必须切断电源。3、移动式电使用动和手持电动工具的单项电源线必须使用三芯软橡胶电缆，三相电源必须使用四芯软橡胶电缆。接线时缆线护套应穿进设备的接线盒内并予以固定。4、电动工具的绝缘电阻应定期用500V的兆欧表进行测量，如带电部分与外壳之间绝缘电阻达不到2MΩ时必须进行维修处理。5、连接电动机械及工具的电气回路应单独设开关或插座，并装设漏电电流运行保护器，金属外壳应接地，严禁一闸接多台设备。6、电流型漏电保护器额定漏电运行电流不得大于30mA，动作时间不得大于0.1s；额定漏电运作电压不得大于36V。（4）钻床使用不当人身1、使用钻床时严禁戴手套，袖的使伤害口应扎紧，钻具、工件均应固用定牢靠。
2、薄工件和小工件施钻时不得直接用手扶持。3、钻头钻动严禁直接用手清除钻屑或用手接触转动部分。三、防触电（1）电源电源设施有害1、电源、盘、箱布置合理。布置布置不规线能2、电源、盘、箱全部检修完好范量合格，符合条列安全要求。3、电源、盘、箱统一着色，喷有“有电危险”明显标识。4、各电缆、盘、箱全部配锁。5便携式电源盘等，必须按要求装设漏电保护器。7、严禁私拉、乱接电源（2）电动、未定期有害1、定期试验合格，并有记录。12、使用前进行外观检查，坏的工具试验线能的使2、电动工量进行更换维修。用机具外壳3、使用前应对漏电保护装置进手柄破损行检查，确认完好。和电缆或4、使用时须戴好绝缘手套或站软线损坏在绝缘垫上。3、使用不5、电动工具开关应置于操作人当员伸手可及的位置。6、在使用时不得对电动工具进行调整、擦拭。（3）电气1、无措人身1、禁止非电工从事电气作检修施或措施伤害业。不完善2、电气检修必须设有监护2、违章人。
作业3、检修时，未经检修人员许可，操作人员不得擅自合闸。4、操作回路检修时，必须先将主回路隔离开关断开，并挂上禁止合闸的标识牌。5、对已发生邦联的电气设备，必须先弄懂设备的工作原理，方可进行检修。6、带载检修时必须特别注意；先确认操作回路完好，方可将主回路合闸。7、电动机具检修时，对暂无配件而应急采用的代用品时，应嘱咐工作人员注意运行情况，发生异常应立即停机，以免故障扩大。8、大型机械检修时，因帮需暂时解除或不投入安全装置，应及时告诉工作人员，防止误操作。9、检修完毕时，应对检修回路进行仔细检查，确认无误后方可合闸试运行作业前，先检查接触安全部分是否带电。10、进入配电室、电气柜、回转机台等环境作业，特别晚上检修，做好照明等工作后，经检查后，方可作业。四、防火
（1）锯沫、1、电器火灾1、生产运行中产生的锯沫、刨刨花堆打火、发花及时清理、按要求进行储存
放与管热装袋码放。理2、电线2、设备及电器周围不得堆放储短路发热存锯沫、刨花。3、无措3、所有带有电器的机器设备必施或措施须接地。不完善使4、使用的电源线，必须符合国用明火标，按要求不得过载使用。4、违章5、电源线到配电箱之间不得裸使用明火漏必须穿管，条件允许下配电箱下线到设备端也要进行穿管隔离处理。6、配电箱，设备开关必须暗装或加装电器安装箱。7、每班定时检查、清理电器开关箱。8、定期检查电器开关，接头发现发热烧焦等问题及时通知电工更换、修复。9、使用明火前必须，上报备案做好防范设施，有条件时地面必须洒水，周围3m范围内无锯沫、刨花、木料等易燃物。10、使用明火工作完成后，必须确认无起火危险后方可离开。11、未经上报批准不得使用明火、设立“严禁烟火”的标识
牌；配备足够的消防器材。（2）木料锯床加工火灾1、不得过载使用设备。
加工过程当中2、每班定时定期检查锯片，发不当摩擦现磨损严重或其他问题及时更发热换，研磨锯片。3、生产过程当中发现设备有烟味、冒烟等及时关停设备，查找原因，完全排除问题点后方可恢复生产。（3）消防1、使用火灾1、配置适用于扑灭各种火灾的管理不符合要消防器材，加强教育，提高人求的消防员消防知识。器材2、加强执法，即使整改2、消防3、应成立企业（专业）业余消通道不畅防队，配备消防设备，并经常训练五、机械加工（1）机械各车间设机械1、机械设备各传动部位必须有设备伤害可靠防护装置。备传2、各机械开关布局必须合理，动必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备。3、严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入4、操作各种机械人员必须经过
专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，方能上岗。上岗作业中，必须精力集中，严格执行有关规章制度，正确使用劳动防护用品。（2）零件维修间机械1、安全教育，使操作者正确穿加工伤害戴个人防护用品。严禁戴手套操作。每天对安全防护装置进行检查，发现问题及时整改。2、严格遵守操作规程，严禁各种违章作业七、评估结果主要危险有害因素为：火灾、机械伤害、触电伤害等。1、火灾事故类型根据引发火灾爆炸事故的原因和条件分析，可能造成发生火灾爆炸事故的原因主要有两大类：(1)电器设备及电源线打火、发热引起火灾事故：设备安装违反操作规程未按要求接地、电器控制箱清理不及时、锯沫刨花未按要求堆积码放。(2)锯床加工过程当中不当摩擦发热引起火灾事故：未按要求检查机器设备、过载使用设备等。(3)人为因素引发的火灾爆炸事故：违反操作规程、违章安装电气设备、违章使用明火作业、检修现场违反安全管理规定等。(4)客观因素引发的火灾爆炸事故：雷击、设备、材料质量、引发的火灾事故。危害程度分析：公司生产过程中，维修过程或使用到产生明火散发的设备（焊机、气焊、角磨机等），易造成火灾的发生，设备使用电气设备也存在火
灾的发生隐患，如果发生火灾，将会在一定范围内影响生产和公司财
物的安全，造成一定的财产损失，危机人身安全。2、机械伤害生产过程中使用的机械设备，如机械设备的切割部分、转动部分、皮带传动部分若没有防护罩或防护罩损坏或检修拆下防护罩，未及时恢复，对设备操作不熟悉，操作人员安全意识淡薄精神不集中，这时由于设备高速运转，可能对作业人员造成机械伤害。事故类型对设备检修工艺以及检修设备的构造不熟悉、使用工器具的不符合国家要求、工器具的使用方法不正确、设备的维护检修质量差或不及时等，均有可能造成机械伤害。机械伤害类型包括夹挤、碾压、剪切、切割、或刺伤、摩擦或磨损、飞出物打击、碰撞或跌落等。危害程度分析在生产现场所有转动机械处，在运行或检修过程中，均可能造成机械伤害事故。机械伤害事故危害程度：撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤害，会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折，工件飞出，打击致伤，。3、触电伤害生产过程中由于电气设备的大量使用，如果这些设备保护接地不好或者失效、漏电等，可能导致设备带电，会导致操作人员触电，发生触电事故。事件特征（1）触电是指电流通过人体，人体直接接受电流能量将遭到电击；（2）电能转换为热能作用于人体，致使人体受到烧伤或灼伤；（3）人体在电磁波照射下，吸收电磁场的能量也会受到伤害等。（4）触电事故的特点是事故发生突然、时间短、后果严重。危险性分析
使用电动工器具时，电动工器具外壳漏电。电气设备外壳漏电。电灯开关、插座破损，带电部分外露。员工劳动保护使用不恰当。带电作业。临时用电使用的设施、设备不符合要求。在电气设备的检修和维护过程中，缺少电气危险警告标志。检修、检查或操作过程中忽视安全措施。
4、自然灾害洪水、地震、龙卷风等自然灾害危险。事故类型防汛事故指因暴雨、洪涝等引起的造成人员伤亡或财产损失的事故，主要包括暴雨、洪涝等事故类型。危险程度分析暴雨、洪涝事故是常见的事故，暴雨、洪涝事故，将有可能造成重大人员伤亡和财产损失。通过对生产全过程危险因素的辨识和评价，将防汛列为公司生产安全的重大危险因素。八、预防控制措施1、通过本次评估结果，要求公司各级领导、各部门要坚持“预防为主”的原则，收集生产安全方面的信息，及时做好预防工作。2、要加强安全检查工作，特别是日常的安全检查工作，并做好安全查记录。3、定期检查消防设施，发现问题及时处理，保证消防器材完好有效。加强劳保用品管理，进入重大危险源区域必须佩带劳保用品。4、加强对人员的安全责任教育，使其熟悉管理制度和安全规程，掌握控制事故发生的方法、相应的急救措施和各种具体管理要求等。5、建立健全信息反馈系统，各级领导和安全管理部门要定期召开安全例会，定期检查岗位监控防范和应急救援工作情况，分析可能出现的新情况、新问题，积极采取有效措施，加以改进。
九、评估结论通过对安阳市揽羽模型有限责任公司评估，本公司属于人员密集型小微型生产企业，公司存在和潜在的较大的事故风险主要有火灾。若安全管理失控发生火灾，影响巨大，因此其危险及危害因素更加值得关注。在生产经营过程中存在的危险因素和事故风险是：火灾、触电、机械伤害等危险、有害因素。火灾事故的危险为主要的危险因素，尤其是火灾带来的危险最为严重。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，必须按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急管理工作，由公司主要负责人组织有关人员认真编制生产安全事故应急预案。在生产安全事故应急预案的编制过程中，编制人员要根据事故风险评估结果，采取有效的安全预防措施和应急救援措施，最大限度地减少生产安全事故，避免次生事故的发生，确保公司员工人身安全和公司财产安全。二0一八年十一月十八日
篇十五：局国家安全风险评估
【国家平安风险评估】?国家平安风险评估?阐述了广泛的风险。国家平安委员会使政府能够确保联合所有政府部门来共同解决平安问题。
?国家平安风险评估?根据相关的可能性及其影响，明确了我们需要优先应对的平安风险。这些风险包括四个"头等"风险中的三个风险〔恐怖主义、网络平安和包括自然灾害或意外事件在内的民事紧急情况〕以及其它重要问题：
一、恐怖主义二、海外不稳定和冲突三、网络平安四、民事紧急情况五、能源平安六、有组织犯罪七、边境平安八、反扩散与军备控制。在以下章节里，我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的?国家平安任务与指导方针?〔见第一局部〕以应对这些风险。在每一个案例中，我们着重阐述了政府将要实施的改革措施，以及如何运用现有资源来到达目的。一、恐怖主义恐怖主义是?国家平安风险评估?中列出的头号风险。对英国及其
海外利益威胁最大的恐怖分子是躲藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的"基地"组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐怖主义对英国构成的威胁最为严重，对英国发动攻击的可能性最大。由于"基地"组织下属组织和受其指使的恐怖组织在行动上的自主性越来越大，因此所构成的威胁也向多样化方向开展。因此我们在未来可能面对更为难以预测、更为频繁的攻击，虽然这些攻击的技术含量可能不会太高。
与北爱尔兰相关的恐怖主义剩余所构成的威胁也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有方案的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展，但在过去的一年半里他们的活动还是有增无减，平安形势在近期将难以改观。今年发生了37起攻击事件，2021年发生了22起。新招募的有经验的恐怖分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威胁级别不断提升。威胁级别已从近期的"中等"上升为"严重"，也就是说，发动攻击的可能性极大。
虽然我们无法铲除恐怖主义，但我们能降低影响到英国平安及其海外利益的风险。第一局部中的?国家平安任务与指导方针?阐述了综合运用国内外力量来应对恐怖主义的措施，即：通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外对付恐怖分子；防止人们成为恐怖分子；保护重要国家设施和人口密集区。在受到恐怖攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。
通过对现行措施的严格分析，本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家平安领域相比，反恐将是我们的头等任务和根本国策。因此，我们要保证具备主要的反恐能力并在某些领域得
到加强。我们要：·优先开展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量，这对打击恐怖主义威胁很重要，同时也要采取一些能提高效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先开展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门密切合作以确保能根据需求的变化来调整资源，并确定需要节约资源的领域；·继续加强秘密情报搜集能力以确保我们能在最初阶段发现、调查和瓦解恐怖活动。情报部门要共同完成这一任务，包括负责国内平安调查工作的平安局、秘密情报局(SIS)，通过其全球情报网来侦破海外恐怖活动，政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援；·确保2021年伦敦奥运会和残疾人运动会的平安举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一方案的本钱效益；·继续支持北爱尔兰的制度建设，这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时，也要制定应对恐怖主义威胁的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道，共同打败对稳定和繁荣构成威胁的恐怖分子。我们将公布威胁评估改革措施，以到达增加透明度和提高警惕之目的。
我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐怖主义(CONTEST)的领域，以使我们措施更协调、有重点、有效率。我们将：·对最敏感、最有争议的反恐和平安力量进行审查，在尽可能符合公众利益和自由的根底上提出修正意见。这是作为提高公众自由的广泛措施的一局部来加以实施的。我们将改良局部"9·11"事件以来开展起
来的力量，旨在提高他们的工作效率，减少扰民程度；·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一般的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地方政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会，使之与国际反恐战略区分开来，内政部的平安与反恐办公室主要负责"预防战略"。外交与联邦事务部(FCO)继续负责在对英国威胁最大的海外地区开展反意识形态和反激进主义工作；·在今年加强武装警察快反部队的轻武器装备，军队特种部队要支持警方工作，提高他们在恐怖分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官，提高他们应对恐怖袭击的能力，加强对现有持枪警察的培训，增加武装应急车的数量，制定相应措施来加强警察、消防和救护队之间的合作，以便在发生交火时开展伤员撤运工作；·采取新的措施来减少英国受恐怖分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改良预防和准备措施来到达这一目的，包括使用先进探测设备和加强医疗措施；·制定相应方案来保持平安、情报和执法能力，在法律允许的范围内获取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技开展步伐，使这些部门具备为维护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪
分子送上法庭定罪时，通信数据可作为证据使用。通信数据在平安部队的每次重大反恐行动中和在95%的严重组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和平安措施，以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储
存措施和公民的自由。?战略防务与平安评估报告?的情报意义我们的国家平安适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军
事、外交、平安和国内适应能力提供支援，为经济繁荣提供保障，从而提高我们达成?国家平安任务与指导方针?所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对不断变化的压力和优先挑战。
英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、秘密情报局(SIS)和平安局三个平安与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐怖主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。