篇一：社会稳定风险分析评估报告
社会稳定风险评估报告
社会稳定风险评估报告
第一篇：目录及前言
目录：
第一部分
社会稳定风险评估概述
第二部分
社会稳定风险评估指标体系
第三部分
社会稳定风险评估分析
第四部分
社会稳定风险应对与预警
前言：
社会稳定是一个国家、一个地区的社会治安和社会和谐的基础。社会稳定风险评估是对一个地区的社会稳定状况进行全面、科学的评估，旨在了解该地区的社会稳定风险情况，找出潜在的社会稳定问题，提出相应的防范和解决措施，以保障该地区的社会安全和稳定。本报告旨在对某地区的社会稳定风险进行评估，并提出相应的建议，以期为相关部门提供参考和帮助。
第二篇：社会稳定风险评估指标体系
社会稳定风险评估指标体系是社会稳定风险评估的核心内容，其科学合理与否直接决定了社会稳定风险评估报告的质量。本报告将使用下列指标作为社会稳定风险评估的评价依据。
1、经济状况
经济是国家和地区发展的基础，经济状况的优劣直接关系到社会的安定与否。本指标主要包括地区生产总值、地区财政收入、居民收入水平、就业率等。
2、民生状况
民生是一国发展的重要方面，民生状况的好坏直接关系到社会的安定与否。本指标主要包括人均寿命、教育水平、医疗保障、社会福利等。
3、社会治安状况
社会治安是社会稳定的重要保障，社会治安的状况将直接影响社会的和谐与安定。本指标主要包括各类犯罪率、治安等级评定、交通事故死亡率等。
4、政治环境状况
政治环境是社会稳定的重要因素之一，政治环境的良好与否直接关系到社会的安定与否。本指标主要包括政治稳定状况、政府支持度、治理能力等。
5、自然环境状况
自然环境是社会发展的前提，自然环境状况的好坏直接关系到社会的可持续发展和安定。本指标主要包括气候与环境污染状况、自然灾害发生概率等。
第三篇：社会稳定风险评估分析
经过对各方面指标的调研和评估，我们得出了以下社会稳定风险评估分析结果。
1、经济状况出现不稳定因素
虽然该地区的经济状况较为稳定，但仍存在不少潜在的风险因素。例如，近年来该地区的地产市场出现泡沫，很多开发商出现对投资的依赖过度，这给地区经济造成了巨大的不稳定因素。此外，该地区的服务业发展尚未完全成熟，经济结构存在一定问题，需要进行进一步的改善和调整。
2、民生问题仍待解决
该地区的民生状况仍然存在不少需要解决的问题。例如，医保和教育投入不足导致的医疗和教育水平低下，居民生活水平不高等问题都存在一定的风险因素。
3、社会治安状况存在风险
该地区的社会治安状况相对较好，但也存在不少的风险因素。例如，近年来该地区的非法集资案件多发，引发了社会的不安和不满。此外，该地区的网络安全问题也需要进一步加强，以防止网络犯罪的发生。
4、政治环境状况稳定
该地区的政治环境相对较为稳定，政府的治理能力较强。但需要注意的是，政府的形象与公信力需要进一步加强，以减少政治风险。
5、自然环境状况较好
该地区的自然环境状况较好，生态环境相对健康。但需要注意的是，由于地处自然灾害多发区域，需要加强对自然灾害的防范和预防。
第四篇：社会稳定风险应对与预警
基于社会稳定风险评估分析结果，我们提出了以下应对措施与预警建议，以期提高该地区的社会稳定水平。
1、加强金融监管，避免地产经济泡沫化
对于地产市场出现的泡沫化现象，地方政府应加强金融监管，避免投资者过度依赖地产市场。同时，应加强制度建设，防止同类风险的再次发生。
2、加大民生投入，改善居民生活状况
政府应加大对民生方面的投入，提高医保和教育水平，优化公共服务，改善居民的生活状况，降低社会失业和犯罪率。
3、提高网络安全防范能力，保障网络安全
随着社会的不断发展，网络安全问题已成为亟待解决的重要问题。政府应加强信息技术管理，提高网络安全防范能力，保障网络安全，防范网络犯罪的发生。
4、加强政府形象建设，提高治理公信力
政府应加强形象建设，提高治理公信力，加大对官员的培训和宣传力度，提高政府的透明度和公共服务水平，增强政府的公信力和形象。
5、加强自然灾害防范和预防
该地区需要加强对自然灾害的防范和预防，完善自然灾害应急处理机制，积极开展自然灾害应对演练和技术创新，提高应对自然灾害的能力和水平。
结语：
我们的社会稳定风险评估报告主要是通过对一地区的经济、民生、社会治安、政治环境和自然环境等方面的综合评估，确定该地区的社会稳定状况和存在的潜在风险因素，并提出相应的应对措施和预警建议。希望该报告能够为相关部门提供参考和帮助，提高社会稳定风险管理和防范的能力，保障地区的社会稳定和安全。
篇二：社会稳定风险分析评估报告
白银西区房地产开发企业靖远西关小区建设项目
社会稳定风险评定汇报
一、项目概况
1．项目名称：白银西区房地产开发企业靖远西关小区（以下简称本项目）。
2．建设单位：白银西区房地产开发企业
3．建设地点：四道南巷东侧，东起三道南巷，西至四道南巷
4．建设面积：项目工程用地面积2796.5平方米，总建筑面积1430平方米，场地内计划为1栋商用楼。
5．建设工期：7月底开工建设，12月完工。
6．投资估算和资金筹措：项目总投资200万元，资金起源为项目单位自筹。
二、评定内容
（一）
正当性
该项目开发过程中各项开发、建设和销售手续均根据法律要求程序办理。
（二）合理性
本项目标建设符合国家加紧实施公共租赁住房建设相关政策举措，符合国家公布相关加紧发展公共租赁住房指导意见（建保[]87号）相关指导精神，也符合靖远县住房建设计划，其建设对于靖远县低收入人群、农民工、刚毕业大学生等社会夹心层住房需求问题和在一定程度上缓解因房价过快上涨带给低收入家庭影响含有较大推进作用，有利于友好社
会构建。
（三）可行性
本项目拟建地点在靖远县。周围公共设施基础齐全，满足本工程所需外部条件。建设地址确实定是在相关教授实地调研和系统论证基础上得出，充足考虑了人口布局及数量、地理交通等原因，结合了靖远县经济发展水平要求，并合适考虑了未来发展需要，较为科学合理。且项目资金起源有保障，可充足确保本项目建设。
（四）可控性
该场地属于山区荒地，人烟稀少，地貌类型单一，地质结构简单，分布连续，厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分，适宜该建筑物建设。而且，项现在期就广泛进行了宣传解释和舆论引导等工作，制订了矛盾纠纷预防和化解方法和对应应急处理预案，确保早发觉、早预防、早处理，由此可能引发矛盾纠纷和社会稳定风险应该在可控范围之内。
三、风险估计分析
为从源头预防、降低不稳定原因，尽可能避免和降低因决议不妥给社会稳定造成不友好原因，依据实际情况，评定小组采取项目公告、向教授咨询、发放调查问卷表、召开座谈会、实地走访等多个形式，广泛征求各方面意见，充足听取基层意见和相关利益群体代表利益诉求，发放问卷调查表30张，并对意见、提议进行归纳梳理，全方面客观地分析出可能存在社会稳定风险有四条。
（一）项目资金断链可能引发风险
本项目资金起源为建设单位自筹，项目筹备资金链情况对项目材料
供给、施工进度把控、进度控制影响至关关键，所以形成因工程款支付不到位造成农民工无法按期取得劳动酬劳风险和建设进度对工期交付时间影响均可能产生不稳定原因。
（二）项目建设过程中可能存在安全风险
在项目施工过程中如没有制订严格工作制度，疏于管理，工程质量就得不到保障，施工过程存在一定安全隐患，一旦发生安全事故，全部会造成严重人员伤亡和财产损失，同时，工程质量安全可能引发租赁者不满而造成群体利益冲突。
（三）可能造成环境破坏风险
工程项目不需要征用耕地，不会对当地生态和景观造成破坏。在建设期内，项目标施工过程中会产生部分粉尘，施工机械会有作业噪声，挖掘机械及运土车辆对环境卫生破坏现象将不一样程度存在。可能对周围居民生活环境带来一定影响。
（四）项目建设手续不完善可能造成风险
因房地产开发期间包含各类报建、销售准入、签约立案及成交统计法律手续环环相扣，对手续办理依法程序遵守直接影响项目进展各步骤问题配合处理难易度。其中，对项目计划内容包含日照、间距、户型合理程度均可对消费者切身利益产生影响。同时，交易过程手续办理及后期入住收费及服务标准均可影响消费者切实利益。
四、风险等级
经过全方面分析论证，根据决议实施后可能对社会稳定造成影响程度，评定领导小组认为，本项目标实施，大多数群众表示了解支持但还有少部分人有意见，风险等级确定为低风险。
五、风险控制应急预案
为了预防影响稳定事件发生，保障项目顺利实施，特制订以下预案：
（一）指导思想
以“三个代表”关键思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功效全方面、反应灵敏、运转快速”突发事件应急体系，全方面提升应对突发事件能力，有效预防、立即控制和消除发生紧急突发事件，维护正常社会秩序。
（二）基础标准
1．坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”标准。
2．坚持以人为本、依法维护人民群众正当权益标准。
3．坚持预防为主、平战结合标准。把应对突发事件和日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提升防范意识，做到早发觉、早汇报、早处理，将突发事件造成损失降到最低。
4．坚持统一领导、分级负责、科学决议、加强合作标准。
（三）应急组织
为了切实加强组织领导，成立由房产局关键领导任组长，发改、国土、维稳、信访及建设单位项目责任人为组员白银西区房地产开发企业靖远西关小区项目建设社会稳定风险评定领导小组，具体负责该项工作组织领导和协调工作，确保建设工作顺利开展。一旦发生突发事件，评定领导小组职能随即转换为应急领导小组，负责突发事件应急处理工作。
1．立即开启预案，搜集情况。发生本预案适用范围突发事件后，应立即开启本预案，并立即将了解到最新情况汇报领导小组。
2．立即采取方法，预防事态扩大。在发生突发事件地方，关键领导
要立即到位并采取有效方法，调解人员发觉矛盾纠纷苗头和发觉矛盾纠纷可能引发群众性械斗、群体性上访及其它重大性上访及其它重大情况时，必需立即采取方法阻止事态恶化。同时，立即向相关部门汇报。
3．加强信息联络，确保指挥通畅。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送立即和指挥通讯渠道通畅。
六、化解控制方法
（一）加强安全管理，确保项目顺利实施
在安全管理上，尤其是对机械平整及爆破，施工过程中机械运作安全、爆破安全，和建设过程中生产安全，一定要做到安全第一。首先要加强安全宣传教育，制订完善施工安全管理制度，其次是落实施工安全管理方法，没有防护方法情况下不得施工，同时加大安全施工检验力度，杜绝安全隐患，确保项目顺利实施。
（二）坚持文明施工，确保施工环境稳定有序
制订详实可行施工组织设计，注意保护环境、安全生产、文明生产，降低扰民；结合施工，保护环境，最大程度地降低对周围环境影响。
（三）依法依规建设，确保项目建设质量和水平
对项目计划内容，建设单位严格根据国家规范要求，对项目开发销售严格遵守准入、预售许可登记、立案制度，对销售交易过程正当有序展开。在交易过程中，严格遵照国家法律法规所要求价格组成方法，对房价、收费标准进行统一公告，保障交易、入住过程用户对所产生费用明晰明了，不出现反复收费、数次收费和乱收费现象，对物业费用使用范围经过《服务管理协议》、《业主条约》等法律文本进行规范化阐释，在服务过程中以消费者、业主利益为先导，碰到问题立即了解情况、抚慰情绪并依据管理要求进行处理。
篇三：社会稳定风险分析评估报告
社会稳定风险评估报告
社会稳定风险评估报告
社会稳定风险评估报告
一、重大事项的基本情况
重大事项名称风险等级评估责任主体评估责任主体负责人重大事项主要内容二、重大事项决策的社会影响分析
该项目内容和程序符合现行的法律、法规、规章，符合我党和国家的方针政策，符合市委、政府的重要部署和重大决策。合法性评估合理性评估该项目内容、程序符合我市近期和长远发展规划，兼顾了各方利益群体的不同需求；考虑了本地的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。可行性评估该项目是经过了充分的论证，符合大多数群众的意愿，所需的人力、财力、物力都在可承受定的范围内并有保障，能确保投资的连续性和经营的稳定性，时机已成熟。安全性评估该项目内容对所涉及区域群众利益和生产生活的影响很小，群众对产生影响的承受力、引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性很小。对相应的风险规避、防范处置措施有应急预案。其他该项目在今后运营可能还会引一系列劳资、经济纠纷的风险。三、控制化解风险的措施
该项目制定了配套的宣传计划和提纲，能够积极的引导舆论，畅通回应社会咨询和疑问的渠道；制定了化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，并对可能出项的不稳定因素隐患制定应急预警；有针对性的做好群众工作，同时借助其他部门的职能优势，共同维护和谐稳定。积极在工人中成立工会组织，维护工人利益，并为其提供有效的诉求渠道。四、社会稳定风险评估结论
评估责任主体及参与评估人员建议意见□同意实施。□暂缓实施□暂不实施评估人员（签名）：年月日市维护社会稳定工作领导小组意见及结论□同意实施。□暂缓实施□暂不实施市维稳领导小组组长（签名）：年月日社会稳定风险评估备案表
备案编号：
评估责任主体重大事项实施依据评估时间重大事项名称参加评估部门重大事项所在地风险等级重大事项概况风险预测要点风险控制要点拟采取的维稳措施与对策评估小组意见组长（签名）：成员（签名）：年月日评估单位意见主要领导（签名）：（盖章）：年月日审批部门意见主要领导（签名）：（盖章）：年月日市委、市政府贫乏领导或项目挂点市领导意见备案时间及建议注：本表一式三份，评估单位、审批部门和市维稳办各存一份。
扩展阅读：莆田维稳风险评估报告
莆发改201*79号
莆田市发展和改革委员会关于发布
重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本的通知
各县（区）人民政府（管委会）、市直各有关单位：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立重大项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（闽委办【201*】97号）和市政府办公室《关于实施重大建设项目社会稳定风险评估工作的意见》（莆政办【201*】50号）精神，为做好重大建设项目社会稳定风险评估工作，加快重大项目前期工作进程，提高重大项目管理规范化水平，特编制“重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本”，现印发你们，并就相关事项通知如下：
一、重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本，是对重大项目社会稳定风险分析评估报告编写内容及深度的一般要求。项目建设单位可自行组织编写，也可委托经济研究部门和工程咨询、法律服务等中介机构编写。项目建设单位委托中介机构编写评估报告，要出具书面委托文件。
二、项目建设单位和受委托中介机构在编写具体项目的社会稳定风险分析评估报告时，可根据项目实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。
三、按照莆政办【201*】50号的要求，重大建设项目应严格实行社会稳定风险评估分工负责分级管理。项目建设单位在向相关行政主管部门报送重大项目申请
文件时，要同时上报社会稳定风险分析评估报告和经属地政府签署初步审核意见。其中：县区级审批的重大项目，由乡镇（街道办事处）签署初步审核意见；市级或市级以上审批的项目，由县区政府（管委会）签署初步审核意见。
本通知自发布之日起实施。
附件：重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
二O一一年三月十八日
主题词：经济管理项目评估通知抄送：本委领导、各科室。莆田市发展和改革委员会办公室201*年3月18日印发附件：
重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
第一章项目概况
一、项目建设单位概况。包括项目建设单位名称、主营业务范围、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容
二、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析。拟建项目是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规
划内容是否衔接和协调。
二、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
三、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。着重分析项目用地是否会造成相关不利影响，如：是否压覆矿床和文物，是否影响防洪、排涝，是否影响通航及军事设施等。
二、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
三、征地拆迁安置方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等进行分析论证。
四、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
第四章重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析。是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。二、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
三、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第五章重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
二、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
三、社会稳定风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会稳定风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
第六章综述
对重大项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，作出客观预测，制定相应的防范、化解风险的应对预案，并作出综合评判。
友情提示：本文中关于《社会稳定风险评估报告》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，社会稳定风险评估报告：该篇文章建议您自主创作。
篇四：社会稳定风险分析评估报告
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
**市**文化园道桥及园区建设
房屋征收补偿项目
社会稳定风险评估报告
市政府：
目前,**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。
社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。
该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。
基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。
一、项
目
概
况
****文化园道桥及园区建设房屋征收范围：***片区（一）东起滨河路，西至***路，南起规划绿线，北至**文化园。（二）**市供销再生资源公司、**宁农资总公司**分公司区域。整个范围内需征收居民约620户，涉及单位约58个，征收面积约
12万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河路，北至北护城河。需征收居民45户，单位2个，征收面积约
5000平方米。涉及机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分公司、电务分公司、铁路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。
二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下：
1、房屋征收的强制性
在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
2、被征收人对补偿的期望值过高
房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。
3.房屋征收带来的破坏性
当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。
4、补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险。
三、本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了**文化园道桥及园区建设房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合**文化园道桥及园区建设房屋征收项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性会受到质疑，风险较大
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全。
整个项目符合国民经**和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。其次，该项目虽然属于公益性征地范围，但如果用于住宅、商业等非公益用途，其合法性必将被质疑。初步估算，上述问题应该受到重视。
（2）本项目符合区域经**发展需要
本项目位我市东城区，**文化园道桥及园区建设可增加城市旅游资源，提升城市文化品位，推动文化旅游产业的发展。由于道路交通等基础设施的改善，对于周边发展同样具有较强的推动力。从城市经营出发，该区域的合理发展，会整合周边市场资源，具有推进城市经**的显著作用。
（3）本项目是实施城市规划的需要
**文化园道桥及园区建设是我市城市建设的重点工程，是我市打造文化学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
旅游城市的重要配套项目，现已经完成了规划编制工作。按照规划，今明两年将进行规划落实的工作，在基础设施投入之后，文化旅游功能将会发挥出来。
2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：该项目需征收大量房屋，把办公生活区变成建设用地，可能会对区域的植物一定程度的破坏。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险很小
该项目下穿式立交桥为了保护生态环境，东西向穿越规划区，规划在铁路两侧建设约25米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成为地区的绿色防护轴。根据规划，**文化园是文化旅游观光区，风景秀丽。本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。
3、群众抵制征收的风险
风险内容：由于房屋征收涉及群众的切身利益，加上群众对房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制房屋征收。房屋征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题。
项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有房屋租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。
风险评价：群众抵制房屋征收的风险较小。
为了赢得群众对房屋征收项目的支持，我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。在以前项目中，一线工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
极与被征收群众联系沟通，向解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进征收工作。为该项目的征收积累了经验，打下了较好的群众基础。
4、群众对生活环境变化的不适风险
风险内容：该项目所在地是**铁路局多个单位的聚集地，铁路职工办公区和居住区，环境相对封闭和稳定。该项目房屋征收将打破原来的生存现状，使得他们与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成内心的不安与担忧。另外，本项目或会引起居民迁移，进行异地安置。异地安置会使长期形成的邻里关系解体，不得不重新组建并适应新的社会关系网络，这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。
风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。
该项目房屋征收意味着居民生存方式将会面临改变，让他们感到不适应。不过，这种不适应仅仅是短期的，随着该区域配套设施及文化旅游设施的建成，居民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从该项目所带动的城市化进程中受益。
5、群众对生活保障担忧的风险
风险内容：该项目需征收大量房屋，有些房屋尤其是经营性质房屋的灭失会使部分打工者失去原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。
风险评价：群众对生活保障担忧的风险很小。
该项目在实现公共利益的同时，把群众的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。本项目已严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定拟定了征收补偿方案，并组织征求意见，补偿方案的合理性得到了群众认可。
6、项目可能引发社会矛盾的风险
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
风险内容：该项目在房屋征收补偿过程中，个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而拒绝搬迁、抵制征收。另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小
本项目房屋征收补偿工作精心布置，组织严密，在征收补偿过程中尽量做到不引发、少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人。早在征收工作开展之初，市征收办就会同***办事处、**办事处及规划、土地、房管、城管等部门和单位对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，召开座谈会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，设立征收政策法规流动咨询点，现场解答居民对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的村民，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，针对社会上偶发的与本项目征收有关的零星失实评价，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持房屋征收。
四、**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目社会稳定风险的综合评价
上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。
首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为[0，1]，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风W险可能性大小的等级值，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、C较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，C1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即?。综合W?CW?C学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2~0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41~0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.71~1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。
项目风险综合评价
表
风险发生的可能性（）
C
W
很小
较小
中等
较大
很大
0.20.40.60.81.0W?C
项目合法性、合理性遭质疑的风险
项目可能造成环境破坏的风险
群众抵制征收的风险
群众对生活环境变化的不适风险
群众对生活保障担忧的风险
项目可能引发0.1√
0.040.2√
0.080.15√
0.030.15√
0.120.20√
0.040.2√
0.08学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
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社会矛盾的风险
综合风险
从表中可看出，**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.39，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。
五、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收人切身利益的保护
一是严格执行征收补偿标准。按照新条例的精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。
二是对该区域住房和生活“双困户”调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障。
（二）科学安排和监管补偿资金使用
该项目征收补偿金共需2.6亿元，由征收办、财政局、开户行三方监管，足额到位、专户存储、专款专用。
（三）减少征收期间的扰民
市征收办和两个办事处及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明工作，减少扰民。
（四）保障项目全过程治安安全
市征收办依靠两个办事处，采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
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第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
六、下步风险防范方案
尽管**文化园道桥及园区房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着该征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和征收进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。
通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传**文化园道桥及园区项目对完善城市基础设施建设、拉动地方经**发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内居民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，该区域群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。
2、创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促进和谐
在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要最大程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征地对象的知情权。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
4、加强对资金使用的监管，预防腐败的发生
加强对补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
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七、结论
本报告对**文化园道桥及园区房屋征收过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
**文化园道桥及园区房屋征收项目可能会引发六类不利于社会稳定的风险，这六类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较大；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制的风险，该类风险发生的可能性较小；第4类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发生的可能性较小；第5类风险，群众对生活保障担忧的风险，该类风险发生的可能性很小；第6类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性较小。
综合评价，**文化园道桥及园区房屋征收项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。
目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。
**市人民政府房屋征收补偿办公室
二○一一年三月十五日
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
篇五：社会稳定风险分析评估报告
社会稳定风险评估报告（完整版）
重大事项
社会稳定风险评估报告
目录
第一章基本情况(1)1.1项目概况(1)1.1.1项目名称(1)1.1.2建设单位(1)1.1.3拟建地点(1)1.1.4项目建设规模及内容(1)1.1.5项目实施工期(1)1.1.6项目总投资及资金筹措(1)1.1.7项目提出的背景(1)1.1.8项目建设的必要性(3)1.1.9经济、社会影响分析(5)1.1.10环境影响分析(9)1.1.11社会环境概况(11)1.2评估依据(14)1.2.1国家现行的法律、法规(14)1.2.2规章和有关规划、政策及准入条件(15)1.2.3标准、规范、技术规定和技术导则(16)1.2.4其它相关资料(17)1.3评估主体(17)1.3.1评估主体(18)1.3.2评估工作小组的组成及职责分工(18)1.4评估过程和方法(19)1.4.1评估概要(19)1.4.2评估过程(19)1.4.3评估工作主要方法(21)
1.4.4评估的程序(21)1.4.5评估的主要任务(21)第二章评估内容(22)2.1风险调查评估和各方面意见采纳情况(22)2.1.1风险调查的全面性（广泛性）(22)2.1.2风险调查中的公众参与代表性(22)2.1.3补充调查情况(26)2.1.4意见采纳情况(27)2.1.5公众参与调查结论(28)2.2风险识别和估计的评估(28)2.2.1风险识别评估(28)2.2.2风险估计评估(35)2.3风险防范和化解措施的评估(40)2.3.1风险防范、化解措施(40)2.3.2风险防范、化解措施汇总(44)2.3.3风险防范、化解措施的责任主体(48)2.3.4风险防范、化解措施综合评估意见(48)2.4落实措施后的风险等级(48)第三章评估结论(51)3.1项目存在的主要风险因素(51)3.2项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论(51)3.2.1项目的合法性(51)3.2.2项目的合理性(52)3.2.3项目的可行性(52)3.2.4项目的可控性(52)3.3项目的风险等级(53)3.4项目主要风险防范和化解措施(53)3.4.1利益诉求问题风险化解措施(53)3.4.2社会治安问题风险化解措施(53)3.4.3安全管理风险防范措施(54)
3.4.4其他不可预见性问题风险化解措施(54)3.5风险事件应急预案与建议(55)3.5.1维护社会稳定工作方案(55)3.5.2处置突发群体性事件预案(57)3.5.3建议(60)第一章基本情况
1.1项目概况
1.1.1项目名称
某某项目
1.1.2建设单位
某某公司
1.1.3拟建地点
本项目建设地址东临福银高速和福银高速乾陵引线，交通条件便利。
1.1.4项目建设规模及内容
项目总建筑面积29298m2，主要建设内容包括盛唐文化体验区、乐游文化体验区、创意农业体验区、休闲度假住宿区等工程建设，同时项目区还包括原有办公区，以及各所辖区域内包括主干道、次干道、给排水工程、电力电信工程、燃气及供暖工程、环卫工程、安全工程及生态环境保护工程等在内的基础设施建设。
1.1.5项目实施工期
3年（2016年1月~2018年12月底）
1.1.6项目总投资及资金筹措
本项目估算总投资为83000万元。
资金来源：本项目资金来源为企业自筹和招商引资。
1.1.7项目提出的背景
某某省委、省政府《关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展的决定》中指出，在培植全省旅游产业体系和改善旅游基础设施的同时，以开发周、秦、汉、唐历史文化为主题，建成独具特色的大型文化旅游区，塑
造陕西在我国旅游业中代表中国历史文化渊源博大精深不可替代的形象。加快旅游产业化、规模化、市场化进程，发挥旅游业的带动作用，促进相关产业发展和结构调整，奠定我省旅游支柱产业地位。
十五期间，以陕西旅游大环线建设为核心，以周、秦、汉、唐四大文化旅游区建设为重点，以秦岭和黄河、长江两大水系的自然景观开发为依托，重点建设16个旅游项目。其中包括乾陵抢救性发掘（前期）工程。乾陵抢救性发掘（前期）工程是唐文化旅游景区内的主要工程。总投资10亿元人民币，主要建设内容有：抢救性发掘乾陵，妥善保护乾陵地上、地下文物，建设唐皇陵博物院。
2013年某某省人民政府第38号文件《某某省人民政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》出台，就实施项目带动战略，促进文化产业发展提出具体实施意见。《意见》提出按照先导性、带动性和聚集性原则，以市场为导向，以资本为纽带，创新体制机制，打造30个重大文化项目，乾陵唐文化景区位列其中。
按照省文化项目建设领导办公室批复要求，乾陵重点项目建设选址已基本确定首批重点建设乾陵游客服务中心项目、武则天和她的时代博物馆项目、夜乾陵文化演出灯光秀项目场地、石刻艺术博物馆和唐诗碑林苑项目、守陵人居项目、武则天小镇六个项目。
同时国家一带一路”合作重在互联互通：基础设施、制度规章、人员交流三位一体的互联互通，是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域的互联互通。而开放、公平、互鉴、共赢才是根基。
而作为丝路重要驿站的某某县“千年古刹，古镇”，从古至今蕴藏着丰富的历史、佛教、文化内涵和民俗信息；它传承了千古的文脉，是人类文化遗产宝库的组成部分，具有极高的旅游价值。
“丝绸之路”是古代横贯亚洲的交通道路，自西汉开始我国大量的丝织品以长安为起点，经咸阳、宝鸡、甘肃、新疆，运往西亚、欧洲各国。这
条商旅大道被称为“丝绸之路”。
丝绸之路要实现互联互通，形成立体生态圈是核心，而丝路区域
发展更需要信息化支撑和系统化现代服务体系，并且在铁路、公路交通枢杻与工业产业区基础上，构建文化或旅游产业圈点。让人流、商流、物流网络形成线。通过点线结合才有利于片区融合与经济带互动，把丝路由“路变带”，将是商贸通道量到质的跨越。但要真正实现从“商贸路”变“经济带”的升级发展，需要各地首选投资回报率高的产业与有影响力的产业拉动项目，并实行产业与空间片区的展开，让便利商品、资本和其他生产要素自由流通，进而在全球联系中实现本地化特色产业发展，并最终推进区域经济一体化战略。
国家旅游局前副局长程文栋说，古丝绸之路是国际贸易之路、中西方文化交汇之路。其留下的文物古迹和历史文化，成为了我们珍贵丰富的旅游资源。但是，现在去挖掘这些资源，不能只是站在文化观赏的角度去看古丝绸之路的旅游资源，而应该把祖先留下来的丝路资源，与当代新丝绸之路精神结合，转化成一种有当代体验参与价值的新型旅游资源。而休闲旅游有可能成为未来中国房地产之后地区新的支柱产业之一。因为从去年世界和国内旅游市场的数据也说明了这个问题。
1.1.8项目建设的必要性
1、某某项目建设地址位于某某省某某市乾陵景区的东南侧，距乾陵景区2公里，紧邻乾陵、乾陵地宫、章怀太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓等景点，距某某县县城4公里，西侧紧邻312国道，北侧有支路进行联接，东临福银高速和福银高速乾陵引线，交通条件便利。该地区地形构造为台塬、沟壑、梁峁、丘陵，沟壑纵横，地势复杂。全部耕地为旱塬坡地，水土流失严重，粮食和经济作物收成低，收入少。近年来，随着国家各项惠民政策的进一步落实，群众收入日益增长，生产生活条件得到了很大改善，但由于旱腰带地区自然条件差，农民增收缓慢。与我县南部群众收入
差距日益拉大。该项目的实施，依托乾陵历史文化积淀，可通过开发现代农业，旅游业促进县域经济飞跃式发展和贫困群众增收。
2、根据某某市委，某某市人民政府《关于旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作的意见》咸字（2013）65号文件要求，某某县县政
府计划在古镇移民搬迁安置600户，2650人，要解决“住得稳”和“能致富”的问题，就必须解决搬迁群众就业岗位和收入来源问题。因此，以古镇旅游产业为支撑，培育为旅游服务的相关产业，可直接或间接提供数千个就业岗位，提高搬迁群众的收入水平和生活标准，也是某某县旱腰带区域贫困群众的迫切愿望和发展要求。
3、项目的建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题的重大措施。树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观是我国当前重要的发展战略。目前城乡差别扩大，农业发展缓慢、影响农民增收的深层次问题必须得到尽快解决。某某市所辖各县城镇化发展相对滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序、有效转移。农业产业化经营水平不高，农民的生产、生活条件较差，农村基础设施落后，城市经济对农民增收支持力度有限。目前，随着产业结构调整和城市化进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。
4、本项目还将在农业板块中打造创意农业园，建设好创意农业园是对传统文化的传承、对农耕文化的抢救性保护、对农村教育的拓展，也是对朴素教育的践行。这里将变为学校的第二课堂，让更多的学生通过我们的打造的农耕文化，体验到书本以外的知识点。这是对素质教育、幸福教育的生动演绎，也是对学生德育的延伸和课程的研发，以及对旅游景点的点缀、对某某县旅游发展的贡献。全面建设好创意农业园，使其与创意农业、盛唐文化互为补充，更好的展现某某的历史文化特点。
本次项目中基础设施等工程的建设，促进了某某县城乡一体化的建设，改善了农民的生活条件，提高了农民的生活品质，使农民转变为市民。通
过城乡一体化建设，扩大乡镇建成区规模，完善乡镇配套基础设施，提高乡镇农民生活水平。
某某县旅游配套基础设施建设，使农民集中居住，将原有宅基地置换出来，提高土地集约化利用水平，同时按规定对农民进行拆迁补偿，并对农民进行就业培训，落实相关保障措施，为失地农民提供多
种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障、有工作、有文化、有文明习惯和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，从而切实解决“三农”问题。
所以，本项目的建设有利于为当地农户创造和提供更多的就业品类、人员、收入，提升土地使用价值，带动相关产业发展，同时提高居民生活水平和质量，利于对当地历史文化的保护、传播和发展。因此，项目的建设是必要的。
1.1.9经济、社会影响分析
1、经济影响分析
本项目估算总投资83000万元。项目建成投入使用后，2019年旅游人数预计将达到50万人，旅游收入5000万元。至2022年旅游人数将达到80万人，旅游总收入渴望达到18000万元。至2028年，旅游人数将达到120万人，旅游收入为36000万元。
2019~2028年间营业收入共计320000.0万元，其中投资83000.0万元，可知净利润为127072.28万元，在此期间本项目年平均利润总额为12707.2万元。对当地相关经济部门所产生的连锁效应和最终影响，包括直接效应、间接效应、诱发效应和继发效应。本项目将带动地方GDP增长，为当地经济建设做出较大的贡献。
2、社会影响分析
⑴社会影响效果
①提升某某的品牌
古镇内体系空间格局将更加合理，全面改善规划区内的环境面貌，提
高规划区的经营和管理水平，提高古镇的品牌认知度、形象影响力和文化凝聚力，从而提升古镇的竞争力。
②提高生活质量
景区的构建必将促进当地经济水平的整体性提高，规划区内村民的生活环境也会发生较大改善。一方面交通、环卫、文娱等硬件设施的建设，会极大增加农民生活的便捷性和丰富性，使古镇更加宜居。另一方面社区服务质量的提升、良好产业环境的营造，会极大增强当
地居民的区域认同度和美誉感，实现产业发展、镇区建设与居民生活的和谐共处，从而提高居民的幸福指数。
③提升古镇历史文化价值
某某保存有大量各类古建筑和非物质文化遗产，具有珍贵的历史文化价值。古镇集历史，文化、科技、民俗、艺术、人物传记和民间传说于一体。这些文化遗产既是盛唐文化辉煌历史的见证，又是极具开发价值的文化资源。打造古镇文化品牌，对于宣传某某，增强人们的乡土自豪感、建设新农村是一项非常有益的工作。
目前，古镇旅游产品开发设计较多停留在观光层面，缺乏深度旅游产品，满足不了旅游者的深层次需求，因此古镇文化旅游产品迫切需要转型和提升。随着体验经济时代的到来，人们的需求更加多元化和个性化，需求的不仅是物质结果，而是一种伴随旅游产品带来的不同寻常的经历或感受。所谓体验经济，就是以商品为道具，以服务为舞台，通过满足人们的体验而产生的经济形态，其产品也趋向体验化发展，人们对旅游消费过程及其结果的体验都非常重视，旅游消费本质表现为旅游者追求文化体验。
为满足人们体验式文化旅游，必须有一个能够体现古镇文化的载体，制造一处体验式文化旅游场所，充分体现古镇文化的内涵，并能感同身受的参与体验。
④挖掘历史文化，提升城市品位
近年来，全国各地纷纷利用自身资源，大力实施“旅游升温”战略，把发展旅游产业提升到一个更重要的高度。而充分利用盛唐文化这种特殊的旅游资源，挖掘乾陵旅游的经济价值和社会价值，已成为各地扩展旅游市场的重要思路，乾陵旅游项目也成为各地旅游开发中的热点。
以盛唐文化资源为主要吸引点的旅游活动已成为旅游业的重要组成部分。开发利用好唐文化资源，有利于提升城市品位，树立城市的外在形象，促进旅游事业发展。
⑤统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题
树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观是我国当前重
要的发展战略。目前城乡差别扩大，农业发展缓慢、影响农民增收的深层次问题必须得到尽快解决。某某市所辖各县城镇化发展相对滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序、有效转移。农业产业化经营水平不高，农民的生产、生活条件较差，农村基础设施落后，城市经济对农民增收支持力度有限。目前，随着产业结构调整和城市化进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。
⑵社会适应性
本次项目中基础设施等工程的建设，促进了某某县城乡一体化的建设，改善了农民的生活条件，提高了农民的生活品质，使农民转变为市民。通过城乡一体化建设，扩大乡镇建成区规模，完善乡镇配套基础设施，提高乡镇农民生活水平。
某某县旅游配套基础设施建设，使农民集中居住，将原有宅基地置换出来，提高土地集约化利用水平，同时按规定对农民进行拆迁补偿，并对农民进行就业培训，落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障、有工作、有文化、有文明习惯和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，从而切实解决“三农”问题。
⑶社会稳定风险
①项目建设风险及对策
在项目的建设过程中，面临一定的风险。具体包括：
资金融通风险：如果项目不能及时得到风险投资或者银行融资，项目的建设将面临极大的挑战。
在建设管理方面，存在人员结构调整、原材料采购、运输、储藏、自然灾害影响等的风险。
在工程建设过程中，由于工程建设涉及很多方面的协调和协作，如果某一环节出现延迟，可能会影响项目的整体进度，进而影响项目的及时完工或者会增加投资者的资金负担。
对策：企业将通过多渠道资金融通方式，募集资金，扩大筹资能力，以顺利达到应有的经济规模；通过员工培训，提高工作技能；通过培育和引进适用人才，改善人才结构；建立灾害预警体系，减少自
然灾害影响；加强建设管理，以保证项目及时完工，从而增强公司抵御风险能力。
②经营风险及对策
本项目最大的风险来源于市场，因此设计初就进行了大量的社会调查。市场风险最大的就是项目建成后的定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重的后果。如建成后定位标准太高或少有游客观光旅游，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重的后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同游客的旅行需求不一样，因此在设计初就设计了不同功能的旅行体验板块，因此不会出现少有游客旅行的问题。所以，此风险存在的可能性很小。
随着市场化竞争的加剧特别是面对企业全球化竞争，公司的管理水平还须进一步提高，为此公司领导层已决定，根据项目的特性、范围、对象等将通过流程化的业务重组与外部机构的合作（如旅游文化相关机构等）建立科学的管理制度，提升公司业务管理水平。同时，定期对关键管理人
员进行培训来提升公司经营管理水平。
③政策风险及对策
本企业面临一般企业共有的政策风险，如国家实施宏观调控、财政货币政策、税收政策等，可能对公司的经营产生影响。
对策：本企业将在国家各项经济政策和产业政策的指导下，合理确定企业发展目标和经营发展战略，充分运用各项优惠政策，加速产业化运营，并不断进行创新，提高运营管理水平，降低运营成本，形成企业的品牌效应、创新优势，增强本公司抗御政策风险的能力。
④财务风险及对策
本项目的资金融通金额较大，本项目建设资金来源为企业自筹资金和招商引资筹集资金结合。如在实施过程中遭遇意外的困难而使项目建设延期的局面，则项目可能出现资金筹措困难，将对本项目运营产生不利的影响。
对策：在对未来的财务状况进行深入的基础上，充分考虑项目建
设的特点，对资金的筹集进行仔细的筹划，对项目建安及配套基础设施建设进行周密的安排，保证按期完工。积极进行招商引资，充分落实建设所需资金，增强项目的抗风险能力。同时加强公司经营管理水平，提高项目的收益。以减少该风险的影响。
1.1.10环境影响分析
1、环境质量现状
本项目建设地址位于某某省某某市乾陵景区的东南侧，距乾陵景区2公里，紧邻乾陵、乾陵地宫、章怀太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓等景点，距某某县县城4公里，西侧紧邻312国道，北侧有支路进行联接，东临福银高速和福银高速乾陵引线，场地对外交通主要依靠312国道和福银高速，交通条件便利，地理位置优越，环境适宜。
2、环境影响分析
该项目在建设过程中应引起重视的环境问题主要有施工人员生活垃圾和生活污水的处理，机械与运输车辆运行时产生的噪声和废水废气的处理、弃渣的处置、施工过程中废弃或丢弃的砼砂浆的处理以及运输车辆产生的粉尘和飘尘的处理等。这些问题处理不当，将有可能对周围的生态环境大气环境、人民群众健康产生不利影响，为此，针对以上问题，应按照有关规范要求进行处理，防止各种污染源的发生。
本工程在施工期对环境的影响是短暂的，是在可以控制和防止的范围内，因此，在施工期要严格按照施工要求，文明施工，遵纪守法，加强环境保护，具体要求和措施如下。
⑴大气保护
①古镇景区内的大气环境质量应满足规定的标准。
②建设期间运输车辆等燃油机械应安装除尘装置，如果使用柴油机械和设备，排出的烟尘须与统一型号的柴油机烟尘排放度值FSN4.0限度相一致，如果使用汽油机械和设备，汽油机械污染负荷须低于《机动车辆汽油机械污染排放标准》。
③避免运输物质的洒落形成粉尘危害。运输水泥、石灰、砂子和垃圾的车辆必须掩盖起来，为避免道路上次生飘尘造成的空气污染，施工道路及交通道路应定期洒水。
⑵生态环境的保护
①施工临时占地在施工过程中应采取拦挡措施。施工完毕后，及时拆除临时建筑物，清理丢弃的杂物，恢复地貌及植被，以保护生态环境。
②施工弃渣要运到指定地点堆放，并要及时平整、压实，以免飞扬。
⑶人群健康保护
①抓好环境和饮食卫生，垃圾、粪便应及时清理。
②加强施工期卫生防疫和疾病防治工作，以预防为主，进行广泛的卫生保健宣传教育，并建立健全卫生防疫制度。
③施工人员进场前要进行检验，施工期间定期检疫，发现传染病人立即进行隔离治疗。
④施工过程中严格按照环保要求施工，禁止超标的污染物排入项目区内。
⑤施工单位在施工过程中，一线人要佩带口罩，并采用湿式除尘作业，操作铲车、搅拌机等施工机械的人员或附近的工作人员必须采取劳动保护措施，配备个人防护用具。
1.1.11社会环境概况
某某县古属雍州之域，西周时为周朝王畿，东周时属秦地，秦孝公十二年(公元前350年)本境始置好畤县。武则天光宅元年(684)分好畤、礼泉、始平、武功、永寿五县置奉天县。中华民国2年(1913年)改乾州为某某县。某某县属某某省某某市管辖县，辖16个镇，总面积1002.71平方公里。辖区为大陆性季风气候。地处关中－天水经济区副核心地带，毗邻杨凌国家农业高新技术产业示范区和工业重镇宝鸡。东距省会西安60公里、西安咸阳国际机场35公里，南距陇海线30公里，312国道、福银高速和西平铁路穿境而过。
1、地形、地貌
某某县地处陕西黄土高原南缘与关中平原的过渡地带，位于某某省关中盆地中段北侧，渭北高原的南缘，东临礼泉县，西接抚风县，南连兴平、武功县，北邻彬县、永寿县，是某某市域次中心，隶属于
某某市。著名的乾陵位于某某县中部，南与县城相毗邻。县域内有312国道和福银高速以及西平铁路均贯穿全县。地处东经108°00′~108°24′。北纬34°19′~34°45′之间。县域南北长48公里，东西宽37公里，全县总面积为1002.71平方公里，呈南北较长的距形地域，西北高东南低，由县城东西划线，可分为两部。北部为台原、丘陵、沟壑区，一般海拔857~1017米；南部为黄土原区，一般海拔为550~800米，其中黄土层厚度、地下岩质距地面距离为
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