篇一：公平竞争审查工作存在的问题篇二：公平竞争审查工作存在的问题
公平竞争审查工作中存在的问题及对策建议
公平竞争是市场经济的内在要求，党的十八大以来，我国市场竞争秩序不断规范，市场竞争机制不断完善，公平竞争政策基础地位不断加强。但是，仍然存在不正当竞争行为多发、地方保护和市场分割有待进一步打破等问题。为建设全国统一市场和实现公平竞争，2016年，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，正式确立公平竞争审查制度，对政策制定机关提出了必须依据审查标准严格审查与市场主体经济活动相关的政策措施的要求，并对现行政策中有碍公平竞争的部分予以清除和废止。2021年国家发改委、国家市场监管总局等五部门发布《公平竞争审查制度实施细则》，对有关工作细化完善，要求创新审查标准和监督手段，以更高质量更大力度推进公平竞争审查。当前，各地各部门都在深入实施公平竞争审查制度，我市已将该项工作纳入市对区专项督查。因违反公平竞争原则，新疆、云南、湖北、福建等地不少政府部门被立案调查，今年，我市某区、某县的农业农村部门由于滥用行政权力排除、限制竞争受到了市市场监管局查处，公平竞争审查工作的重要性越发凸显。
一、某区公平竞争审查工作开展情况
2017年以来，某区先后印发《关于在市场体系建设中建立
公平竞争审查制度的通知》、《关于区政府政策措施审议出台前开展公平竞争审查的通知》等文件,在我区建立了公平竞争审查制度。成立了某区公平竞争审查部门联席会议，统筹协调推进我区公平竞争审查工作，对实施公平竞争审查制度进行宏观指导，协调解决实施过程中发现的问题和困难。今年以来，主要开展了四个方面工作。
一是健全机制，强化指导。先后组织召开联席会议全体会议、业务培训会等共4次；印发《某区2022年公平竞争审查工作要点》《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理的通知》等文件；指导区商务委、区经信委等10个重点部门完成了国家市场监管总局对某市公平竞争审查工作评估的资料提交。积极推进全区公平竞争审查第三方评估工作，目前，已确定6个区级部门和2个街道于8至10月接受评估。
二是重点攻坚，清理存量。区政府各部门、各镇街对其2020年1月1日至2022年5月31日出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行了清理。全区共清理现行有效规范性文件和其他政策措施798件，其中规范性文件110件、其他政策性文件以及“一事一议”的具体政策措施688件。发现涉嫌违反审查标准文件4件，废止2件、修订2件。
三是定期自查，认真迎检。2021年，在某市公平竞争审查工作第三方评估中，我区接受评估的4个部门［区政府办公室、区农业农村委、区民政局、区发改委（公共资源交易监管部门）］，获得最高等级A++3个，获得A+等级1个，位居全市前列。
二、存在的问题
从目前的情况来看，我区公平竞争审查制度取得了一定成效。组织领导总体到位、增量文件审查机制基本建立、存量文件清理工作有序开展、制度运行效果逐步显现，但也存在一些问题和不足。
一是认识不够到位。部分单位领导对公平竞争审查工作重要性认识不够，对审查制度的宣传、贯彻、执行不到位。比如公共资源交易监管部门，经评估发现未开展公平竞争审查宣传工作；在妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理工作中，多数部门都是零报告。
二是审查能力不足。该项工作具有较强专业性，需具备专业技能，需要对“放管服”改革和优化营商环境方面的法律法规和政策熟悉掌握。多数单位文件自审整体差错率较高，尤其是在涉及招商引资、招标投标方面，违反市场准入和退出标准、影响生产经营成本标准的情况时有发生。
三是审查不够规范。对“谁起草、谁审查”的原则理解不够，部分单位对应纳入审查的涉及市场主体经济活动的其他政策措施未履行审查程序。在政策措施制定出台过程中，未严格履行征求意见程序。大多政策措施仅征求了相关部门意见，未征求利害关系人意见或向社会公开征求意见。
三、对策和建议
当前，随着全国统一大市场建设的不断深入，市场经济的发展将愈发快速，市场主体之间的竞争将更加广泛。由此可见，对各类政策措施的公平竞争审查不是一时的制度，而是一项常态化运营的工作。“谁制定、谁审查”作为目前采用的主要审查模式，需要政策制定机关加强自我建设，提高审查实效。
一是增强责任意识。“谁制定、谁审查”是公平竞争审查的基本原则，这个“谁”指的是各级各部门，再具体一点，就是各级各部门负责政策文件起草的内设机构。“自我审查”是公平竞争审查的常态，作为政策制定单位和工作人员，要习惯“自我审查”的工作方式，履行好主体责任，做到履责有方、高效尽责。
二是提升审查质量。着力提升公平竞争审查工作能力和水平，建立健全定期培训和工作交流制度，多形式开展业务学习和经验交流，强化政策解读、共性问题研究和典型案例分析。进一步加强自我审查，对于新出台的文件，一定要开展公平竞争审查，经审查合格，出具审查报告后才能出台。对于以前出的文件，要认真清理，要将违反公平竞争精神的内容找出来，而不是走形式、敷衍应对，要做到应清尽清，不遗漏一个文件。
三是用好外部支援。在公平竞争审查工作中要善于“四两拨千斤”，要用巧劲，不能蛮干。要借用法制部门的力量，与司法部门加强协作，把此项工作纳入法治政府建设范畴。要借助专业人士的能力，对一些重要、影响重大的规范性文件和政策措施，聘请专家进行审查。要引入第三方机构开展评估，提高审查的专
业化程度和质量水平。要通过考核推动，将该项工作的实施情况与各个单位的成绩、荣誉绑定，促进有效落实。
四是加强督查调研。通过督查推动相关单位认真落实制度要求。每年可以选择一些政府部门、市场主体进行调研，了解政府部门在贯彻落实公平竞争制度方面存在的困难、短板和需求，帮助解决实际问题；了解市场主体对公平竞争环境满意度和有无遭受不公平竞争的情况。在调研的基础上，有针对性开展调查处理和整改落实，防止有违公平竞争精神的政策措施出台。
篇三：公平竞争审查工作存在的问题
公平竞争审查工作中存在问题及对策研究
王加淦;徐明
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2018(000)012【摘
要】对政策措施实行公平竞争审查是国务院2016年6月份部署开展的一项全新工作。2017年,党的十九大报告强调要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。今年6月1日,国务院办公厅国办发[2018]37号文件印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,再次强调,行政机关“不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施”,起草文件,要对“是否符合公平竞争审查要求”等进行把关。因此,实施公平竞争审查是党中央、国务院的决策部署,各级政府及其所属各部门必须切实抓好落实。
【总页数】3页(P33-35)
【作
者】王加淦;徐明
【作者单位】[1]江苏省盐城市物价局;[1]江苏省盐城市物价局
【正文语种】中
文
【中图分类】F123.【相关文献】
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篇四：公平竞争审查工作存在的问题
公平竞争审查第三方评估反馈问题整改情况报告
一、针对评估指出的“清理审查范围待全面”的问题
评估开展以前，我局对公平竞争审查范围的认识不够全面，在第三方机构开展评估过程中，通过座谈交流我们及时发现了存在的问题。在2022年的工作中，针对指出的清理审查范围不够全面的问题，我们对全局系统规范公平竞争审查工作进行了再明确，要求凡是涉及到市场主体经济活动的文件，必须严格落实公平竞争审查工作，同时明确对各类合同、招投标文件等需进行公平竞争审查的文件在开展公平竞争审查时，一并提交局法律顾问，由法律顾问出具审核意见，避免出台排除、限制竞争的政策措施。2022年共对70件规范性文件开展公平竞争审查。
二、针对评估指出的“审查表填写待规范”的问题
一是我局在各项政策措施制定中重点征询意见对象多为政府职能部门，对涉企事项重点征询各县区及具有代表性的企业的意见建议，对征求到的意见建议，通常采取由责任科室点对点进行答复的形式开展，反馈意见采用及征询情况，向单位、县区、企业充分进行解释说明。为严格落实整改要求，下一步，我局将严格落实公平竞争审查工作意见征求及公开的相关要求,在制定
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各类政策措施时及时征求利害关系人意见，并向社会公开征求意见,同时，在《公平竞争审查表》中说明征求意见情况，留存征求意见的相关材料。二是我局制定出台各类文件的公平竞争审查工作按照“谁制定、谁审查”的原则开展，除涉及各类产业发展、资金政策支持等重大政策措施的文件，需报市政府审定后印发执行的，公平竞争审查表需要由我局主要负责同志签字并加盖公章。其余文件，在内部审查流程中明确了由科室负责人承担公平竞争审查的职责，由于科室没有独立的公章使用权限，故要求签字确认即可。下一步，我局将严格遵循公平竞争审查的基本流程，在开展公平竞争审查后认真填写《公平竞争审查表》并签字、盖章,同时在局发文稿纸上标注公平竞争审查结果，政策措施出台后与办文材料一并存档。
三、针对“宣传培训工作要扎实”的问题
针对反馈的问题，我局分别安排专门负责培训工作和法制宣传工作的科室将公平竞争审查政策解读及《反垄断法》的学习纳入年度培训计划和学法计划，每年按期举行相关培训和法律宣传。同时，指导各科室（单位）进一步加强对工业企业的政策宣传和舆论引导，在开展走访调研、项目跟踪、协调督办、党员活动等工作时同步对各类工业企业开展公平竞争审查政策宣传，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境，不断提升公平竞争政策意识和审查业务水平。
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四、针对“投诉举报机制待建立”的问题
目前我局公平竞争审查工作投诉渠道设置在官方网站“政民互动”栏目中“投诉举报”专栏，为更科学的设置投诉举报路径，便于接受社会公众和市场主体的监督，做到“件件有着落、事事有回音”，积极推动公平竞争审查工作，我局已对接协调市大数据局，在我局官方网站采取单独设置弹窗或浮动飘窗的形式，建立专门投诉举报渠道。
五、针对“政策措施清理审查质量有待提高”的问题
报告中指出的《关于印发〈2018年市扶持小微企业创业信用融资贷款工作实施方案〉的通知》（x发〔2018〕74号）为2018年3月26日印发执行，具体工作由我局原二级单位市中小企业信用担保中心承担并开展。2019年4月在机构改革工作中，市中小企业信用担保中心撤销，相关工作职能分流至市金融办、市金控等单位，至此该文件已无执行主体。针对第三方评估指出的问题，我局结合2021年底市级第三方及省级第三方机构综合评估时提出的意见建议及依法行政工作要求，及时对该文件进行了废止，并在我局官方网站公布，向社会公开。同时，我们对2017年至2021年底出台的1300余件各类规范性文件进行了再次细致清理，共梳理出现行有效文件85件，废止1283件。
下一步，我局将严格按照省市关于公平竞争审查工作的要求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，提高政治站位，进一步增强责任感，加强工作协调配合，规范操作流程，-4-
加大宣传和公开力度，推动审查工作规范化，提升公平竞争审查能力水平。
特此报告
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篇五：公平竞争审查工作存在的问题
2023年最新的公平竞争审查自查报告10篇
我中心对成立以来发文情况进行梳理清查，没有关于市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。
济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。
件，调整的政策措施0件。
（三）严格制度，审查增量。2023年9月县人民政府办公室印发了《关于印发县公平竟争审查工作联席会议制度》进一步明确了总体要求、审査主体、审查范围、审查重点和审查步骤，遵循先审查增量再清理存量的工作程序，按照
谁制定、谁审查
原则，就2023年1月1日至12月30日发文开展梳理和审查，现正在进行审查工作，截止目前，没有发现有排除、限制公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。
（四）加强培训，营造氛围。一是开展培训，提高水平。召开了公平竞争审查工作联席会议，组织成员单位参加了全省开展公平竞争审查制度专项视屏培训会，通过培训和宣传使行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织更加清楚建设统一开放、竟争有序市场体系的总体要求，同时，增进了全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。二是印发了《公平竟争审查制度》学习读本，增强工作人员自我学习、自我提高。三是加大宣传，营造氛围。联席会议办公室通过LED、横幅、宣传单等开展了广泛宣传，各部门也采取多种形式，对公平竟争审查制度进行了宣传。为公平竟争审查制度实施营造良好环境。
二、存在的问题
在落实公平竞争审查工作中还存在不少问题，主要是各单位工作人员对公平竞争审查工作理解还不够，对需要进行公平竞争审查的情形把握不准等，影响了公平竞争审查工作的开展。
三、下一步工作重点
针对公平竞争审查制度落实过程中出现的间题和困难，我们将做好以下几方
面的工作：
(一)抓好宣传培训。继续组织开展公平竟争审查制度政策专题培训，提高公平竞争审查工作水平。提高对公平竞争审查制度的认识;充分利用各类媒介，广泛宣传公平竟争审查制度，创造良好的與论氛围。
(二)加强督促指导。督促各部门制定自我审査的工作程序和存量政策清理的实施方案。根据各成员单位工作实际开展情况，有针对性地进行抽查，指导政策制定机关开展公平竟争审查。
(三)强化责任落实。公平竟争审查工作是经济体制改革大背景下的一项新制度，涉及面广，制度落实不可避免地遇到思想认识滞后、工作机制不畅、审査能力不足等诸多间题。我们充分认识到公平竟争审査工作的长期性、艰巨性和复杂性，从提高思想认识、建立工作机制、细化制度设计、严格审査流程入手，建立相关考核机制，逐步把制度落实引向深入。
定了审查范围、内容、程序、处理及评估方式等内容，为行政权力划定了18个
不得，对本局行权行为自行列出了负面清单，为今后我局政策制定及规范性文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的制度性指引。
(三)加大审查力度，有序清理存量
按照市法制办《关于开展xx市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知》(政办发[xxxx]14号)要求，对我局xxxx年5月31日前制法的规范性文件进行清理，经清理，保留1件、修改3件、废止4件，其中保留和修改文件作为此次存量政策清理的重点审查内容。
1、《关于实行建设工程档案预验收制度的通知》(庆规发[2023]12号)主要规定：凡列入本市城市建规划区范围内新建、改建、扩建的建设工程，建设单位在组织竣工验收前一个月内，应当提请工程所在地城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件;
2、《关于进一步加强建设工程声像档案资料归档工作的通知》主要规定：声像档案资料的报送范围、内容及要求，以加强大庆市建设工程声像档案资料归档工作，统一建设工程声像档案资料报送要求，确保我市建设工程声像档案资料完整、准确、系统的归档，更好地服务于城市规划、建设和管理;
3、《xx市建设工程文件归档整理指导意见》主要规定：按照《xx省城乡建设档案管理办法》、《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2023和《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2023，统一全市建设工程竣工档案的验收标准，规范大庆市建设工程竣工文件的归档整理工作，确保归档文件的质量和工程档案的顺利验收和移交。
4、《xx市城乡规划局关于在建筑工地设立建设工程城乡规划公示牌的通
知》主要规定：依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发〔2023〕13号)、住房和城乡建设部关于印发《关于城乡规划公开公示的规定》的通知等有关法律和文件的规定，所有建设工程都必须在建筑工地设立建设工程城乡规划公示牌，以加强建设工程批后管理，增强公众监督，切实保障公众权益和国家利益，对照省、市政府公平竞争审查内容，以上四份文件通过逐件审核确定，均不存在公平竞争审核内容。
(四)履行审查义务，扎实清理增量
经梳理，我局xxxx年年初以来未出台规范行为文件和其他政策措施。
二、下步工作打算
下一步，我局将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。
审查标准等作出具体规定，按照
谁起草、谁审查
的原则，由各科室(单位)负责对本部门拟制定出台或与其他部门联合制订出台的政策措施进行公平竞争审查，填写《公平竞争审查表》，提出公平竞争审查结论;法规监察科在各科室提交规范性文件合法性审查中，对文件是否已履行公平竞争审查程序进行把关。
二、开展市政府及本部门存量、增量文件审查工作
一是根据市府办《关于做好市政府、市政府办公室名义制发的政策性文件清理工作的通知》(xx府办传〔20xx〕xx号)要求，我局对截至20xx年1月15日，以市政府、市政府办公室名义制发的存量政策文件是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等进行清理排查，根据职能职责对xx个文件提出审核意见，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容，按时报送《市政府、市政府办公室名义制发的政策性文件清理意见表》，同时积极配合其他部门负责清理的文件提出意见建议。20xx年增量审查市政府规范性文件报送稿1件，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。
二是根据《xx市发展和改革局关于报送清理现行排除限制竞争政策措施工作情况的函》(xx市发改函〔20xx〕xx号)，对截止20xx年1月15日前本部门制发的规范性文件和政策措施进行了清理。我局印发的相关文件6份，经审查，不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，我局按规定填写并报送了《公平竞争审查情况统计表》。20xx年增量审查拟发布的市财政局规范性文件3件，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。
三、做好宣传培训工作
我局主要通过法规监察科牵头发放文件资料、召开座谈会和研讨会等形式，对局各科室(单位)进行公平竞争审查制度的宣传培训，特别是在相关科室制定
文件过程中，均认真做好公平竞争审查制度的讲解工作。
作情况的函》(xx市发改函〔20xx〕xx号)，对截止20xx年1月15日前本部门制发的规范性文件和政策措施进行了清理。我局印发的相关文件6份，经审查，不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，我局按规定填写并报送了《公平竞争审查情况统计表》。20xx年增量审查拟发布的市财政局规范性文件3件，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。
三、做好宣传培训工作
我局主要通过法规监察科牵头发放文件资料、召开座谈会和研讨会等形式，对局各科室(单位)进行公平竞争审查制度的宣传培训，特别是在相关科室制定文件过程中，均认真做好公平竞争审查制度的讲解工作。
我局认真组织干部职工学习《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》等文件精神。认真吃透上级文件精神，按照《孟连县公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开展2023年公平竞争审查自查和抽查工作的通知》逐步开展工作，并要求全局各股室开展公平竞争自我审查。
二、开展审查情况
我局要求各股根据工作职能职责，认真对照检查，并按规定填写公平竞争审查表，搞好公平竞争自我审查。同时，由局办公室牵头，各股室配合对我局起草的各种文件进行梳理，经审查梳理，我局未出台过相关规范性文件，没有发现违反限制竞争政策措施的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。
三、下步工作打算
下一步，我局将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。
制度要求开展工作，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施时严格履行公平竞争审查程序，否则不予通过及施行。配合市市场监管部门出台我市公平竞争审查工作制度，并主动开展相关宣贯工作。
(二)机制建设情况。按照
谁制定、谁审查
和
谁制定、谁清理
的原则，明确各业务科室在规范性文件以及政策措施制定过程中,严格对照限制竞争的规定进行自我审查，并按照要求一并提交公平竞争审查表。
(三)工作质量情况。对2023年发之前文进行全面梳理，要求各科室就审查对象、标准和要求进行自我审查，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。经审查，我局有关市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的文件，没有发现违反公平竞争的情况(3份文件1份保留，2份因实效原因废止)。2023年制定文件过程中，严格履行公平竞争审查程序，新增1份涉及公平竞争审查的文件已顺利通过审查并以市政府名义印发实施。
(四)监督考核情况。建立公平竞争审查举报和回应机制，在局网站
互动交流
栏目积极与市场主体和群众开展交流，听取意见建议，并公布监督电话，自觉接受社会监督。
(五)制度实施中存在的问题和困难。业务能力不高、政策把握不准成为当前制约制度实施的重要因素。各部门、各科室对公平审查制度认识不一，有的认识还很不到位，齐抓共管、协调一致的工作氛围尚未形成。
二、下一步工作计划和措施
一是全面落实公平竞争审查制度。认真落实市政府公平竞争审查《实施意见》及相关实施细则，按照公平竞争审查制度的要求，进一步明确我局公平竞争审
查主体责任，健全局内部公平竞争审查机制，明确公平竞争审查工作责任部门和责任人，规范公平竞争审查操作流程。
二是有序开展存量政策措施清理。根据马鞍山市公平竞争审查部级联席会议要求，进一步明确清理工作的范围、重点、时限和要求，研究落实存量政策措施的自查梳理、审核排查、公开清废和总结汇报等各阶段工作。
三是组织公平竞争审查制度培训。组织开展公平竞争审查制度专题培训，深化对公平竞争审查的理解和认识;充分利用新闻媒体，广泛宣传公平竞争审查工作的重要意义和实施成效，营造良好的公平竞争审查制度实施氛围。
（三）政策措施审查情况。2023年以来相关政府部门对政策措施开展公平竞争审查的总体情况；检查审查范围是否全面、审查流程是否规范、审查质量是否符合标准等问题。
（四）宣传培训情况。检查在宣传竞争政策和公平竞争审查制度、开展公平竞争审查业务培训等方面的情况。
（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等情况。
（六）公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难。
二、总结汇报
各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，省、市驻和平相关单位于11月26日中午下班前将自查报告（格式参照附件1）、《公平竞争审查全面自查情况统计表》（见附件2）反馈县公平竞争审查工作部门间联席会议（县市场监管局）。县公平竞争审查工作部门间联席会议于11月26日下午下班前向市市场监管局报送。
三、要求
（一）此次自查是省市场监管局根据市场监管总局督查安排开展的，时间紧、任务重，各镇、各部门要高度重视自查工作，要抽调业务骨干，明确职责分工，确保督查质量和效果。
（二）各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，省、市驻和平相关单位要履行好公平竞争审查工作职责，认真组织好全面自查工作，确保全面、客
观、准确地反映公平竞争审查工作进展与成效。
三、加大审查力度，有序清理存量
（一）严格审查标准。我局认真贯彻落实xx区、xx市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的文件精神，积极采取措施，维护市场公平竞争秩序，防止出台排除、限制住房和城乡建设领域良性竞争的政策措施，推动我市经济持续健康发展。认真落实行政规范性文件
三统一
制度，制发《市住建局关于落实行政规范性文件
三统一
和有效期制度的通知》，对我局制发的规范性文件均实行统一登记、统一编号、统一印发，xxxx年已统一登记、编号、印发行政规范性文件x件。我局明确凡涉及公平竞争及有关经济社会发展、人民群众切身利益的政策及行政规范性文件的均属重大决策事项，按照向社会公众征求意见、合法性审查和提交局务会集体讨论决定的程序依法作出决策。制定印发《市住建局规范性文件起草制定及备案制度》，加强行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，局机关各处室起草的关于市场准入、产业发展、招标投标、经营行为规范等涉及市场主体经济活动方面的规范性文件和其他政策措施，在发文前必须送局政策法规科进行公平竞争审查，局政策法规科和局法律顾问严把审查关，审查中发现具有排除、限制竞争效果的，提出改正意见；没有进行公平竞争审查的，不得出台。
（二）强化规范性文件清理。由局政策法规科牵头严格按照《xx市市场监督管理局等x部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》中的内容，严格对照
妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营行为
四项清理重点，对我局xxxx年xx月xx日前制定和执行的xx余件政府规章、行政规范性文件和其他政策措施进行了自查清理，无妨碍统一市场和公平竞争的情形。
（三）完善审查工作程序。我局明确凡涉及公平竞争及有关经济社会发展、人民群众切身利益的政策及规范性文件的均属重大决策事项，并认真贯彻落实《xx区重大行政决策规则》，按照公众参与、向社会公众征求意见、合法性审查和提交局务会集体讨论决定的程序依法作出决策。通过规范审查流程，保证审查工作的程序合法合规。
四、履行审查义务，扎实开展工作
xxxx年我局政策法规科审查行政规范性文件及政策性方案共计xx件，分别为《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的通知》《xx市物业服务企业及项目经理人信用信息管理办法》《关于加强无物业老旧小区推进物业管理工作的实施意见》《xx市装配式建筑奖补专项资金管理办法》《xx市建筑施工安全文明标准化示范工程评审办法》《xx市建筑工人实名制管理工作规定（试行）》《xx市建筑市场
黑名单
管理办法（试行）》《xx市xxxx年城市体检工作方案》《xx市房地产市场调控
一城一策
工作方案》等，目前已印发出台行政规范性文件x件，分别为《xx市辖区康居安置房和经济适用房办理不动产权证优惠政策的意见》《xx市辖区康居安置房办理不动产权证工作细则》《xx市政府投资类限价商品住房取得完全产权交易细则》《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的通知》《xx市物业服务企业及项目经理人信用信息管理办法》《xx市建筑工人实名制管理工作规定（试行）》《xx市建筑市场
黑名单
管理办法（试行）》《xx市新建商品房预售资金监管办法（试行）》《xx市建筑工人实名制管理工作规定（试行）》《xx市装配式建筑奖补专项资金暂行管理办法》。xxxx年以来已出台的规范性文件及政策措施均符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况，并已逐条对照《公平竞争审查表》进行审查并填写。
五、下一步工作打算
下一步，我局将按照自治区、xx市关于建立公平竞争审查制度的要求，持
续抓好公平竞争审查制度落实工作，健全市场竞争规则，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查，加强公平竞争审查理论研究和业务培训，推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制，为创造公平竞争制度环境，推动我市经济高质量发展发挥应有的作用。
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篇六：公平竞争审查工作存在的问题
公平竞争公平竞争审查工作实践与思考□ 佘殿福江苏省镇江市市场监管局近两年来在公平竞争审查工作上，多措并举，综合施策，推动公平竞争审查工作不断提质增效。一、公平竞争审查工作实践（一）发挥职能作用，开展文件清理工作1.促进公共资源领域公平竞争。为提升公共资源配置效率，充分发挥公共资源作用，部署涉公共资源领域单位开展公平竞争审查，要求财政、发展改革、住建、国资委等涉公共资源部门和辖市区对公共资源领域限制、排除公平竞争的政策措施进行清理，保障公共资源领域公平竞争。2.保障民营企业公平竞争权利。为增强民营企业的市场竞争力，平等对待各种所有制企业，2019年3月份，镇江市市场场监管局专项部署在全市各地开展清理限制或妨碍民营企业公平竞争的政策措施，为民营企业参与更广泛领域的竞争创造条件，增强民营企业的活力。3.维护中小企业的发展权利。为降低新冠肺炎疫情对中小企业的影响，增强中小企业在疫情环境条件下的生存发展能力，在2020年3月份专项部署全市各地各部门清理妨碍和限制中小企业公平竞争的政策措施，为中小企业增添发展的空间和机遇。4.服务全国统一市场建设。积极响应国家提出的“建设全国统一大市场”的要求，根据《国家市场监管总局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》和江苏省市场监管局的要求，在全市部署认真开展存量文件清理工作，全市共梳理各类政策措施1万余份，通过审查废止9份，修订3份、适用例外规定4份，优化了公平竞争环境。（二）采取多种措施，不断提升工作质量《中国价格监管与反垄断》2021年第３期1.组织培训提能力。针对各地联席会议办公室和联席会议制度成员单位负责人对公平竞争审查制度了解不多、知识缺乏，不懂如何开展工作的情况，连续两年组织培训工作。2019年邀请省市场监管局负责公平竞争审查工作的领导讲解了公平竞争审查的基础知识和开展工作的基本方法。2020年邀请上海政法学院著名专家教授对公平竞争审查理论知识作系统讲解，增强了各单位开展公平竞争审查工作的能力。2.上门服务解难题。为准确了解各单位在公平竞争审查工作中遇到的困难，全面掌握各单位公平竞争审查制度落实情况，到部分市直部门和辖市区联席会议办公室开展工作调研，了解他们在落实公平竞争审查制度方面存在的困难，并帮助解决。3.走访企业听真言。对汽车零部件制造行业、制药行业、建筑行业、光学眼镜制造等行业内十余家企业上门走访，宣传《公平竞争审查制度》和《优化营商环境条例》的内容，了解企业有无遭受不公平竞争的情况，了解企业对公平竞争环境的评价，听取企业对优化公平竞争环境的意见和建议。4.实施督导增压力。针对一些单位落实公平竞争审查制度意识不强、公平竞争审查工作任务难以落实的情况，联席会议办公室上门督导，要求他们尽快建立内部落实公平竞争审查制度的工作机制，及时完成联席会议办公室部署的相关任务，跟上全市的工作进度。5.细化内容防作弊。针对存量文件清理中，一些单位用“零报告”敷衍应付的情况，明确各单位向联席会议办公室报告的内容，要求各单位说明在清理工作中梳理了多少份文件，有多少份文件涉及到市场主体，对涉及到市场主体的文件21公平竞争审查了多少份，经过审查有多少份文件违反了公平竞争精神，违反公平竞争精神的文件有多少份需要废止、有多少份需要修订、有多少份适用例外规定等。用详细的要求督促各单位把存量文件清理工作做细、做实，使报告真正反映出工作的实际情况。6.情况通报做促进。针对个别单位对公平竞争审查工作不重视，对联席会议办公室部署的任务不落实、完成工作质量较差的情况，2020年结合公共资源领域限制、排除公平竞争的政策措施清理工作和半年工作总结，对全市各地各部门文件清理情况作了两期通报，通过情况通报督促工作开展不力的单位改变工作状况。（三）狠抓基础工作，提高机制运转效能1.及时调整联席会议制度。在镇江市市场监管机构改革到位后，及时调整了公平竞争审查联席会议制度，由镇江市市政府副秘书长担任联席会议第一召集人，市场监管局主要领导担任召集人，同时将城管局、烟草局、邮政管理局等部门纳入联席会议成员单位。将联席会议办公室调整到市场监督管理局。要求辖市区在机构改革完成后及时调整联席会议制度，确保成员单位和工作人员到位，确保上下级关系顺畅，工作机制能够正常运转。2.召开公平竞争审查联席会议。召开市公平竞争审查联席会议扩大会议，除市级联席会议成员单位分管领导、联络员参会外，要求各辖市区市场监管局分管领导和联席会议办公室工作人员参加会议。会议总结了全市近几年的公平竞争审查工作情况，指出了存在的突出问题，要求全市各地各部门给予足够的重视。会议还对2020年下半年的主要工作作了部署，明确了工作重点。3.组织工作经验交流。在全市范围内挑选五家公平竞争审查工作做得比较好、有特色的单位，总结其取得的工作成绩、成功经验、好的做法、心得体会进行互相交流，给其他单位以借鉴和启发。搭建平台，组织成员单位、辖市区联席会议办公室之间进行工作交流、相互学习。通过工作经验交流，促进全市公平竞争审查工作整体能力跃升到一个新台阶。4.汇编业务工作手册。将国家、省、市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见、建立公平竞争审查联席会议制度的通知、公平竞争审查实施细则、市级层面出台的相关文件等资料汇编成工作手册，向市联席会议成员单位和辖市区联席会议办公室发放，方便他们在工作中查阅相关资料。二、开展公平竞争审查工作的几点体会和启示（一）各级人员思想上高度重视，是公平竞争审查制度落实好的重要前提。公平竞争审查工作是一项牵涉面极为广泛的工作，又是一项“自己跟自己过不去”的工作，落实难度较大，只有各级人员特别是单位主要领导充分认识到开展公平竞争审查工作的重要意义，在思想上高度重视了，把这项工作摆上应有的高度了，公平竞争审查制度的相关要求才能落到实处，相应工作才能取得成效。（二）健全完善的工作机制，是公平竞争审查制度落实好的重要保障。公平竞争审查联席会议制度是联席会议办公室开展工作的最主要的制度，建立一些与联席会议制度相配套的制度，才能使联席会议办公室有强有力的工作抓手，把各项要求落细、落实、落到位，推动各项工作有序、有效开展，质量得到保证。（三）高素质的队伍，是公平竞争审查制度落实好的重要基础。一个地方的公平竞争审查工作开展得好不好，与工作队伍的整体素质有较大关系。从事公平竞争审查工作的人员专业素质过硬、具有担当精神、政治意识敏锐、工作作风过硬、创新活力强劲，落实公平竞争审查工作的各项要求和质量就比较好，否则，极易出现这样或那样的问题，成效上也难保不打折扣。（四）积极的工作态度，是解决公平竞争审查工作各类难题的良方。公平竞争审查工作障碍多、阻力大、难开展，面对各种各样的难题，一味抱怨无助于难题解决，消极等待也等不来问题自己消失。只有积极行动起来，主动研究问题，想方设法解决问题，才能把一个又一个的难题化解掉，推动工作不断进展。（五）创新工作方法，是提高公平竞争审查工作成效的重要途径。创新是发展的不竭动力。如何提高各个部门《中国价格监管与反垄断》2021年第３期22公平竞争开展公平竞争审查工作的积极主动性和工作质量、如何提升公平竞争审查工作队伍的素质等都是难啃的硬骨头，唯有打破固有成见、跳出习惯性思维，创新观念、创新思路、创新方法，勇于实践，才能开辟一片新天地，取得较为理想的工作成效。（六）第三方审查力量是提高公平竞争审查工作成效的重要补充。公平竞争审查工作审查的内容极为广泛，涉及到经济社会工作的方方面面，任何一个工作人员都不可能是“百事通”。尺有所长，寸有所短，术业有专攻，以法律法规专家为核心的第三方审查力量具有较强的专业优势，发挥第三方审查力量可以有效弥补工作人员专业上的不足，提升工作效率，提高审查水平，实现审查目的。三、改善和加强公平竞争审查工作的方法途径（一）加强队伍建设，夯实公平竞争审查工作根基开展公平竞争审查工作必须建立一支高素质的队伍。公平竞争审查工作自国家到省、市、县甚至到乡镇都有，而且市、县出台的政策措施比较多，承担的公平竞争审查工作任务相当重，市、县加强公平竞争审查队伍建设就显得尤为重要。1.设立专门工作机构。从国家对营商环境的重视程度来看，公平竞争审查工作不是一项短期的临时性任务，已经成为一项日常性工作，而且联席会议办公室工作任务较为繁重。市、县级市场监管部门作为公平竞争审查工作牵头部门，公平竞争审查制度联席会议办公室所在单位，有必要设立一个专门的内设机构，加强对行政区划内公平竞争审查工作的组织领导，提高工作成效，确保任务完成。2.配备专职专业人员。公平竞争审查工作十分繁杂，工作人员专职化方有足够的时间和精力用于公平竞争审查工作，确保工作质量。公平竞争审查工作专业性较强，联席会议办公室人员要尽量配备法律专业特别是懂竞争政策知识的人员。在引进人才、招考公务员时要有计划地招聘精通竞争政策的人才，确保联席会议办公室人员具备相应专业知识，夯实开展公平竞争审查工作的人才基础。《中国价格监管与反垄断》2021年第３期3.保持人员基本稳定。各级公平竞争审查联席会议办公室的工作需要同级各个部门来配合完成，各个部门负责公平竞争审查工作的人员，属公平竞争审查工作队伍中的一个重要环节，各个单位须保证负责公平竞争审查工作岗位上的人员基本稳定，不能频繁更换，避免发生人员变动频繁，难以熟悉相关工作情况，致工作难以开展的现象发生。各单位人员岗位变更后应及时通知联席会议办公室，防止联系中断，工作受影响。4.配强工作分管领导。公平竞争审查工作开展的好不好，关键在于组织领导。若一个地方分管公平竞争审查工作的领导缺乏担当精神，没有履职尽责，就很难做到位。目前，公平竞争审查工作在某些单位还不太受重视，工作阻力较大，协调内外关系的任务较重，需要分管领导有强烈的担当精神和较强的工作能力。组织上要把担当精神强、工作能力优的人优先放到分管公平竞争审查工作的岗位上来，推动公平竞争审查工作“爬坡过坎”。5.加强后备人员培养。公平竞争审查工作专业性较强，不经过一段时间学习很难较好胜任工作。在市场监管部门乃至在其他各部门，公平竞争审查岗位都属于“小众”、冷门岗位，与其他岗位互通互补性较差，从其他岗位交流过来的人在短时间内很难胜任工作。这就需要在平时格外注重做好后备人员培养工作，在公平竞争审查工作岗位缺人时随时能够顶上去，保持队伍的稳定性和连续性，减少对工作的不必要影响。（二）加强制度建设，为工作落实提供有力保障制度是确保公平竞争审查工作有效落实的重要保障。建立和完善制度是公平竞争审查工作领域一项重要而紧迫的任务。要尽快建立健全各项制度：1.建立工作例会制度。要定期召开由全体成员参加的联席会议，分析公平竞争审查工作形势，明确下一步的工作任务。要定期召开联席会议成员单位联络员会议，交流各单位的工作情况，就相关工作任务进行部署。要定期召开下级联席会议办公室会议，就工作中共性的难题进行研讨，交流工作方法，提升全市整体工作水平。通过一系列例会工作制度把公平竞争审查联席会议固定化、经常化，把联席会议制度落细、落实、落到位。23公平竞争2.建立工作情况报备制度。一方面建立增量文件及时报备制度。各单位新制定的涉及市场主体的规范性文件及其他政策措施，要将正式文件和公平竞争审查报告复印件一起报同级公平竞争审查联席会议办公室备案，以便联席会议办公室动态掌握各单位增量文件出台情况，确保有问题能够及时被发现，及时纠正。另一方面建立季报制度。联席会议成员单位及下级联席会议办公室，每季度在规定的时间内向联席会议办公室报告当季度单位公平竞争审查工作开展情况，便于联席会议办公室动态掌握全市工作情况，对存在不足的单位及时提醒，督促跟上整体进度。3.建立督查、调研制度。以制度的形式规定每年对工作开展进度不明显、落实公平竞争审查制度不力的单位进行督查，通过督查推动相关单位认真落实制度要求，加大工作力度。联席会议办公室每年选择一些政府部门、市场主体进行调研，了解政府部门在贯彻落实公平竞争审查制度要求方面存在的困难、短板和需求，帮助解决一些现实问题；了解市场主体对公平竞争环境的满意度和有无遭受不公平竞争的情况，针对市场主体反映的情况有针对性地开展执法调查工作，促进相关单位及时处理，防止有违公平竞争精神的政策措施出台。4.建立文件抽查协查制度。分批、定期对各个部门增量文件落实公平竞争审查要求情况和存量文件清理情况进行抽查，看增量审查把关是否严格，看存量清理是否认真。通过部门门户网站查阅部门的一些文件，看其有无履行公平竞争审查手续。对一些重要文件，根据相关部门的请求，联席会议办公室安排人员协助进行审查，或联系专家帮助审查，提高审查工作效率和质量。5.建立学习培训制度。联席会议办公室每年至少组织一次面向联席会议制度全体成员单位的学习培训，邀请专家学者授课，增强各成员单位开展公平竞争审查工作的能力。上级联席会议办公室每年要对下级联席会议办公室人员组织系统业务培训，帮助下级联席会议办公室人员增强履行职责的本领。联席会议办公室要关注外市、外省公平竞争审查工作开展情况，对外地一些好的做法要通过考察调研的方式加以学习借鉴，认真领会外单位在工作上的心得体会，避免走弯路，提高工作效率。（三）强化责任落实，保障公平竞争审查工作进行1.强化政治责任，在认识上和行动上与党中央保持一致。开展公平竞争审查，优化公平竞争环境，事关国家重大战略，事关国际政治，事关国家国际形象。受新冠肺炎疫情影响，全球经济衰退，我国在国际上面临的经济、政治环境的挑战和不确定性因素增多，为应对各方面挑战，中央推出了“六稳”和“六保”措施，又提出了“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”。这些措施、策略的实施既是经济上的考虑，也是政治上的要求。建设国内统一大市场，充分发挥国内超大规模市场作用，增强应对挑战和化解不确定因素的能力，具有很强的政治意义。对公平竞争审查工作积极不积极、认真不认真，在一定程度上反映出领导干部政治意识强不强的问题，是不是主动与党中央保持高度一致、向党中央看齐的问题。从事公平竞争审查工作的人员尤其是分管领导要善于从政治上看待问题、分析问题，站稳政治立场，完成政治任务。2.强化主体责任，增强履职尽责的积极主动性。“谁制定谁审查”是公平竞争审查工作的基本原则，对联席会议办公室来说“谁”就是指部门，哪个部门制定的文件就由哪个部门来审查、来清理；对部门来说，“谁”就是指处室，哪个处室制定的文件就由哪个处室来审查、来清理。由于机构改革，单位合并、处室调整的，文件跟着职能走，职能现在属于哪个部门哪个处室的，就由现在的部门处室负责审查清理。“自我审查”是公平竞争审查工作的主要工作方式和常态。任何部门、任何处室都要接受和习惯“自我审查”的工作方式，切实履行好主体责任，在优化公平竞争环境上做到守土有责、守土尽责、履责有方、高效履责。联席会议办公室、牵头处室要充分发挥好督促、提醒、指导的责任。3.强化组织责任，抓好具体工作的贯彻落实。各级联席会议办公室是自己行政区域内公平竞争审查工作的领导者和组织者，负有上传下达有关精神、部署相关任务、统筹推进相关工作、汇总上报有关情况、组织学习培训等职责，须创新方法推动各项工作有效落实。各部门的牵头处室是本部门公平竞争审查工作的最直接组织者，自己《中国价格监管与反垄断》2021年第３期24公平竞争单位公平竞争审查工作开展得如何，与组织者有无认真履职关系直接。公平竞争审查工作对内对外协调较多，工作难度较大。在协调内外关系方面，单位分管领导具有不可推卸的组织协调职责。分管领导、联席会议办公室、牵头处室都较好地履行了自身职责，公平竞争审查制度的要求基本上就能得到贯彻落实。4.强化质量责任，确保公平竞争审查工作的质量。公平竞争审查工作需要树立强烈的质量意识。一方面，要严把增量文件审查关。新出台的涉及市场主体的文件一定要经过公平竞争审查程序，且公平竞争审查合格，出具公平竞争审查报告，否则就不能出台文件。各个部门的领导甚至政府主要领导都要有这个规矩意识，否则，难保不会缺少这个程序，产生隐患，给公平竞争审查工作带来被动。另一方面，要认真清理存量文件。对存量文件清理要不怕苦、不怕烦，真清理，将文件内容对照公平竞争审查的十八条标准“过筛子”，将违反公平竞争精神的内容找出来，而不是走形式，敷衍应付。同时，对存量文件要尽快弄清底数，做到应清尽清，不漏一文。再一方面，要做好“留痕”管理。增量文件公平竞争审查要履行相关程序，每个环节都要有相关资料，审核把关要严，不能漏一个环节，不能少一样资料。存量文件清理要按照“一文一表”的要求认真填写公平竞争审查表，审查人员、责任处室负责人、局分管领导都要在审查表上签字，以强化责任意识，确保对审查质量负责。（四）创新工作方法，提高公平竞争审查工作水平1.运用外部支援，借力提升工作成效。“四两拨千斤”是武术上的一个用语，意思是要用巧劲，不能蛮干。这个方法用在公平竞争审查工作上同样有效，各级联席会议办公室要善于从下面几个方面借力助推。一是借用法制部门的力量。与司法部门加强协作，把提交公平竞争审查报告列入规范性文件审查必须提交的内容，提升履行公平竞争审查程序的必要性；把公平竞争审查工作列入法治政府考核范畴，强化各单位对公平竞争审查工作的重视。二是借用上级部门的权威。通过上级公平竞争审查联席会议办公室的检查、督查、调研，解决一些依靠自身的力量难以解决的问题，排除工作上的障碍和难题。三是借用专业人士的《中国价格监管与反垄断》2021年第３期能力。对一些重要、影响重大的规范性文件和政策措施等，聘请竞争法领域的专家进行审查，避免因自身水平有限而作出误判，对工作造成负面影响。加强与第三方审查力量合作，根据自愿原则引导公平竞争审查责任主体运用第三方力量，提高审查的专业化程度和质量水平。2.加大执法力度，以问题为导向促整改提升。关注当地网络论坛舆情和新闻媒体报道情况，对涉嫌违反公平竞争的情况及时进行调查，经查证确实有违反公平竞争精神内容的，责令相关单位整改，并跟踪掌握后续情况。对部分单位的文件进行抽查，发现存有违反公平竞争内容的，按有关规定进行处理，并责令该单位对公平竞争审查工作情况开展“回头看”，对类似情况加以整改，主动消除隐患。3.推动实施考核，以考核为手段促工作落实。考核是推动工作有效落实的好办法。几年来公平竞争审查制度的要求在一些单位得不到落实，与缺乏考核不无关系。要想方设法把开展公平竞争审查工作的情况列入到法治政府建设考核或高质量发展绩效考核的范畴，使其与单位荣誉、成绩绑定，只有这样，才能让各个单位对公平竞争审查工作给予应有的重视，在各方面给予相应的保障。4.编印指导手册，为各单位开展工作提供借鉴。针对各单位普遍不清楚增量文件公平竞争审查程序步骤的情况，制作增量文件公平竞争审查程序图，让工作人员“按图索骥”，根据程序图抓好审查流程的每个环节。明确存量文件清理工作的几个步骤，说明每个步骤做什么，让每个部门清楚存量文件清理该怎么做。制作公平竞争审查报告和公平竞争审查表模板，为各个部门撰写公平竞争审查报告和填写公平竞争审查表提供参考。5.汇编典型案例，“以案说法”防范类似情况发生。定期收集市内、省内、国内曝光的违反公平竞争精神的典型案例，加工汇编成册，供各部门学习了解，通过典型案例强化各部门对违反公平竞争精神行为的理解，主动防范类似行为发生。注重当地案例运用，通过这种特殊的“曝光”方式让各部门产生敬畏之心，从而主动认真做好工作，提升公平竞争审查工作质量。（作者单位：江苏省镇江市市场监管局）25
篇七：公平竞争审查工作存在的问题
公平竞争审查整改报告
根据国家市场监管总局要求，我单位完成了公平竞争审查整改工作，并提交了整改报告，现将报告内容汇报如下：
在本次整改工作中，我单位深入开展了自查自纠工作，并结合国家市场监管总局的相关要求，制定了具体的整改方案和措施。整改工作主要围绕以下几个方面展开：
一、规范市场行为
我们深入学习了《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规，进一步明确了市场竞争的规则和标准，加强了对相关条款的培训和宣传，规范了内部管理和市场行为，杜绝了不正当竞争和垄断行为的出现。
二、加强内部管理
我们建立了健全的内部管理制度，完善了公司治理结构，严格执行内部规章制度，加强对员工的职业道德教育和管理，确保了公司的合法合规运营，同时也进一步提升了公司的形象和信誉。
三、强化监督检查
我们加强了对市场的监督检查力度，建立了健全的监督机制，定期开展内部审计和风险评估，及时发现和解决存在的问题，确保了公司的合法合规运营。
总的来说，本次整改工作得到了领导的高度重视和支持，得到了全体员工的积极参与和配合，以实际行动落实了“公平竞争、诚信经营”的理念。我们将继续加强市场竞争规范化建设，坚持合法合规运
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营，为公司的稳定发展和社会的繁荣做出更大的贡献。
此致
敬礼！
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篇八：公平竞争审查工作存在的问题
医疗保障公平竞争审查工作总结
根据《*市*区公平竞争审查工作实施方案》工作要求，按照职责分工，结合我局实际工作，现将我局*年第一季度落实公平竞争审查工作情况总结如下：
一、组织领导
在我局公平竞争审查领导小组统一领导下，我局公平竞争审查工作扎实、有序开展，对规范性文件和政策措施开展了严格、规范的公平竞争审查工作，将公平竞争理念融入具体经办业务中，将公平审查要求落实到各环节中，有效防止排除、限制竞争的规范性文件及政策措施的出台，为我局的公平竞争审查工作提供了有力的组织保障。
二、自查情况
我局认真贯彻落实公平竞争审查制度，按照相关工作要求，对我局*年第一季度所有发文进行认真审查，共清查涉及市场主体相关内容的文件*份，不存在设置不合理或歧视性的准入条件和退出条件，不存在违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用，不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，不存在涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。
三、工作亮点
我局逐步加强制度建设，完善审查运行机制，对我局规范性文件制定的公平竞争审查工作提供了保障。在工作开展过程中，秉持公平竞争理念严格按照有关要求办理涉及市场主体的规范性文件，有序开展文件审查工
篇九：公平竞争审查工作存在的问题
公平竞争审查工作落实情况总结
为贯彻落实《)精神，全面推进我县公平竞争审查制度工作，根据市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于报送公平竞争审查有关工作总结的通知》要求，现就*县*年公平竞争审查制度工作落实情况总结如下:一、开展公平竞争审查工作落实情况
(一)健全工作机制
健全*县公平竞争审查工作联席会议制度。因职能、人员不同程度发生变化，按照工作职责，积极完成对县公平竞争审查制度工作联席会议召集人、副召集人、成员及联络员等进行相应的调整，完善了由*县人民政府及所属部门、机构等*家成员单位组成的联席会议。
落实公平竞争审查制度。督促公平竞争审查各成员单位积极建立完善内部审查机构，严格落实“谁起草、谁审查”“谁负责、谁审查”原则，认真推行统一实行“双审查”模式，建立由制定机关内部业务科室起草政策措施初审，特定机构在初审的基础上再行审查的工作机制，即实行“起草机构初审-特定机构复审”的审查流程。认真落实责任，严格审查出台涉及市场准入、产业发展、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，严格审查标准，按照市场要求规范审查结论，做到未经公平竞争审查不得印发。
(二)审查清理工作落实情况
为推进审查、清理工作任务落实，要求各成员单位及部门加快建立公平竞争内部审查程序，年初下发了关于印发《*县*年公平竞争审查工作安排》的通知，督促各成员单位制定完善部门内部《工作安排计划》，狠抓落实工作任务。为迎
接区厅、市局督查考核，多次通过电话和微信群督促其积极单位对存量文件实施清理，要求按照程序对*年*月以来出台的政策措施文件进行审查并积极上报落实情况总结等。
通过下发《关于印发〈*县关于开展滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动实施方案〉的通知》《关于报送公平竞争审查制度落实情况的通知》《关于开展公平竞争制度落实情况专项督查检查的通知》，要求各成员单位高度重视，认真落实清理、审查工作任务，排查滥用行政权力排除限制竞争违法违规行为。
按照各成员单位上报情况和督查抽查掌握，截至目前，我县共清理各类政策措施文件*份，审查*年以来出台的政策措施文件*份，均不涉及排除限制竞争方面的内容，审查工作总体表现良好。
(三)政策宣传和培训工作指导
广泛宣传。一是继续就《*县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施意见》，审查对象、方式、标准、例外规定等，采取多种方式进行宣传，通过宣传督促各相关单位排查滥用行政权力排除限制竞争行为，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域违反排除限制竞争政策措施进行多渠道宣传，引导各相关部门严格落实公平竞争审查制度，通过*县政府网站等媒体进行宣传解读，不断营造我县公平有序的市场发展环境。二是在“*年中国公平竞争政策宣传周”之际，为深入推进公平竞争工作的开展，提升公平竞争意识，营造有利于公平竞争的社会环境，我局组织开展了以“统一大市场公平竞未来”为主题，为期一周的公平竞争政策宣传周活动。宣传周期间，县公平竞争审查工作联席会议办公室协同各成员单位，在
克服没有人员、创城工作事情多等困难下，通过线上线下多种方式，广泛宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规，采取悬挂宣传条幅、张贴宣传海报、现场政策解读、群众互动答疑、发放宣传材料等形式，全方位、多角度、多层次向群众宣传公平竞争政策，大力培育和弘扬公平竞争文化，助力经济社会高质量健康发展。此次宣传活动期间，共制作悬挂宣传*条，发放宣传材料*余份，张贴宣传海报*余张，现场解答群众咨询*余次，LED屏宣传*余处。同时制作公平竞争政策宣传视频，通过官方公众号、微信群等各种新媒体宣传*余次，覆盖人数达*余人，市场主体和人民群众对公平竞争、合法竞争的意识得到有效提升。
积极筹措。一是于*月*日组织召开了*县公平竞争审查工作联席会议，进一步部署审查工作任务，落实主体责任；二是于*月*日组织市监、发改、工信等*各成员单位开展公平竞争审查推进会暨业务培训会，学习了《公平竞争审查制度实施细则》《自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步深入实施公平竞争审查制度的指导意见》《自治区市场监管厅关于开展滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动的通知》《自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于发放消费券政策措施进行公平竞争审查提示的函》和摘录的《反垄断法》相关条款等文件，总结了*年*县公平竞争审查工作，并对下一步公平竞争审查重点工作进行安排精细部署。会后开展公平竞争审查业务培训，通过案例通报和理论讲解，说明了公平竞争审查工作检查通报中的问题，讲解《公平竞争审查制度实施细则》等，并对滥用行政权力、限制竞争行为和违反公平竞争的典型案例进行分析，要求联席会议各成员单位实行“双审查”统一模式，从源头上落实公平竞争清理审查工作任务，规范政府相关行为，防止出台排除、限制市场竞争的政策措施，保
篇十：公平竞争审查工作存在的问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn五省区积极整改2018年公平竞争审查重点督查发现的典型问题
作者：
来源：《中国质量与标准导报》2019年第02期
为进一步推动落实公平竞争审查制度，2018年6月至10月，市场监管总局会同有关部门，以公平竞争审查工作部际联席会议名义，随机选择辽宁、黑龙江、广东、广西、新疆等5省区开展重点督查，抽查了相关单位2017年以来出台的175份文件，发现其中30份存在违反公平竞争审查标准或者程序的问题。2018年12月，市场监管总局向5省区人民政府发函，督促整改有关问题并要求及时反馈整改情况。上述省区高度重视，立刻责成相关单位认真落实、细化责任、切实整改。目前，8份文件已整改完毕，22份文件正在按程序进行整改。现将有关整改情况予以通报。
此次督查发现的文件问题，涉及社会反映强烈的地域保护、限制准入、指定交易、选择性补贴等突出问题，暴露出一些地方和单位在落实公平竞争审查制度工作中，审查工作不到位、审查程序不健全、审查质量不高。相关文件规定损害了市场主体的合法权益，破坏了公平竞争的市场环境，必须坚决纠正。对于正在整改的文件，市场监管总局将会同有关部门，加大督促力度，确保整改到位。各有关单位要进一步转变思想观念和管理方式，充分理解公平竞争审查制度的重要意义，切實做好审查工作，不断提高审查质量，防止相关政策措施排除、限制竞争，为各类市场主体营造公平竞争的制度环境，推动新时代经济高质量发展。
（摘编自市场监管总局网站）
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