篇一：疫情下网络舆情特征
疫情期间网络舆情问题引发的思考□文/孙庆瑞2020年突如其来的新冠肺炎疫情，机关执法程序不规范，并撤销训诫书，追是对国家治理体系彳卩治理能力的一场大究了有关人员责任。民意舆情得到了合理考。在党中央的坚强领导下，全国上下有顺应，也体现了国家种社会不断进步的关效开展疫情防控和推进复工复产，并倾力键能力。援助海外国家，赢得国际社会正义人士的3、监管措施不力，考验监管者的处普遍赞赏。然而，在疫情防控过程中，始理能力。网络信息鱼龙混杂，各类辟谣、终夹杂着诸多舆论乱象，在网络媒体平台删帖现象层出不穷。尤其微信公众号《发
不断滋生负面舆情，给各级政府防控局面哨子的人》被删之后，网络出现该篇文章造成干扰，甚至触发信任危机。如何研判的各种奇异版本，给予管理责任者f卩网络
管控和有效化解网络舆情风险，进一步提舆情监管者都提出了警示，任何具有真实升依法治理网络舆情能力，成为各级管理价值的信息，都有必要留存一些不满情绪者亟需关注改进落实的重要议题。释放的出口种空间，有助于社会治理的整体手P谐。一、分析疫情期间网络舆情的问题现象4、造谣传谣随意，考验社会人的守1、信息发布差错，考验执政者的行法能力。自媒体平台的私域交互传播性政能力。各级政府部门实施常态化信息发强，而公众网民素质良莠不齐，往往缺乏布，积极回应社会关切、舆论焦点，及时责任意识和法律意识，被一些别有用心的辟谣、澄清事实，向社会传递正向信息。
不法分子煽动，容易导致“医院尸体无人然而，疫情初期由于准备不够充分，导致认领”“抽烟喝酒有助于预防病毒”等谣信息发布事故，诸如新闻发言人佩戴口罩言肆意散布；有的网民还通过“人肉搜索”
不规范、“年产108亿口罩”等信息引发泄露个人隐私，甚至辱骂、侮辱疫区民众，议论，增加了公众敏感、紧张、质疑等舆恶意制造社会恐慌、博取关注，这些都考论情绪，舆论引导出现了反向效果。验着公众守法用法的能力。2、处理简单粗暴，考验执法者的执5、媒体发声偏激，考验写作者的责行能力。疫情初期，个别群众在自家打麻任能力。有的媒体报道不实，对受众产生将、打扑克被防疫人员劝诫，引发了群众误导；有的媒体断章取义，急功近利收割争议，也引起司法和监管层面的警惕。对流量；有的媒体迫媚官员，灾难当喜事报；
于李文亮医生的遭遇，国家监委及时回应有的媒体“煽情新闻”泛滥，给当事人舆情，成立高级别调查组，调查认定公安家属带来“二次伤害”；有的媒体妖魔化?4?
疫区人民，伤害民众感情，破坏内部团结；
有的作家写封城日记，素材道听途说，并在海外出书预售，助长撕裂社会舆论；有的媒体失声缺位，遗失预警社会功能种社会责任。2020平突如U:米的新M肺炎疫怙，足
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in渴关汴改进落劣的氓耍议&。6、反对势力攻击，考验外交家的应对能力。疫情无国界，网络舆论却会引导风向。一些西方媒体通过有偏向性的新闻报道与评论，显露出傲慢与偏见；有的媒体恶意污蔑辱华，宣扬种族歧视，引发国际舆论战有的媒体借助病毒起源污名化，质疑疫情信息透明度，诋毁中国海外援助行为，甚至发生诉讼索赔、扬言制裁等闹剧，给国家外交发展形势带来前所未有的挑战。二、网络舆情相关法律规制依据1、承担刑事责任方面。一是依据《刑法》规定，利用突发传染病疫情等灾害，制造、传播谣言，通过发表言论、散布文字、制作、传播音像制品，以语言、文字、图像等方式，意图鼓吹煽动他人接受或相信所煽动的内容或去实行所煽动的分裂国家的行为，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚；编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人、情节严重的，处以有期徒刑、拘役或者管制或者剥夺政治权利。二是依据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《最尚人民法院、最局人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，同
一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的，以诽谤罪处罚；利用信息网络诽镑他人，引发群体性事件的，引发公共秩序混乱的，引发民族、宗教冲突的，诽谤多人，造成恶劣社会影响的，损害国家形象、严重危害国家利益的，造成恶劣国际影响的，或利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，或编造虚假"fg息，或者明知是编造的虚假彳目息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪处罚；以在信息网络上发布、删除等方式处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，以
敲诈勒索罪处罚；违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，以非法经营罪处罚。三是依据《国家安全法》和《国家安全法实施细则》规定，捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者_论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的，属于危害国家安全的破坏活动，应当受到刑罚。四是依据《网络安全法》《关于加强网络信息保护的决定》
《刑法修正案（九）》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使违法信息大量传播，用户信息泄露，造成?5?
严重后果的，或非法获取、出售或者提供联网新闻信息服务管理规定》规定，通过公民个人信息，情节严重的，以侵犯公民互联网站、应用程序、论坛、博客、公众个人信息罪处罚。账号、即时通信工具、网络直播等形式向2、行政处理责任方面。一是依据《治社会公众提供互联网新闻信息服务，应当安管理处罚法》等规定，散布谣言，谎报取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰许可或超越许可范围开展互联网新闻信息乱公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏服务活动；互联网新闻信息服务相关从业造事实诽谤他人的，尚不构成犯罪的，要人员从事新闻采编活动，应当具备新闻采给予拘留、罚款等行政处罚。二是依据《电
编人员职业资格，持有新闻记者证；互联信条例》《互联网信息服务管理办法》，网新闻信息服务提供者应当健全信息发布互联网信息服务提供者制作、复制、发布、审核、公共信息巡查、应急处置等信息安传播含有反对宪法所确定的基本原则的；
全管理制度，具有安全可控的技术保障措危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家施；为用户提供互联网新闻信息传播平台政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和服务，应当要求用户提供真实身份信息。
利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏违反规定的，由国家和地方互联网信息办民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪公室依据职责给予警告，责令限期改正、教和封建迷信的；散布遥言，扰乱社会秩停止相关服务活动，并处罚款。序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、3、民事侵权责任方面。一是依据《民
睹博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
法通则》规定，散布谣言侵犯公民的名誉侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
权，或者是法人或其他组织的商业信誉的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构要承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、成犯罪的，由公安机关、国家安全机关依赔礼道歉及赔偿损失等法律责任。二是依照《治安管理处罚法》《计算机信息网络据《著作权法》《信息网络传播权保护条国际联网安全保护管理办法》等有关法律、例》规定，微信、微博、论坛、网站等未行政法规的规定予以处罚。三是依据《互经授权复制、上载和传播他人文学、视频
作品，或以此牟取非法收入，严重侵害权国际竞相博弈的“新战场”。一方面，涉利人的合法权益，扰乱网络传播秩序，应华舆情正面与积极的声音明显增多，将中承担法律责任。二是依据《最局人民法院国堀起看作是重大机遇；另一"方面，涉华关于审理利用信息网络侵害人身权益民事舆情负面与消极的声音、论调仍有很大市纠纷案件适用法律若干问题的规定》，擅场，利用“舆论战”抹黑污名的问题现象自篡改、删除、屏蔽特定网络信息或者以仍然不绝于耳，必然受到国际社会正义的断开链接的方式阻止他人获取网络信息，舆论谴责。发布该信息的网络用户或者网络服务提供者请求侵权人承担侵权责任的，雇佣、组三、持续优化网络舆情管理相关建议织、教唆或者帮助他人发布、转发网络信1、强化战略意识，坚持党的领导，息侵害他人人身权益，被侵权人请求行为正确引领价值观念人承担连带责任的，均应承担法律责任。一是坚持党的统一领导。掌握网络媒4、党的纪律处分方面。对于党员干部，体舆论场，发挥党的领导作用，充分认识还适用《中国共产党章程》《中国共产党网络舆论工作是“治国理政、定国安邦的廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条大事”。当前新媒体信息呈现高度分散化、例》等党内法规予以监督管理。党员通过碎片化的特征，每个社交网络的账号主体网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，都是一个自媒体，务必将党管媒体的原则或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等贯彻到新媒体领域，实现全环节、全领域方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、覆盖，凝聚社会认知。相关部门应坚持党反对四项基本原则，反对党的改革幵放决管互联网，压实主体责任，及时批驳网上策的文章、演说、宣言、声明等的，给予错误思潮，谨防舆论情绪造成一般问题政开除党籍处分；公开发表违背、歪曲党的治化、简单问题复杂化的激化趋势。网络改革开放决策，或其他有严重政治问题的舆论斗争的威力和作用的根源深植于民众文章、演说、宣言、声明等的，或妄议党之中，要积极适应网络强国战略，不断加中央大政方针，破坏党的集中统一的，或强网络舆情应对平台和“网军”队伍建设，丑化党和国家形象或者诋毁、诬蔑党和国通过国防动员、行政法律、舆论引导手段，家领导人、英雄模范的，或制造、散布、充分依靠广大网民，强势出击、同仇敌忾，传播政治谣言，破坏党的团结统一的，或打好网络时代的人民战争。政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者二是引领正确价值观念。网络舆情表制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，现活跃，争论政治化、公开化、全民化的视情节轻重给予警告或者严重警告、撤销倾向提升，必须坚持正确的意识形态、价党内职务、留党察看、开除党籍处分。在值观念。要加强意识形态宣传工作的吸引网络舆情事件中，一些行政机构和官员的力和感染力，帮助公众增强正确的思辨思违法乱纪行为，往往被网络力量很快曝光，维，巩固壮大主流思想，净化不良舆论信受到党纪政纪处理。息；同时，要鼓励公众“为民请命”的正5、社会道德谴责方面。网络舆情中，义感参与，允许网络存在客观民主的批评公众往往针对当事人作出片面的、不真实发声，共同促进社会公平与正义。党员干的评判，一旦受到别有用心的煽动、恶意部要牢记党纪规定，严格要求，明辨是非，引导、人肉搜索，将导致舆论场大量充斥坚定理想信念，增强党性观念，切实做到情绪化言论，涉嫌构成侮辱、诽谤、侵犯不信谣、不传谣、不造谣。舆情管理人员、他人隐私权等违法行为，也会受到舆论审知识分子要强化政治敏感性和鉴别力，广
判、道德谴责。同时，网络舆论场已成为泛组织凝聚群众，及时批驳负面舆论，构?52?
行业法治筑群防群治的严密防线。动治理。要强化政府职能部门之间的协同，三是重视网络舆情引导。新兴传播平强化信息发布，形成联动优势和聚集效应，台主体多元化、载体移动化、内容碎片化、相互补充响应，共同发声造势。积极引导传播社交化，容易导致舆情讨论出现“情政府部门和非政府机构之间的合作，在信绪多，事实少”现象。各级单位要依法加息共享、科普咨询和澄清辟谣等方面发挥强网络空间治理，加强网络内容建设，做优势，让民众及时了解最新讯息，形成良强网上正面宣传，培育积极健康、向上向性互动。鼓励官方微博、微信主动参与热善的网络文化。准确掌握舆论引导“时、点话题讨论，优化回应内容及形式，及时效、度”的辩证关系，以有效的处置机制传达官方的声音，与民众在线坦诚沟通，保障危机的平稳过渡，避免造成分化舆论、以满足公众期待。同时，注重分析对民众撕裂共识，干扰发展大局。通过主流媒体、发表的评论及内容，了解公众对相关热点网络信息评论员、“舆论领袖”引导网络事件的主要观点，辅助进行媒体舆情管理，舆情动向，主动发帖、跟帖发表即时性、实现多方有效参与的社会管理机制，以提引导性评论，发布正面观点，批驳反面声升政府部门的管理效率。音。网络媒体平台要严格审核有关信息，三是依据传播学规律，改进网络工作及时删除违法恶意信息，缓冲处理情绪偏方法。重视推进传统媒体与网络新兴媒体、激言论，切忌简单粗暴删帖，注重运用动社会资本融合发展，牢牢把握住新媒体时之以情、晓之以理的引导艺术，使网民产代的传播权。在话语体系、表达方式、传生理性和情感上的认同与共鸣，从而形成播手段等方面主动求新求变，着力打造融网络正面言论强势。通中外、雅俗共赏、易于为大众接受的话2、强化目标意识，优化管理体系，语，使主流宣传更富时代特色、为群众喜保障共治共享合力闻乐见，能够深入人心。要坚守国家利益一是优化协同管理体系，保障共治共至上，通过培塑和构建互联网舆论场的长享合力。网络舆论安全，意味着舆论作用期规划，持续输出并成功打造拥有国际感正向、传播有序、阵地可控，必须以党委召力的主流媒体和网络话语体系，积极抢政府为主导、吸纳更多社会力量共同参与占国际网络舆论场“话语表达权”，并善到治理程序中。要健全舆情治理统筹协调于抓住反对势力话语体系薄弱方面，重点机制，形成党委领导、政府管理、协会规进攻、各个击破反对势力的遥目谎目。范、企业履责、社会监督、平台监控、网
3、强化问题意识，健全过程机制，民自律等多元主体各司其职、联动协同治完善长效治理理舆情体系；巩固政府、媒体与公众的信一是完善专家智库，科学研判严密处任关系和心理共识，畅通对话机制，形成置。各级单位主要负责人为网络舆情处置网信办、网络服务提供者、主流媒体、商第-责任人，涉事部门分管领导是直接责业媒体、首席舆情官（新闻发言人）担当任人，网管办负责协调、指导、监督网络引导以及自媒体公众号、记者、作家等各舆情处置工作，要形成主要负责人统一指方参与合理疏导的网格化管理格局；构建挥、舆情管理员具体负责、各职能部门和跨地区、跨国界的舆情联动机制，实现舆网评员积极配合的工作格局。完善舆情联情信息沟通与联防联控，从监管机制、组席会议制度，强化专家智库团队建设，邀织、人力、平台、系统等各方面科学规范请法律专家、技术专家、应急管理专家等管理，调动各方力量共建共治共享网络社参与研讨，对舆情的性质、走势、潜在风会的良好局面。险等，及时准确评估并制定舆情处置方案，二是多元主体联动协调，开展良性互为新闻宣传和舆论引导提供专业支持和决?53?
策参考。同时，专家团队也可接受境内外媒体采访，解读相关政策，回应社会关注，助力增强政府发言的公信力和影响力。随捋5G,大数椐、云讣兑、物联M、能、丨<块m、_拟m劣技术丨丨益汽
人析和评估，多层次、多角度进行较为准确的预判，制定长效性舆情风险应对策略和预案。4、强化需求意识，枳极主动服务，保障高效处置一是强化主动服务理念，提升政务服务水平。满足公众的知情权，及时回应社会舆论热点话题，第一时间发布最新权威信息，把事件真相、政府的措施和事情解决的进展等情况公布于众，全面科学地澄清解释公众的误解和质疑，提升政府公信力，有效纾解民众恐慌情绪。鼓励网民的参与权，在针对舆情事件的调查处理过程中，通过积极互动沟通对话，甚至可以邀请网民或人大代表、政协委员参与事件的调查和处理，细致解读公共治理的复杂性，引导公众认清根本问题，缓释不满情绪。
尊重公众的监督权，把网络舆情作为群众监督的新形式，视为行政监督和司法监督的有力补充，允许和鼓励公众对地方政府的施政缺失提出批评和舆论监督，及时做好事后处理、原因调查以及责任追究。二是完善信息公开制度，满足信息受众需求。政务信息公开对冲摇目，是打击谣言、稳定人心的重要手段。政府部门要健全信息发布机制，利用政务新媒体获取信息及时迅速、互动性强、内容权威等优势，积极进行政务公开。遵照‘黄金四小时”
原则，统一信息发布渠道与口径，准确把握信息公开的“松紧度”，加大信息公幵透明程度，确保政府发布的权威信息能够抢占第一时间和第一落点，确保信息的实效性、可行性和权威性，让各类谣言和小道消息止于政府信息公开，避免“拖、躲、怠”，导致舆情不断扩散蔓延、引发公众猜测甚至谣言大肆传播。发挥作用三是做强首席舆情官，保障新闻发布效果。首席舆情官（新闻发言人）作为重要发声筒，站在舆论最前线，负责及时发布信息、接受媒体采访、回应社会关切，很大程度上决定了新闻发布会的信息发布效果，也容易成为外界关注的焦点，更容及，厶丨汰.卩〔播等m络新成川的快速发展，打必逛作，前丨:流丨叫络舆怙监测m矜系统
的基础丨:，养力完善打造融fHWf、文卞、丨句像、视顿等多种媒体的网络與怙监拧处
晋W能机器人妒台，实观?体化、令覆盖、令天候、令n动的_络舆怙监控管m。二是完善预警机制，健全应急预案管理。网络舆情管理坚持“预防为主、关口前移”，强化源头治理、前端处理，每日对各类网络媒体平台舆情进行搜索、监测、研判、预警，针对新闻报道、社区论坛以及博客、微博、微信和QQ群等发布内容，实时梳理排查网络舆情风险隐患，做好监测预警和风险评估，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。建立健全突发网络舆情事件的直接响应模式和快速垂直联动指挥机制，提高应急管理运行效率和应急资源配置效率，实现多部门多领域多地区间网络舆情应急管理的“有急能应、有急必应”。要密切防范各类风险间的连锁联动，高效开展全面应急响应，有效整合各方资源，动员各方力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，做到早评估、早判断、早发现、早应对，及时介入化解公众负面舆情。三是完善风险评估，建立长效治理机制。舆情处置考验着地方政府部门的治理能力，折射着社会的种谐信任，关乎地方形象与发展大局。有效预防和应对各类舆情危机，必须重视舆情风险评估，有效防范舆情事件发生及蔓延，推动科学民主决策、提高社会治理能力。要通过大数据挖掘筛选、专家调研访谈和历史事件回溯等方法，从舆论风险性、民意承受力、地方政府舆论抗压性，以及舆情动态反应能力等因素开展系统的调查，科学的预测、分?54?
互联网、新媒体时代的装备越来越先进。图片来自网络易诱发次生舆情。新闻发言人应当熟悉并定》，明确鼓励正能量信息、禁止违法信适应新媒体背景下的突发事件传播规律，息和防范、抵制不良信息，禁止网络信息以及面对的舆情监督环境，具备较高的发内容服务使用者和生产者、平台开展网络布技巧、媒体沟通、临场应变等方面能力。
暴力、流量劫持、操纵账号等违法活动，新闻发言人在回应的具体内容上，应当准进一步完善对应民事、行政和刑事法律责确把控社会关注点、转折点和峰值点，围
任相衔接的体系化规定。各级相关单位要绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，进切实履行信息内容安全管理责任、运营责行实事求是、言之有据、有的放矢的回答，任、安全技术防护责任，落实网络信息内妥善通报事件的问责情况，准确客观真实容服务平台的信息内容管理主体责任，制
地反映相关政府监管部门的权威意见。定平台治理细则，健全信息发布审核、应5、强化法治意识，规范网络约束，急处置等制度；要持续优化信息推荐技术依法宣传治理和能力，建立算法推荐的人工干预和用户一是要培育社会公众的法治思维。针自主选择机制，加强违法和不良信息审核对网络空间舆情信息的发布、传播，必须及拨测能力建设，逐步构建信息内容生态严格运用法治手段予以规制。要增强对社管控体系；要督促网络信息内容服务使用会公众的思想引导，增强公众对舆情的认者文明健康使用网络，在以发帖、回复、知，提高公众独立批评和判断能力，不轻留言、弹幕等形式参与网络活动时，文明信谣传、不盲目跟风。发挥好网络舆情处互动，理性表达，共同营造晴朗的网络空理案例和法律释明的教育功能，提高公众间。的法治意识，真正做到知法懂法、守法用三是规范网络发言实名制和责任制。
法。加强对舆论他律种自律的管控，一方网络平台提供的自媒体公众号、微博等交面充分尊重公民、媒体的评论、报道权利，互栏目，必须实行“实名注册”并落实专倡导观点的合理化表达，另一方面设定‘推人管理，严格执行先审后贴制度。网络平手”的炒作界限，对传播谣言、鼓动群体台服务提供者务必要严把信息发布关，建性事件的不良行为予以严厉打击，营造良立网络信息发布的审核制度，规范信息审好的舆情环境。核流程，实行专人负责。与此同时，媒体二是建立健全网络综合治理体系。今平台要注重保护个人信息，严格遵守国家年要贯彻落实《网络信息内容生态治理规《网络安全法》《电信和互联网用户个人?55?
信息保护规定》以及即将颁布实施的《数
据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，落实重要数据识别、报送、流通、泄露通知制度，强化个人敏感信息保护和-
般信息利用，明确规范政府、企业、行业协会、社会各方面主体共同构建和维护个人信息保护的秩序。6、强化能力意识，做强主流媒体，三是提高网络执法队伍能力。网络空间违法行为的责任追究，需要建立完善专业的网络执法机构，组建高素质的网络舆情执法队伍，依法治理网络空间。执法团队应当带头遵守网络法律法规，具备准确的研判能力，对其所承载的核心价值内容进行分析判断，及时发现负面信息、快速甄别事实、深度研判情况，准确分析思想完善智能治理舆情状况，增强处置工作的前瞻性。要深一是提升网络媒体应对能力。网络舆入剖析舆情特别是负面舆情问题背后的深情的敏感度和复杂性，对地方政府工作效层次问题，是工作失误造成的、是意见领能和领导干部应急管理素养提出了更高要袖推波助澜的、是敌对分子扭曲炒作的，求。各级政府需要具备良好的舆情与媒介是明显恶意、具有意识形态错误的言论，素养以及应急处置、信息发布、舆情回应、还是对未经证实信息的猜测、带有情绪性舆论引导、危机处置等技能，将网络作为的众意表达，在此基础上再用科学的方法官员的“必修课”，着力提高对互联网规予以解决，或采用技术手段对信息进行治律的把握能力、对网络舆论的引导能力、理、或实施正向的流量引导、或视情节与对信息化发展的驾驭能力、在舆论监督下后果予以追究法律或行政责任。的工作能力，提高媒介意识、媒体素养，四是发挥新技术智能治理能力。随着支持、适应、配合媒体宣传丄作，掌提媒5G、大数据、云计算、物联网、人工智体传播特点，能够区分情况，科学应对，能、区块链、虚拟现实技术日益普及，云学会主动有效利用媒体发出权威、专业的盘、直播等网络新应用的快速发展，有必声音，恰当选择多种媒体渠道做出针对性要在当前主流网络舆情监测预警系统的基回应。各级单位至少配备一名素质高、责础上，着力完善打造融合语音、文字、图
任心强、有一定写作能力的同志担任网络像、视频等多种媒体的网络舆情监控处置舆情管理员，武装多名高素质网络评论员。智能机器人平台，实现一体化、全覆盖、二是增强主流媒体责任能力。在互联全天候、全自动的网络舆情监控管理。首网环境下，要着力打造国内权威的主流新要保障网络数据收集的及时性、准确性和闻媒体，充分把握国内外舆论场的主流话有效性，有效监测甄别不实言论信息，及
语权，全面增强传播力、引导力、影响力时给予风险预判，迅速核查、回应种自动和公信力，实现中国文化正能量传播的全处理，采取权威信息和妥善方式进行舆论方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展。要引导，同步反馈通报舆情预警信息，跟踪强化新闻媒体的融合突破、创新能力、策
全面分析网络舆论传播动态，针对重大复划引导，提高各类新闻报道的质量和水平，杂舆情提出应急预案和处置建议，舆情处彰显新闻媒体的时代价值和责任担当。媒置完毕后实施效果评估并提出改进工作建体新闻记者要全面规范报道内容，坚持用议。通过新技术参与智能治理，针对各级事实说话，含蓄而又明确地表达主观思想，政府监管者、网络平台提供者和内容发布、体现报道意图，切忌发生“低级红”“高
传播、阅览者，提供全过程的舆情监测、级黑”的乱象。同时新闻媒体必须准确处风险预判、分析评估、通报预警、应急预理好采访权与隐私权、传播权与监督权、案、有效处置等功能服务。?言论自由和名誉保护之间的关系，最大限(作者单位：中国电信江苏号百公度的保护媒体、记者和公民的合法权益。司）?56?
篇二：疫情下网络舆情特征
涉疫网络负面舆情有哪些特征？涉疫网络谣言
在涉疫网络负面舆情中，由于新闻信息和受众之间存在一定的信息差，这给负面网络舆情的滋生提供了一定的土壤，导致各种涉疫类网络负面舆情事件往往突发频发，与此同时，在传播过程中，传播内容、传播方式、网民意见表达等问题导致相关部门正常的舆论工作受到巨大的冲击，如果不能及时疏解和响应，将严重的削弱政府话语权的影响力。本文将以涉疫类网络负面舆情的主要特征作为切入口，通过分析负面网络舆情的特征，并对此提供研判方法及走向，以期为涉疫类网络负面舆情响应工作提供更好地解决思路和解决方案。
一、涉疫类网络负面舆情的主要特征
1、传播快、范围广
从以往涉疫类舆情事件的传播趋势情况来看，与疫情相关的信息因为直接或者间接关系、影响到广大网民群体的切身利益，因此相较于一般舆情事件，涉疫类负面舆情往往关注度较高，在短时间内以极快的速度大范围进行传播，网民因相似的观点而聚集，对涉疫类负面舆情事件进行转发评论，抒发个人情绪及观点。而负面网络舆论增加了舆论场上的杂音，如果任由其扩散蔓延，最终会跨界演变成为复杂的社会问题，损害政府自身公信力。
2、疫情谣言混迹其中
涉疫类负面舆情常常伴有网络谣言的传播，由于负面情绪、信任危机蔓延等多重心理作用，在疫情防控的关键时期，网络中出现了大
量谣言。疫情谣言成为网络舆情的一部分，其传播不仅带来大规模的社会恐慌，挑动社会不安情绪，还会使公众对舆情关注点发生偏移，使疫情笼罩着浓烈的消极情绪和负能量色彩，并不断积聚形成强大舆论势能，给疫情防控带来巨大风险。
在网络技术的推动下，疫情谣言的传播呈现放大效应，与人们情绪重合后产生较大冲击力，甚至引发大规模的群体心理危机。一方面，疫情谣言助长网络消极情绪的持续发酵，并不断放大、扩散恐慌心理。另一方面，在恐慌心理作用下，民众盲目跟风又会加速网络谣言的传播和扩散。如此相互感染，不断共振，陷入恶性循环，最终引发更深层次网络舆情危机。
3、信息差致负面突发、频发
在涉疫类负面舆情中，受众出于对自身生命健康和卫生安全的考虑，对事件基本情况、进展程度、政府措施、防控手段等信息有较大需求。但与此同时，媒体对于事件进展的新闻发布、信息核对、深度报道需要一定的时间。受众的求知欲和官方的声明在此基础上就会形成巨大的信息差，任何有关于事件发展情况的信息都会被聚焦和放大，伴随而来的便是涉疫类网络负面舆情热点的突发频发问题。
4、舆论意见情绪化
涉疫类负面舆情波及范围较广，因其事件本身涉及当下公众较为关注的敏感话题，易吸引受众加入到话题的传播之中，另外，疫情的反复及官方信息的公布之间存在着一定的时间差，在这段空白期，易导致公众的负面情绪不断增加、蔓延，不少受众从众心理作祟，对事件发展变化缺乏基本的辨别能力，易受到外界信息和声音的影响，甚至是负面言论的蛊惑，形成个人情绪化的盲从和意见表达。
5、网络围观与证实偏差并存
在后真相时代，客观、理性的主流声音和事实真相往往容易淹没在沉默的螺旋中。面对碎片化的海量信息造成的信息超载，网络围观中网民情绪的影响力往往超过事实本身，他们对涉疫类网络负面舆情信息的事实判断和价值评价，表现出明显的证实偏差特征。在众声喧哗的舆论场，这种“先入为主”思维无疑会屏蔽理性的声音，让网民
更愿意相信他们在情感上认定的所谓的“事实”，进一步放大真相的失焦，把网络参与演变成偏执、极端的情绪化表达，在网络引起轩然大波，造成舆情风险。
二、涉疫网络负面舆情的研判
1、全面监测涉疫类舆情
地方政务部门、媒体、社会组织等多元主体可以借助专业的互联网舆情监测系统（如鹰眼速读网）等大数据技术来全方位第一时间监测和搜集各大主流门户网站、微信公众号、论坛、在线社交网络平台、行业垂直站点和新闻客户端等互联网中的公开信息、舆论信息，确保涉疫类舆情信息监测的全面性，并对这些信息进行分析和判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值和风险。
2、负面舆情早预警
通过对涉疫类负面舆情信息设定触发关键词，舆情系统将自动实现对关键信息及词汇的全面智能预警，当监测信息中出现预警词、预警事件，将通过邮件、关心、微信、桌面通知等多种方式实现舆情预警，让舆情工作人员能第一时间接收到相关预警信息,在涉疫类负面舆情的初期及早发现，及早预警，早做准备，避免事态的发展和进一步扩大。
3、舆情专业化分析
由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员需要剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，这就需要专业舆情工作人员对网上舆情事件进行有针对性的鉴别和分析。例如：分析涉疫类负面舆情的热度趋势变化情况，舆情的起源、发展、爆发、消退，是哪些因素导致了舆情峰值的出现，又是哪些原因让舆情逐渐消退。舆情的传播路径、传播平台、传播节点、意见领袖、热门文章、网民意见倾向等，为后续的舆情工作提供有力的科学和事实依据。
4、根据分析做出响应
根据涉疫类负面舆情的分析结果，对于不同性质的舆情进行精准判定和科学引导；掌握主动权和话语权，提升网络舆论引导的亲和力。对意见领袖、围观者、普通民众等舆情主体的认知、态度及行为进行
实时评估，对可能引发的舆情升级和主体转化进行风险评估并做出适度防控。运用贴近网民的网络语言或展现形式，对专业的、政治性较强的话语进行转化，让主流话语变得生活化、通俗化，从而提升网络舆论工作的亲和力。
篇三：疫情下网络舆情特征
2020年第6期(第21卷总第158期)CHINAAGRICULTURALEDUCATION中国农业教育NO.62020(,)Vol.21GeneralNo.158【大学治理专题】新冠肺炎疫情背景下高校舆情特征与治理路径刘志斌()南京农业大学,江苏南京210095[摘
要]做好新冠肺炎疫情期间高校舆情应对工作既有利于维护高校平稳及社会稳定,也能为高校处理重大突发事件舆情积累经验。新冠肺炎疫情期间,高校舆情具有知识化、联动化、情绪化的特点,按内容要素可划分为问题诉求类舆情、不实不当言论类舆情、公共卫生事件类舆情三种类型,要采取不同的治理路径,突出舆情治理工作的针对性和有效度,达到舆情治理的目标。以信息输入、信息处理、信息输出三个环节构建起的疫情期间高校舆情应对模式,从而降低舆情的不利影响,在高校构筑起防火墙和引水渠,维护高校校园的纯净安宁。[关键词]新冠肺炎疫情;高校舆情;舆情特征;治理路径在
高校是意识形态工作的前沿阵地,特定情形下,高校师生的情感情绪和态度意愿等将在一定程度上通过网络舆情的形]1。新冠肺炎疫情作为一个威式反映出来[[()中图分类号]文献标识码]文章编号]G64[A
[1009117320206006707点进行转发和发表评论,因而产生不断涌现的舆情。穹顶之下,同样经历着疫情考验的人群中,高校师生是一个特殊群体。疫情期间,与其他人群相比,高校师生依托学识优势,获取信息的技术工具更加丰富多元,接触的信息更加面大量广。同时,大学生是信息活跃群体,更倾向于交流和分享各种]2。在网络传媒的“各样的信息[传媒聚光]3,灯”和“大众麦克风”时代下[高校的舆情胁全人类生命健康安全的前所未有的重大突发事件,已经对整个经济、社会、生活的方方面面造成了巨大、深远、持续的影响。疫情带来的疾病威胁、对人们行为方式的冲击和对人类社会未来发展的影响,势必造成人们情感情绪的剧烈波动和精神恐慌。当关于疫情的海量信息从四面八方向每一个人汹涌而来时,对待这样的陌生事件,人们并无太多经验可循。对于身处现代信息媒体环境中的人们而言,对待自己所感知到的这些情况,将倾向于通过网络传递出各种正负面的态度、观点、意见,也习惯于对网络中其他主体发布的事件或观呈现出更加明显的特点,高校既是容易引,发关切的“高光”的“聚光灯”也是容易喊。疫情发生以出声响的“高音”的“麦克风”来,高校师生发出的、或涉及高校的各种声音,在网络上可谓层出不穷。高校舆情应对工作在疫情期间面临着十分复杂的局面,也承担着重大的压力与收稿日期]
[20200519[],,,作者简介刘志斌男南京农业大学党委办公室副主任助理研究员,博士研究生;研究方向:高等教育管理。
6第6期刘志斌:新冠肺炎疫情背景下高校舆情特征与治理路径
责任。作为社会舆情的重要组成部分,关注高校师生舆情,做好高校舆情应对工作,是保障疫情期间高校平稳运行的关键一环,更是维护社会稳定的重要方面。研究新冠肺炎疫情期间高校舆情特征与治理路径,提出舆情应对的机制模式,可以为高校应对重大突发事件舆情工作提供借鉴。
一、疫情期间高校舆情的特征高校舆情本身有着诸多显著的特点。根据舆情的指征划分,高校舆情主要具有开放性、直接性、随意性、多元性、突发性、快捷性和偏差性等特点[4]情普遍具有的共性特点的基础上。在这些高校舆,纵览疫情期间出现的高校舆情,从内容、行为、后果三个维度进行透析并重构,高校舆情的特征更为显著和集中(一)舆情内容上的知识化。高校师生这个群体是有知识、有文化、有思想的人群的“代名词”,相对其他群体文化程度高。他们极易结合自己的学识专长,把所研所学与疫情相关联,通过网络发声,形成带有一定“科学片段”的信息内容。有些很“靠谱”的科普知识通过网络发声,给社会大众带来了准确的防控指南,例如部分高校的医学专家教授提出的疫情分析与防控建议,被大量公共媒体与自媒体转发,引起社会大众关注与热议,形成了一股科学防控疫情的强大力量,极大发挥出舆论传播的正面作用。但是,出自高校师生的舆论也有诸多很“离谱”的推测,甚至妄言,有些师生不经意间就传播出对某些问题““一知半解”的片面认知,在“大学教授”师生发出的不实不当言论大学生”这种特定身份的“,光环反而引起了社”下,高校会大众的困惑乃至恐慌(当前二)。,舆情行为上的联动化以论坛为主体的“主流广场式”渠道杂音渐消,以微信微博等社交自媒体为主体的“小众茶馆式”渠道潜流涌动的舆
8情大环境愈发显现[5]播趋势明显。高校师生群体相对于一般的,信息的交互、层叠传社会群体,相互交往频率更高、持续时间更长,群体目标具有强烈的共性[6]间,“停课不停学”话题在高校师生群体中。疫情期形成持久的高热度讨论,高校研究生招生复试办法成为备考学生群体极为关注的话题,个别留学生发表不当言论引起大学生群体的愤慨。在这样的目标高度一致、认知圈层高度接近、经历感受高度共情的高校师生群体中,探讨的话题极易形成放大效应,任何一个“小石子”都会激起一片“水花”,甚至掀起一股“波澜”,在行为上形成更为广泛的互动(网络舆情具有单边效应三)舆情后果上的情绪化、联动。[6]中面向高校师生发出的各类通知。疫情防控、要求等,受隔离所限制,只能通过线上进行单向传递。高校师生依托网络发表观点时,也会在缺少沟通的前提下,根据自身意愿进行单向的意见输出。这种单边输出,又因高校群体感知的一致性,而易在这个群体中形成“共鸣”“共振”,结果带有明显的“逆反”情绪化,即表现出“我(师生)说(做)的都是对的”,而“你(单位或政府)说(做)的都是不对的”现象。在部分高校发布开学返校时间、发出有关防控举措、发出关于在线学习及在线答辩的信息等舆情中,我们能明显看到有一部分大学生““找茬“关工作带来了影响悲观”等情绪化的表达”不满”。,这对高校开展有
二、疫情期间高校舆情的类型高校舆情的情况往往错综复杂,“五类型说”从诉求角度认为高校舆情包括交流型、求助型、意见型、求决型和发泄型;“六类型说”从中介事件角度认为高校舆情包括社会稳定类、学校声誉类、校园安全类、管理决策类、师生权益类和其他信息类[4]疫情期间的高校舆情,高校一样也面临着。与平时相同的发生突发事件的风险,但因62020年第6期(第21卷总第158期)CHINAAGRICULTURALEDUCATION中国农业教育NO.62020(,)Vol.21GeneralNo.158为疫情期间的实际情况与平时迥然不同,师生发生其他突发事件的风险大幅降低,这种不同在于:疫情暴发期内师生不返校,均在家处于隔离状态,较少外出;而疫情有效控制后即使允许返校时,师生的行为也必然是在依法统一约束之下,活动内容、范围大幅减少,而与疫情相关的舆情自然成为高校当下需要应对的几近全部的舆情。对于舆情划分的依据,学者们基本是从舆情的主体、客体、内容、载体、形成、影响6个方面进行分析,已有研究一般都没]4。这为本文对疫情期间高有超出此范畴[校舆情的类型区分提供了经验依据。本文根据高校应对疫情防控本身(高校依然面临的其他突发事件风险本文不作讨论)而引发舆情的要素,将上述6方面要素根据输出目标4个指标要素来观察,将高校与疫情有关的舆情划分为三类。实际需要作转化归纳处理。如表1所示,以舆情的输出内容、输出主体、输出对象及表1不同类型舆情的内容要素参数表类型问题诉求类舆情不实不当言论类舆情公共卫生事件类舆情输出内容发表疑问或诉求发表不真实不准确的信息发表对发现疾病的认知或态度输出主体师生师生或社会师生输出对象学校社会学校和社会输出目标寻求解决方案表达不满或博取关注表达焦虑恐慌一)问题诉求类舆情
(疫情突发,高校应对疫情并没有现成经验可循,疫情防控工作中提出的各类安排、要求,必然会让部分师生对部分内容产生疑问或诉求,从而向学校表达意见建议和态度情绪,引起舆情。这类舆情的核心输出内容是发表疑问或诉求,输出主体是师生,其输出对象指向学校,输出目的实质上是在寻求解决方案,等待学校帮助个人或群体解决其问题、克服困难。(二)不实不当言论类舆情后,均可能发生发热、咳嗽等病症,甚至出现新冠肺炎疑似或确诊病例。一旦有师生出现一些“敏感”的症状,特别是在学生返校开学后,将引起师生的聚焦乃至恐慌,向学校或向社会传递出焦虑、恐慌的认知或态度。这类舆情的核心输出内容是发生了与新冠肺炎相似的症状后所表达的态度,输出主体是校园内与该事件最接近的师生,其输出对象向内指向学校本身、向外对社会扩散传播,这种情况下,其输出目的并无具体的个人利益诉求,而是表达自己对疫情的焦虑恐慌,对未知的迷茫恐惧。
三、疫情期间高校舆情的治理路径疫情多变,各种信息集中涌现,必然造成信息不对称,而让师生和有关社会群体有发表不实不当观点、言论的可能,出现信谣、传谣甚至造谣现象,并向社会蔓延,以表达不满或博取关注。这类舆情的核心输出内容是发表的信息不真实或不准确,输出主体是师生,也时常可见关注高校的社会人员发布这类信息,其输出对象针对的是社会,期望能够在全社会广泛传播,输出目的在于宣泄表达自己的不满,或是依靠这种途径博取社会关注,实现某种目的。(三)公共卫生事件类舆情
基于以上对疫情期间高校舆情特征分析与类型区分,通过解构不同类型舆情的内容要素,可相应做好舆情治理路径设计,进行分类处置。根据舆情的输出内容、输出主体、输出对象和输出目标,结合针对知识化、联动化、情绪化特征的引导与化解思路,形成包括应对措施、补充举措、发布方式、工作目标的舆情治理路径,如表2所示。(一)问题诉求类舆情的处置出现问题诉求类舆情时,高校舆情应师生在家乡、或在返校途中、或在返校
6第6期刘志斌:新冠肺炎疫情背景下高校舆情特征与治理路径表2不同类型舆情治理路径表类型应对措施由校内相应单位尽快解决问题立即调查公布权威准确信息出现疫情向上报告,由上级疾控部门统筹发布;一般疾病动态公布补充举措线上线下畅通与师生沟通渠道工作推进中有预判,有解释、解读建立师生健康日报机制发布方式向师生发布向社会发布出现疫情由疾控部门向社会发布;一般疾病向师生发布
工作目标解决问题表达立场平息谣言消除恐慌问题诉求类舆情不实不当言论类舆情公共卫生事件类舆情对部门应具体分析问题诉求的具体内容,按校内工作职责迅速交由相应单位处理。能立即解决的问题应尽快解决,暂时不能解决的问题应向师生做出合理的说明,对于可能会产生较大影响的问题,校内相关单位不应自行简单化处理,而是要提出研判与处置意见上报学校层面统筹处置,由学校向师生做出公开回应。学院和校内单位还要通过线上线下多种渠道,及时做好师生有关问题诉求的收集与梳理,及时妥善予以回应处理,纾解师生疑虑,把问题解决在舆情发生前、解决在线下。在舆情所反映的内容得到妥善处理后,要以适当方式发布处理结果。通过这条路径,实现解决问题的工作目标。(二)不实不当言论类舆情的处置出现不实不当言论类舆情时,学校要立大考验。舆情应对上,此时的信息发布不应擅作主张直接发布,而是要严格根据上级防控部门的预案和要求,扎口到上级疾控部门统筹向社会发布,避免重大舆情发生,引发恐慌和混乱。学生返校生活中,也必定会出现一些日常的感冒、发热、咳嗽等病症,高校应充分研究事态发展,动态向师生发布真实情况,消除师生不安情绪。同时,高校还应建立师生生病日报机制,及时掌握全校师生每天的身体健康情况和出行路线。通过这条路径,实现及时消除恐慌的工作目标。
四、进一步建立完善疫情期间高校舆情的治理机制解题”思路,
分类治理是舆情应对的“而进一步从“质量视域”看,提高针对性与应对有效性则是舆情应对获得“高分”的必然要求。舆情处理的质量取决于对待舆情的态度与方式。态度上,网络表达不应视为情报、而应视为观点,挖掘这些观点聚集]8,背后的问题才更能获得支持[要寻找支点、注重针对性;方式上,处理舆情不应威权主义、全权主义地无限放大责任和影]8,响[要把握分寸、注重有效度。由此,应将舆情的分类研判和分类治理,与舆情应即开展实际情况调查,根据舆情的影响范围“与程度,通过校园网、两微一端”及社会主流媒体等有效渠道,按照处置网上突发舆论]7“,黄金2乃至“黄金4小时”的法则[4小时”第一时间向社会发布权威准确信息,公布真实情况,回应师生及社会关切,表达学校严正态度,引导师生不信谣、不传谣。校内各单位在推进工作过程中,也切忌简单化、不考虑后果,而是要提前做好充分预判,为师生做好解释、解读,保持师生沟通渠道的畅通,消除不实不当信息滋生的空间。通过这条路径,实现表达立场、平息谣言的工作目标。学生在学校复学条件允许时返校后,如校园中发现新冠肺炎确诊、疑似病例或无症状感染者,这是对高校应急能力的重(三)公共卫生事件类舆情的处置对的质量要求相统一,共同组合构建起疫情期间高校舆情的治理机制。(,一)围绕“三个点”突出舆情治理的针对性大力弘扬1.围绕抗击疫情的着力点,“正能量”面对抗击疫情凝心聚力的需要,正面2020年第6期(第21卷总第158期)CHINAAGRICULTURALEDUCATION中国农业教育NO.62020(,)Vol.21GeneralNo.158引导显得格外重要。应充分发挥宣传工作在教育、引导、动员中的重要作用,把高校的各项工作部署、举措和成效迅速转化为战疫情、促发展的精神力量,汇聚师生合力。学生返校期间,做好正面宣传引导,及时宣传国家、社会及学校发展成就,展现师生取得的突出业绩,展示阳光多彩的校园生活,讲述师生战疫情促发展的生动故事,引导学生积极乐观地展开返校后的学习工作生活,尽快回归正常状态。通过宣传教育工作,树信心、强决心、聚人心,让各项防控工作迅速落实到位,引导师生员工统一思想、凝聚共识。还要结合全国抗击疫情、共克时艰的现实版生动“教材”,加强对师生的思想引领,增强师生的使命感、责任感和家国情怀。2.围绕疫情波及的焦虑点,及时发布权威信息面对疫情下师生的顾虑疑惑,及时传递信息为师生排忧解惑,让师生第一时间知悉学校的教学、科研、后勤服务等工作安排,引导师生做好学习、生活、工作的科学规划,教育师生保持积极乐观的良好心态,同时强化对校内各级各类网站、自媒体平台的管理,技术部门加强对校内网站的技术支持和监控,防范不实不当信息的传播。3.围绕疫情引发的需求点,注重处理好师生诉求面对疫情下相隔各方的师生的不同需求,以舆情收集反馈解决好师生的现实诉求,关心师生员工在网络社交平台的言行动态,重视师生员工通过在学校官方网络平台留言等“隐形”形式反映的建议诉求,做好意见收集分析,发现师生遇有困难及苗头问题,及时反馈给相应部门处理,给予回应解决有效度(二),把握积极向师生传递关心“三个度”,突出舆情治理的。1.把握速度,抓住舆情治理之“时”速度是做好疫情下舆情应对的前提。要迅速制定应对预案,并根据疫情防控与事业发展形势及时调整,让工作有章可循。要快速对宣传引导工作做好部署,第一时间强化抗击疫情、推动发展的舆论引导阵地。要密切关注全国疫情防控形势,关注社会媒体各类声音,第一时间通过各宣传渠道向师生传递准确信息,压缩噪音、杂音的滋生空间,及时防止负面舆情苗头发酵。发生舆情时,要快速反应,迅速研判,作出相应的处置。在迅速处理的同时,还尤其要关注“衍生舆情”,舆情的原生话题会在其蔓延期及衰退期表现出转移与减弱,此时容易发生与原生话题相偏离的“衍生舆情”[9]此在快速处理舆情时,引起新一轮更难控制的,也应持续关注舆情“发酵”,因变化态势,不能处理完即抛之脑后。2抓住舆情治理之尺度是实现舆论正确引导的关键.把握尺度,“势”。要把握“说与不说”的尺度,对关系师生切身利益、师生容易焦虑困惑、社会特别关切的问题,及时向师生、向社会发布;而对工作中的一些“过程讨论”“过程文稿”及尚无定论的事项,严格控制“出口”,严防引起不实不当、断章取义的传播。要把握“多说与少说”的尺度,在疫情防控的要求与倡议、战疫感人形象和生动故事“到位地说正能量”事迹方面;而在说多了反而会引起师生困,采取多说、抗疫情促发展等、深说、一步惑、引发社会误解的方面,采取少说、缓说、有步骤地说。要把握“向谁说”的尺度,对校园管理、线上教学、毕业就业、开学返校等重大方案信息,及时面向全体师生、全社会发布;而一些只涉及部分师生知悉即可的信息,通过校内渠道专项传达给相应范围对象,无须大范围公开发布,避免信息交叉混乱,而在效果上打折扣或产生偏差。3.把握温度,抓住舆情治理之“效”师生对所接收信息的理解和支持,是避免发生负面舆情的有效保障。向师生发布的通知是“冷”的,发布一些不易理解、刚性的通知时,还要适时制定相应的配套解读,让通知的温度“热”起来。对师生发出
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的命令是“冷”的,还要以“一封信”和“倡议书”等温情形式,向师生发出带有感情的号召,让命令的温度“热”起来。疫情下各类信息传递“屏对屏”是“冷”的,还要充分发挥各级党组织以及高校辅导员、班主任“人对人”“点对点”的教育引导作用,把工作向每一位师生讲清楚、说透彻,听取好、解决好师生意见,让“屏对屏”的温度“热”起来。(三)构建高校舆情应对模式基于舆情发生时“模糊态”下的要素分““析、成像态”下的分类治理、质量视域”下的针对性与有效度这“三维”要件,可构建出疫情期间高校舆情应对的通用模式,并对高校重大突发事件舆情处置提供启示与参照。图1表示了这种高校关于疫情的舆情应对模型。图1高校舆情应对模型示意图在结构上,模型的前端是
如图1所示,信息输入,即负面舆情形成后,各方面相关信息将不断出现,并指向高校。此时舆情处于原生状态,其中包含的各类信息内容;尚含混一团,属“模糊态”中端是操作箱体,即高校接收到信息后,经过对其中蕴含的要素分析进行分类,将模糊信息厘清,成,为“成像态”随后分类做出相应处理,以达成特定目标;附加端是策略组,从“质量视域”对舆情处理过程施加策略影响,提高舆情治理质量;后端是信息输出,即舆情经过妥当处理后,向外输出正面信息。当舆情发生时,即形成信息向高校及师生的输入。此时,高校须及时采取行动,在监测到舆情及有苗头性情况发生时,立即研判,迅速构建操作箱体,在操作箱体中通过内部工作机制挖掘分析信息,进行分类处置,同时运用策略组作用于箱体发挥功能从而提升质量,实现对应的预定目标,再从操作箱体向外输出正面信息,最终化解舆情的负面影响。高校关于疫情的舆情只是高校暂时面对、或是偶尔需要面对的情况。而从更普遍意义上说,高校舆情仍然具有相通的本质。一类舆情的发生,往往包含多种因素,也会带来多种后果。负面舆情虽然是酝酿着问题与矛盾,但也存在着积极因素,表面看也许是问题重重、乌云压顶的负面舆情,其中也包含着待解决的合理诉求和待确定的发展事项,化解好了,反而是集中发现和有力解决了某些固有的难题。相反,正面舆情如果引导不当,也一样会带来“灾难性”的后果,许多低级红和高级黑的事件往往都藏身于此。舆情产生的结果,在于我们如何看待和处置舆情。高校应更具备舆情治理能力优势。舆情一旦“侵入”师生生活,如果不加干预、任其发展,抑或是不加评估、胡子眉毛一把抓,舆情将酝酿出难以2020年第6期(第21卷总第158期)CHINAAGRICULTURALEDUCATION中国农业教育NO.62020(,)Vol.21GeneralNo.158控制的结果,对高校工作正常开展、师生健康和高校声誉带来深远影响。高校面对疫情必须要及时采取行动,建立一套科学的舆情治理体系,结合特征顺势而为,按照类别有的放矢,寻找路径化危为机。同样重要的还在于,高校还必须准备好完整的舆情应对预案体系,以及可以迅速调配全校各环节力量处理问题的执行机制,形成“预判预警—应对舆情—解决症结—反思改进”的闭环。参考文献]
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