编者按
城乡结合部是城市与乡村的过渡地带，是城市发展过程中最难治理的区域之一。为破解城乡结合部党组织覆盖不够、社区发展层次不均、基层治理力量不足等难题，近些年来，长春市绿园区、四川马尔康市坚持党建引领，通过打造“村社治理共同体”、实施“三网共治”等举措解决群众的急难愁盼，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
长春市绿园区
打造“村社治理共同体”
中国组织人事报长春讯 （通讯员 杨宁）近些年来，长春市绿园区坚持党建引领，立足城乡一体化区情实际，坚持问题导向、需求导向，以“地域相邻、人文相近”为原则打造“村社治理共同体”，实施“四联工作法”，不断完善城乡基层治理体系，实现城乡结合部有序发展。
组织联建，破解“内部循环、互为壁垒”。发挥社区党组织共建单位多的优势，将村党组织吸纳为社区区域党建联盟成员单位，建立“大党委”共建共商机制，实行联席会议制度，统一谋划安排党建工作、热点民生，在村（社区）“两委”换届期间，社区党总支立足辖区村民较多现实，主动提供选举主会场，设置选民登记点。坚持组织生活联过、党员联管，村、社区党组织定期共同举办党课交流活动，每月轮流在线上交流群发布活动内容，联合开展组织生活，切实提升组织生活吸引力。
治理联抓，破解“城乡二元、人地不适”。实行社区、村、物业公司联席、联管、联治“三联机制”，遇到复杂问题三方协商。根据村民拆迁安置情况，构建“网格—网格党支部—楼栋网格—单元网格”四级治理链条，引导熟悉村民的村屯小队长担任网格长、楼栋长，累计发布信息100余条，解决居民矛盾20余项。
服务联办，破解“资源单一、渠道封闭”。充分利用社区共驻共建单位多、资源广优势，广泛普及科教文卫、金融、法律等知识，提高居民、村民知识素养。成立“创业就业指导中心”，推出“失地农民创业就业直通车”服务项目。村党总支与长春市供销社联合建设“丰农惠民驿站”，为每户村民办理“惠民卡”，为居民提供打折服务，提供就业岗位。通过文化设施共享、文化队伍共建、文化活动共办，定期组织开展道德讲堂、联谊演出等活动，丰富群众文化生活。
环境联清，破解“单打独斗、成效不佳”。将创建文明城市、农村人居环境整治各项任务纳入村社环境改善整体布局，定期召开村社联建环境综合整治联席会，开展环境综合整治提升行动。通过村社党组织联席协商，建立环境联清重点任务清单，针对重点、难点任务，吸纳24名村干部、物业公司工作人员、党员志愿者组建攻坚专班，多方联动整治楼道堆物、毁绿种菜、私搭乱建等，全面清理野广告、开展垃圾分类，变“各自为战”为“村社协同”。
四川马尔康
“三网共治”激活力
中国组织人事报马尔康讯 （通讯员 余娇）近些年来，四川马尔康市探索“三网共治”城乡结合部治理新模式，着力破解城乡结合部党组织覆盖不到位、治理力量薄弱、服务供给不足等问题，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
织密“组织网”，建强组织体系。激活“组织细胞”，建立小区功能性党支部，设立楼院党小组，指导小区成立业委会，健全“社区党总支—小区党支部—楼院党小组”三级党组织体系，推行三级党组织和业委会双向培育、交叉任职。建立“党建联盟”，在3个城乡结合部社区组建区域大党委，联结驻区单位、党员干部、社会组织等力量，定期不定期召开联席会议，研究共驻共建、社区治理工作。培育“治理队伍”，整合“双报到”党员、小区物业负责人、两新组织、社区党员、社区居民等力量，组建和事、文体等5支志愿服务先锋队，构建全网治理新格局。
健全“治理网”，优化治理环境。建立综治中心、警务室一体化运行机制，推进“雪亮工程”全覆盖，在环境复杂区域增设高清数字监控摄像头，探索“一核多元六小微治”小区治理机制，建设“党建+”智慧小区。志愿服务先锋队常态化开展安全巡逻、困难救助，排查隐患、调处纠纷等40余起。在重点区块，组建“老何调解室”“卓玛警务室”，调解邻里关系、征地拆迁等纠纷52起，提供语言翻译、向导纾困等服务3500余次。研发“出租房屋旅店式管理系统”，通过“线上+线下”模式全面掌握房屋和租客信息，收集管理出租房屋1300余间，登记租客900余人。
搭建“服务网”，做实群众工作。提升社区党群服务中心功能，实施亲民化改造，设置“五点半”课堂、户外工作者温馨小屋、老年大学、问需服务站、闲置物品交换站等功能分区。探索社区党群服务中心“全岗通”制度，推行限时办结服务，着力打造“15分钟服务圈”，开展文明市民、道德模范、好儿媳好公婆、星级卫生户等评选，增进睦邻和谐。开展“我为群众办实事”活动，对接市场监管、税务、司法等部门，为小微企业提供法律咨询、人才招聘等多元化综合服务。