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XX 市停车场及充电桩建设项目
可行性研究报告
XX 二 二 O 二 二 O 年 年 十月 月
目 目
录 第 1 1 章
总
论
................................ ............
1 1
1.1 项目概况 ............................................. 1 1.2 编制依据及研究范围 ................................... 3 1.3 编制单位 ............................................. 4 1.4 研究结论与建议 ....................................... 5 第 2 2 章
项目建设背景及必要性
..............................
7 7
2.1 项目建设背景 ......................................... 7 2.2 项目建设必要性 ...................................... 13 第 3 3 章
市场分析
................................ .........
15
3.1 投资环境分析 ........................................ 15 3.2 停车场需求分析 ...................................... 18 第 4 4 章
项目建设地点及建设条件
...........................
24
4.1 项目建设地点 ........................................ 24 4.2 建设条件 ............................................ 24 第 5 5 章
工程技术方案
................................ .....
27
5.1 停车场 .............................................. 27 5.2 充电站 .............................................. 31 第 6 6 章
劳动安全卫生与安全防护
...........................
41
6.1 劳动保护 ............................................ 41 6.2 安全防护措施 ........................................ 41 第 7 7 章
消防
................................ .............
43
7.1 设计依据 ............................................ 43 7.2 消防设计 ............................................ 43 第 8 8 章
环境保护
................................ .........
45
8.1 环境评价编制依据 .................................... 45 8.2 环境和生态现状 ...................................... 45 8.3 建设期间环境影响分析及保护措施 ...................... 46 8.4 运营期间环境影响分析及保护措施 ...................... 49 8.5 环境影响评价 ........................................ 50 第 9 9 章
节能
................................ .............
51
9.1 编制依据 ............................................ 51 9.2 节能技术措施 ........................................ 54 第 0 10 章
项目招标及实施进度安排
..........................
56
10.1 项目招标 ........................................... 56 10.2 项目实施进度计划 ................................... 57 第 1 11 章
投资估算与资金筹措
..............................
59
11.1 投资估算 ........................................... 59 11.2 资金筹措 ........................................... 63 第 2 12 章
财务评价
................................ ........
64
12.1
财务评价说明 ....................................... 64 12.2
收入、税金及附加 ................................... 64 12.3
成本费用 ........................................... 65 12.4
损益分析 ........................................... 66 12.5 偿债能力分析 ....................................... 67
12.6
财务评价结论 ....................................... 67 第 3 13 章
社会影响分析
................................ ....
69
13.1 社会影响效果分析 ................................... 69 13.2 项目与所在地互适性分析 ............................. 70 13.3 社会风险及对策分析 ................................. 71 第 4 14 章
结论及建议
................................ ......
75
14.1 结论 ............................................... 75 14.2 建议 ............................................... 76
附表 附表 1：销售收入和销售税金及附加估算表
附表 2：固定资产折旧估算表 附表 3：无形资产及递延资产摊销估算表 附表 4：总成本费用估算表 附表 5：利润及利润分配表 附表 6：财务现金流量表（全部投资）
1
第 1 章
总
论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 XX 市停车场及充电桩建设项目 1.1.2 项目建设单位 建设单位名称：XX 1.1.3 项目建设地点 项目建设地点位于 XX 市城区 1.1.4 项目性质 新建 1.1.5 项目建设规模及建设内容 项目规划面积 241929m 2 ，新建 14 个生态停车场、改扩建 2 个生态停车场、共计 5821 个停车位（其中货车及大客车停车位 2100 个，小车停车位 3721 个），设置充电桩 1164 个。建设内容包括场地硬化、充电桩设备购置与安装、标线施划、充电桩雨棚、配电系统、照明亮化工程等。
表 表 1-1
主要建设内容表 序号 停车场名称 类型 地理位置 面积（㎡）
车位数量 备注 1 XX 行政停车场 生态 XX 村 35298 1050 新建
2
序号 停车场名称 类型 地理位置 面积（㎡）
车位数量 备注 2 XX 货运停车场 生态 XX 异地扶贫搬迁点旁 12000 350 新建 3 XX 货运停车场 生态 XX 第二污水厂旁 26640 270 新建 4 XX 货运停车场 生态 原 XX 一中心 54612 550 新建 5 XX 停车场 生态 原印刷厂 4645 185 扩建 6 XX 停车场（货车）
生态 云山路和西直路交叉口东南角 23149 530 新建 7 XX 地下停车场 立体 东塔路和迎春路交叉路口东南角 2078 415 新建 8 XX 公园停车场 生态 玉龙路东侧，法相岩公园旁 8629 345 新建 9 XX 中心停车场 生态 春光大道旁新政务中心后面 5246 209 新建 10 XX 停车场 生态 XX 大道南侧紫甸安置区旁 13333 400 新建 11 XX 旅游区停车场 项目 生态 XX 森林公园 15962 373（其中大客车车位 180）
新建 12 XX 地下停车场（2层）
生态 XX 路原老检察院旧址 15000 350 改建 13 商业街停车场 立体 XX 东侧 4259 253 新建 14 新建停车场（总规）
生态 玉龙路南侧 3787 151 新建 15 新建停车场（货车）
生态 城北 S220 西侧 12291 220 新建 16 XX 东停车场 生态 XX 路交叉口东南角 5000 170 新建
合计
241929 5821
1.1.6 总投资估算及资金筹措 项目总投资估算为 18623.37 万元，其中工程费用 15002.32 万元，工程建设其他费 1518.93 万元，预备费 1652.12 万元，建设期利息为
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450.00 万元。
项目资金来源为申请地方专项债券资金 10000.00 万元及地方财政资金。
1.1.7 项目建设期 项目建设期为 2021 年 12 月~2023 年 11 月。
1.2 编制依据及研究范围 1.2.1 编制依据 （1）与委托方签订的咨询协议； （2）国家计委计办投资[2002]15 号审定的《投资项目可行性研究指南（试用版）》； （3）《XX 市城市总体规划（2010~2030 年）》（2017 年修订）
（4）《XX 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 （5）《XX 市土地利用总体规划（2006~2020）》 （6）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012 )( 2014年版）
（7）《城市公共停车场工程项目建设标准》（建标 128-2010）
（8）《城市公共设施规划规范》（GB50442－2008）
（9）《停车场规划设计规则（试行）》（公安部/建设部 881003颁，890101 实施）
（10）《湖南省停车场管理办法》（湖南省人民政府令第 265号）
（11）《湖南省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020 年》
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（12）
《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》 （13）《邵阳市城区机动车停放服务收费管理实施办法》（邵价服〔2014〕29 号）
（14）《XX 市城市停车设施专项规划》（2017-2030）
（15）《建设项目经济评价方法与参数》第三版 （16）《XX 市国民经济和社会发展“十三五”发展规划》； （17）其他相关规范与标准。
1.2.2 研究范围 依据国家有关政策、法律、法规、规程、规范，对项目建设背景及必要性、建设地址与建设条件、建设内容及建设规模、工程方案、环境影响及环境保护、项目节能分析、项目建设组织管理、项目招标方案、投资估算和融资方案、社会影响分析等方面进行全面论证和研究。
1.3 编制单位 编制单位名称：XX 资信类别：工程咨询单位甲级资信证书 证书编号：XXX 业
务：建筑，机械（含智能制造），建材。市政公用工程，生态建设和环境工程
5
1.4 研究结论与建议 1.4.1 结论 （1）本项目的实施，是根据城市建设发展和交通配套需求，大力加强城市静态交通配套服务设施建设，是切实加强 XX 市交通配套服务设施建设，改进和完善城市停车和充电设施不足，促进 XX 市道路交通安全和畅通的现实需要。
（2）项目将设置布局合理、停车管理规范、使用方便、协调有序的立体及地面停车场，全面提升 XX 市的建设开发和管理水平，优化城市空间结构；项目建成后，有利于加快实现城市静态交通对 XX市商贸、运输、休闲、旅游以及环境等的贡献，对优化城市生活秩序、促进城市有序管理、节约能源、加快项目建设以及提高城市交通承载力均有着积极的作用。
（3）本项目的建设是保障 XX 市新增电动汽车正常运行的关键需要，对增强当地纯电动汽车充电能力，促进电动汽车健康发展具有重要意义，同时，电动汽车的尾气排放能够达到更为严格的环境标准，甚至实现零排放，因此有利于改善 XX 市的大气环境，改善人居和商务环境，提高城市综合竞争力，社会效益良好。本项目符合国家产业政策，项目建设方案合理，符合节能减排的要求。本项目的建设是急需并可行的。
1.4.2 建议 （1）本项目应严格按照《XX 市城市总体规划（2010~2030 年）》（2017 年修订）及各分区控制性详细规划进行各类建设，项目建设用地不能挪作他用。
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（2）项目建设地点的选择，除了应从建设条件和经济效益等因素考虑外，还应从安全、健康及环境保护方面进行综合考虑。
（3）项目建设要体现科学化、智能化、人性化。要注重引入新技术，最大限度的方便车辆停车和充电。
（4）建议项目建设中引进竞争机制，通过招标形式择优选择施工企业与设备供应商，以最合理的费用保证建设项目的工程质量和工程进度。
（5）本项目资金投入较大，建设单位首先要积极筹集建设资金，保证资金按计划足额到位，以保证项目进度的正常推进和按时投入建设运营，尽快产生社会效益和经济效益。要按照现代企业制度搭建运营管理团队，提高经营理念，使项目按计划投入运营，产生效益，保证项目的投资运营收益。
（6）本项目是一项重大民生工程，项目建成后具有重大的社会效益，建议政府各级相关行政部门给予大力支持，以使项目早日实施。
7
第 2 章
项目建设背景及必要性 城市公共交通设施分为道路基础设施、交通安全设施、交通管理设施、交通服务设施和其他交通设施。其中道路交通服务设施包括停车场、广场、公共交通停靠站、充电站、城市道路照明等。
交通服务设施对一个地区的经济活动的运行和发展发挥着重要作用，作为公共交通设施建设的重要组成部分，地区的交通服务设施建设水平极大地决定了该地区发展的硬件环境。交通服务设施影响到地区产品运输、居民通勤、土地利用等方方面面。随着社会经济的快速发展，机动车保有量日益增加，人均出行率也日渐提高，各地区交通基础设施日趋完善。交通基础设施的完善给居民日常出行提供了极大的便利，促进了车流量的增加，随之而来也产生了一系列配套不足而导致的交通拥堵等问题，如停车难、充电桩配套不足等问题。因此，只有满足日益增加的交通配套服务设施的需求，才能保证交通行业有序健康的发展 2.1 项目建设背景 2.1.1 政策背景 1、国家政策 2013 年 9 月，国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发[2013]36 号）提出：城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保 2020 年全面建成小康社会具有重要
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作用。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
2015 年 8 月，国家发展改革委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788 号）提出：停车场是支撑现代城市发展的重要基础设施，加快停车场建设，增加有效供给，补强城市发展短板，解决居民停车难问题，是惠民便民的重大工程。在智能化停车建设方面，要大力推动智慧停车系统、自动识别车牌等高新技术的应用，积极引导车位自动查询、电子自动收费通行等新型管理形态的发展，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。
2016 年 2 月，国务院颁布了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理...