下面是小编为大家整理的2020形势与政策十三五论文,供大家参考。
2020形势与政策十三五论文
去年，农业部在规划编制启动会上部署了14个方面50项重大研究课题，并公开遴选出72位课题主持人。近期，农业部发展计划司
对课题研究进行中期调度，对研究成果进行整理归纳，拟分期摘编
供各地参考。今日本版将刊发前期研究课题组专家对“十三五”期
间国际农业发展趋势、我国现代农业发展总体形势和政策措施等领
域的研究观点。
一、关于国际农业发展趋势
(一)全球农产品产量增速下降。中国农科院曲春红课题组研究发现，“十三五”期间全球大部分农作物单产和总产仍将持续增长，
但受耕地、水资源约束和气候异常等因素影响，增速有减缓趋势。
全球小麦、大米和粗粮供需基本平衡，但区域差异十分明显，地区
粮食安全问题突出。
(二)主要农产品价格将持续走弱。农业部贸促中心倪洪兴课题组认为，世界主要农产品价格下降趋势在“十三五”期间或将持续，
并最终稳定在2008年之前的水平。此外，受全球气候变化、金融资
本投机、跨国公司控制农业产业链等非传统因素影响，未来农产品
市场面临的波动性和不确定性加剧。
(三)信息化等高新技术在现代农业中的应用将更加广泛。农业部科技发展中心杨雄年课题组认为，信息化技术将继续渗入到农业各
个领域，将为我国“十三五”时期农业信息化建设提供宝贵机遇。
同时，基因组学、转录组学、基因定向转移、动物克隆等技术正成
为新基因争夺和新技术竞争的制高点，“十三五”期间将出现一大
批利用转基因、分子设计等现代生物学技术培育出的高产优质多抗
高效的作物新品种。
(四)发达国家农业支持将偏向更隐蔽的一般性服务和收入补贴。农业部农村经济研究中心彭超课题组认为，发达国家农业政策改革
的目标是提高农业的长期竞争力，促进公平和实现农业可持续发展。
支持手段也更加隐蔽，生产者补贴呈下降趋势，但对基础研发、基
础设施、技术服务、金融保险等一般性服务的支持水平持续上升,对
农产品消费者和农民的收入补贴也稳步提高。
二、关于我国现代农业发展阶段判断
(一)“十三五”我国现代农业将进入加速发展阶段。浙江大学卫龙宝课题组将我国的现代农业发展阶段划分为：初步实现阶段、基
本实现阶段以及全面实现阶段，认为“十三五”时期，我国农业应
处于基本实现阶段的初期，这个时期以发展绿色高效农业、优化农
作物品质结构和农业产业升级为主要特征。中国农业科学院胡志全
课题组将我国农业现代化进程划分为起步阶段、发展阶段、基本实
现阶段和全面实现阶段，我国整体上已经迈过农业现代化的起步阶段。根据世界现代农业发展规律判断，在资本积累、技术进步、政
策支撑等条件作用下，“十三五”时期我国现代农业将进入加速发
展阶段。
(二)区域不均衡将滞缓我国现代农业发展进程。胡志全课题组通过测算发现，我国省际间现代农业发展水平差距明显，由于差距过大，“十三五”期间，区域不均衡将成为制约我国现代农业总体水
平的重要因素。
三、关于“十三五”农业农村经济发展面临的重大问题
(一)农产品供需的结构性矛盾突出，需调整优化农业生产结构。农业部农村经济研究中心宋洪远课题组认为，我国居民人均大米、
小麦等谷物消费从九十年代后期就开始呈下降趋势，而畜产品、水
产品和蔬菜水果等高附加值农产品占食物消费的比例持续快速增长。但是，我国农业生产结构调整滞后于优质化、多样化和专用化的需
求结构变化，牛羊肉、奶类、优质高端苹果等高品质产品供需矛盾
加剧。“十三五”期间农业结构调整优化的思路是，重点保口粮，
统筹兼顾棉油糖、蔬菜等其他农产品生产，充分挖掘饲草料生产潜力，大力发展草牧业，促进粮食主产区的农牧结合、粮经饲兼顾，
努力提升大中城市的“菜篮子”产品自给能力。
(二)国内农业支持政策困境初显，应充分发挥收入补贴、保险补贴等“绿箱”政策作用。宋洪远课题组认为，新时期国内农业政策
面临很大困境：一是支持和保护政策导致农产品接近价格“天花板”;二是WTO“黄箱政策”限制使国内农业生产补贴增加的空间受限。“十三五”期间，政府应全面减少对口粮之外的农产品的政策
干预，总结我国棉花和大豆差价补贴政策试点的经验，适时推出对
糖类、油料、玉米等产品的差价补贴政策。扩大“绿箱”支持，适
度增加对农民收入的转移支付支持力度，将部分属于“黄箱政策”
的农业补贴转变为“按历史面积补贴”的绿箱补贴;提高农业保险的
补贴力度，增加农业保险覆盖的品种范围，逐步探索建立巨灾风险
保障机制;增加对环境保护的支持力度，提高农业可持续发展能力。
(三)科技创新能力仍是现代农业发展的瓶颈，需进一步强化科技支撑能力建设。中国人民大学仇焕广课题组认为推进现代农业发展、推进“四化同步”，必须进一步强化科技创新，依靠创新驱动实现
农业增产增效。“十三五”期间，应紧紧围绕条件建设、技术创新、集成示范、成果转化四大环节，瞄准关键技术突破、创新机制完善、创新人才培养、成果转化率提高四大目标，不断加大投入力度，夯
实现代农业发展的科技基础。
经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了浅显的认识。虽然只是短暂的几节课，但却使我受益匪浅。我平时
很少看新闻，很少关注国家政策、社会形势，因此对社会形势政策
基本不了解。而《形势政策》这门课，正是对我们学生进行形势政
策教育的主要渠道，是每个大学生的必修课，帮我们了解和分析形
势与政策。
学习这门课，给我印象最深刻的是关于十三五规划的学习。学习十三五规划，我有以下心得。
首先，我了解到了十三五规划的背景。十三五规划是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发
展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关
键环节改革的攻坚时期。“十三五”规划，必须根据国际环境的新
变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求。
其次，我也了解到了十三五规划要解决的问题及主要大思路。经济：平稳快速发展调整经济结构。全会公报提出今后五年经济社会
发展的主要目标：经济平稳较快发展，坚持把经济结构战略性调整
作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作
为加快转变经济发展方式的重要支撑。民生：努力提高居民收入分
配比重。全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障
能力，推进基本公共服务均等化。促进就业和构建和谐劳动关系，
合理调整收入分配关系。文化：基本建成公共文化服务体系。全会
提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强
大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社
会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，
深化文化体制改革。发展：坚持扩大内需战略。全会提出，要坚持
扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建
立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、
投资、出口协调拉动经济增长新局面，发展现代产业体系、提高产
业核心竞争力。党建：领导干部要树立正确政绩观。全会强调，党
的领导是实现“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须
加强党的执政能力建设和先进性建设，要加强反腐倡廉建设，大力
弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心。改革：
全面推进各领域改革。全会强调，改革是加快转变经济发展方式的
强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进
经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，坚持和完善基本经济
制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革。
作为当代大学生的我们，不久也将步入社会，会成为建设祖国的一份子，祖国“十三五”的实现离不开我们，所以，我们更要贡献
自己的一份力量。我们要有正义感。在学习、工作、生活中，要积
极向上，学好专业知识，关心国家大事，为党的事业做贡献，提升
自我能力。
我们上课的形式是老师讲解配合ppt演示。虽然每周只有一堂课，但老师讲的津津有味，同学们得兴趣也很大。给我们授课的老师滔
滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在课堂上，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的
讲演魅力所深深陶醉。我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己
年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。
我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约
着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，
政策影响形势的发展。我们应知道政策的原意，懂得灵活变通，具
备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找
准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;
依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的
品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐
的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利
用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功
人士。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”
的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生
的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重
要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造
性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接
影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。
再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着
难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何
在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。
综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我想说学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。
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