用好“三张牌” 让村级集体经济壮起来
这是一片充满希望的田野。
西曲河旱垣温室
在太谷区范村镇西曲河村的荒山荒坡上，一座座旱垣温室大棚林立其间，村民在大棚里上班，变成产业工人，足不出村就能打工挣钱。工商资本下乡，西曲河的“四荒地”变成“金疙瘩”，既厚实了村集体的“家底”，又增加了农民收入。
工人师傅正晾制连翘叶
在昔阳县界都乡，漫山遍野的连翘，蔚为壮观。柏叶底村富润农业连翘茶生产厂内，工人师傅忙碌不停。“一杯连翘茶，敲开‘致富门’。县里以‘五地一产’入市改革为突破口，将荒山荒地开发成连翘种植基地，项目的实施，可为村集体带来年均15万元左右的收入。”该村党支部书记朱婵良说。
在平遥县，2019年，该县集体经济收入5万元以上的村达到80%；2020年，该县集体经济收入5万元以上的村力争达到100%。
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晋中大地，富民产业发展方兴未艾，村级集体经济持续壮大。
今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，按照全国、全省、全市组织部长会议安排部署，紧扣基层党建“一带三创全域升级”行动要求，以落实各项政策为支撑，以专项资金为支持，以深化农村改革为动力，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，切实增强农村基层党组织服务群众、推动发展的能力，迈出了强村富民、乡村振兴的铿锵步伐。
打好政策牌 注入“强心针”
发展壮大村级集体经济，激发农村内生动力，离不开好政策的有力支撑。
晋中市将发展壮大村级集体经济与落实脱贫攻坚、地质灾害移民搬迁、“五地一产”入市改革等一系列政策统筹起来；与种粮、农资、农机具、农业保险等强农惠农和农业补贴政策衔接起来，加大政策支持力度，盘活用好村集体可支配的资源等各种生产要素，集中力量、重点推进，不断提高村级集体经济发展的质量与成色。
大山深处，草木葳蕤。
太谷区侯城乡田家渠村内，一排排蓝白相间的现代乡村别墅在微风的吹拂下清新别致，成为乡村旅游新景观。村里整合“四荒地”，吸引公司入驻，发展养驴产业及驴产品加工业，壮大了村级集体经济，增加了村民收入；借助得天独厚的自然条件，积极打造以观光旅游为基础、休闲养生为主导的田园综合体。
田家渠地处山区，村里有田家渠、岭南、北崖3个村民组，人口287人。难以想象，多年前，由于地处偏远，交通不便，饮水困难，农民大量外流，田家渠村成了远近闻名的“空心村”，村集体经济收入几乎为零。
面对现状，村党支部书记梁四根和村委会主任张宏应等村干部主动思变。他们细致研究国家、省、市政策，将脱贫攻坚、地质灾害移民搬迁、“五地一产”入市改革等一系列政策叠加，与村实际相结合，大胆探索、积极创新，整合土地资源，吸引瑞丰农业科技开发有限公司及扶贫项目入驻，村里养殖了驴，种植了花，新盖了住宅，向着休闲农业园区、综合度假区迈进，村集体经济收入增加，村民的日子也过得越来越红火。
在瑞丰农业园区内，迎着煦暖的阳光，贫困户武玉明一边给驴添料，一边说：“党的政策真是好嘞！以前，我们一家人住在土坯房里，地质灾害移民搬迁的好政策让我们住上了楼房，还找到了工作，一年下来能赚1.5 万元。”
在榆社县河窊村日间照料中心，老人们坐在桌前，吃着营养可口的午餐。“我每天都和几个老伙计来这里，一起拉家常、玩扑克，到了中午还有美味的饭菜，这生活真是好！”吴大爷高兴地说，如今，村集体经济壮大了，村委会服务老百姓，让他也享受到了“白天接受照顾，晚上回家享受家庭生活”的养老服务。
打好资金牌 添加“催化剂”
人们常说，穷家难当。这一直是制约农村发展的瓶颈。
破“茧”刻不容缓！
“晋中市充分发挥村级集体经济扶持项目示范带动作用，争取中央和省级财政资金，市县财政给予配套资金，择优将太谷、平遥、昔阳3县（区）75个村作为财政发展壮大村级集体经济扶持村，先后组织召开2次评审会，对申报的扶持项目进行评审，坚持因村而宜、精准施策，提出各类意见建议77条，紧盯施工建设、资金使用、公示公开等环节，确保扶持资金保值增值和扶持项目健康持续发展。”市委组织部相关负责人说。
平遥县制定了《扶持壮大村级集体经济项目管理和资金使用办法》，项目资金实行财政国库集中支付和绩效管理，对项目资金实施全过程绩效跟踪。全县共确定25个发展壮大村级集体经济扶持村，其中建档立卡贫困村3个，共18个项目。项目总投资2407.03万元，争取中央、省、市扶持资金1250万元，县财政配套250万元，村级自筹或企业投入907.03万元。
昔阳县赵壁乡东寨村古称卧龙山庄，2017年被住建部列入国家级传统村落，村里发展旅游业和餐饮业前景良好。该村充分利用传统村落的优势，在村里实施东寨古村接待中心项目。村委会充分利用财政扶持资金60万元，自筹5万元进行建设。项目投运后，村集体以租赁的方式经营，每年村集体经济收益4万余元。
在太谷区南杨家庄村，提及夜市广场改造项目，村民都说，这个项目好啊，广场上建设美观漂亮的钢结构商铺，既可增加村集体经济收入、为村民拓宽增收渠道，又可成为休闲场所，真是一举两得。该村党支部书记杨伟魁告诉记者，该项目共投资540余万元，中央、省、市财政扶持资金50万元，太谷区财政配套10万元，其余为村集体自筹。项目建成后对外出租，预计可增加村集体收入50万元左右。
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资金、项目正以规模效应、带动效应、辐射效应，推动全市发展壮大村级集体经济工作提质增效、上档升级。
打好改革牌 激发“源动力”
只有创新思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。
晋中市以打通城乡融合发展体制机制障碍、加快乡村振兴为总课题，以习近平总书记提出的“加强改革要系统集成和协同高效”为总方法，以激活农村资源资产，引进工商资本、人才、技术“上山下乡”，推动地增值、企增效、村增财、民增收为总目标，发出了推进农村集体非承包耕地、非承包林地、“四荒地”、宅基地、经营性建设用地和经营性资产“五地一产”入市改革的动员令，有效破解当前制约“三农”发展的资本缺、人才少、城乡生产要素流动不畅等瓶颈问题，形成整体开发型、资源入股型、合作共享型、大户带动型、多元发展型等发展路径，进一步盘活资源、挖掘潜力，拓宽农民增收渠道，推动村级集体经济持续发展壮大。
——让沉睡资源活起来。
地处丘陵地区的平遥县段村镇横坡村大胆创新，下大力推进集成式改革，把荒坡荒山变成了金山银山，把千年古村变成了聚宝盆，把穷苦农民变成了新股民。该村组织农户成立合作社，与平遥煤化农林公司共同开发生态庄园，推动机动地、荒山、荒坡、林地、宅基地等资源整体流转，不仅扭转了土地及房屋荒芜、闲置的现状，还以横坡为中心辐射周边多个村流转土地约1.2万亩（含农户承包地），涉及农户5176户。2019年，村级集体实现收入58万元，村民人均收入达到1.67万元，成为远近闻名的旅游乡村。
——让村级集体经济强起来。
将村集体闲置的土地、厂房、机械设备等，通过完善基础设施建设，搭好台、筑好巢、引凤来。太谷区范村镇西曲河村“两委”集中力量，尽可能地改善荒山荒坡的生产条件，打通上山路，建起了蓄水池、铺设了水管，还安装了路灯、变压器。没多久，这些“四荒地”果然成了城里工商资本眼中的“抢手货”，先是太原富贵养殖公司流转了村里70亩荒山地搞养殖，随后，太原市智创科技有限公司流转了村里的荒山，用来种植药茶原料蒲公英。“四荒地”入市，着实壮大了村集体的“家底”，又增加了农民的就业机会。
——让农民腰包鼓起来。
启新菌业种植基地俯瞰
昔阳县西寨乡推进食用菌园区建设，在乡党委、乡政府和司家沟村的协调下，山西启新菌业有限公司以每亩700元租金租赁了270亩土地，建设食用菌大棚186个，种植平菇、球盖菇，还配套建设了拌料场、冷藏和烘干生产车间。“每天能挣到120元，工资10天一结算，大家干得可有劲儿了！”冯玉仙原来靠种地为生，如今在蘑菇大棚里采摘蘑菇，家里的经济条件有了很大改善。
……
一个个生动的案例，一张张喜人的“成绩单”，无不凸显着晋中市发展壮大村级集体经济取得的骄人成绩。
截至目前，通过“五地一产”入市改革，全市共引进社会资本200余亿元；带动村集体增收8.7亿元、农民增收7.9亿元；推动全市93.9%的村级集体经济收入达到5万元以上，59.9%的村级集体经济收入达到10万元以上，16.1%的村级集体经济收入达到50万元以上。
让集体经济强起来、让要素配置活起来、让山川大地美起来、让治理能力提起来、让农民腰包鼓起来，晋中正实现美丽乡村由一处美向处处美、一时美向持久美、外在美向内在美的转变，绘就各具特色的现代版“富春山居图”。（来源：晋中日报）