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《解放思想座谈会领导发言稿》
发言一
同志们：
按照市委的统一部署，今天上午，我们在这里召开全区的解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展大讨论活动动员大会，动员全区上下迅速投入到大讨论活动中，在解放思想中开阔视野、更新观念，抢抓发展机遇，释放创新活力，用新思维、新举措找到我们在经济发展、社会管理上存在的差距，解决制约发展和提高效率的瓶颈问题，通过大讨论活动，使广大干部群众保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，一心一意谋发展，咬定青山不放松，勇于担当，敢于作为，努力形成积极引领新常态、谋求新发展的浓厚氛围，推动全区经济社会的新一轮科学发展、创新发展。
一、统一思想，凝聚共识，深刻理解开展解放思想大讨论活动的重大意义
解放思想听上去老生常谈，实质上永无止境。改革和发展的实践一再证明，思想解放的程度，决定着一个地区发展的质量和速度。大家可以回顾一下，开发区从一个偏僻落后的小渔村发展到今天，我们所走过的每一步，取得的每一次提升，实际上都是思想解放的最终结果。可以说，没有思想的大解放，就没有开发区的大发展。全区广大党员干部一定要从开发区发展大局的高度，深刻认识开展这次大讨论活动的重要意义。
第一，开展解放思想大讨论活动，是开发区积极主动适应新常态、引领新常态的客观需求。思想解放大讨论也是领导干部知识更新的过程，要树立终身学习的理念，打破惯性思维、破除本位思想。前段时间召开的中央经济工作会议，已经明确研判我国经济发展步入新常态，从投资需求、消费需求、出口和国际收支等九个方面深入阐述了这种趋势性变化，这既是对我国经济发展的形势、规律、走向的科学分析和精准把握，也是指导我们在新形势下推进经济工作的思想指南和重要遵循。以九个趋向性变化来衡量，开发区与全国一样，也进入了经济发展的新常态。面对这种新常态，我们必须在观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。全区广大党员干部要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态、引领新常态，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，以思想的大解放，推动新常态下开发区的科学发展。
第二、开展解放思想大讨论活动，是开发区新形势下抢抓机遇、应对挑战的迫切要求。目前看，国内经济正处于三期叠加的关键时期，开发区与其他县区一样，同样处于改革与发展的攻坚期，中央一系列重大政策的调整，我们不能再采取融资方式发展，不能靠贷款搞城市开发建设，也不能靠释放优惠政策进行招商，在这样的前提下，我们也要谋求发展，这时候的优势就是行政效能。前些年，我们多次组织全区各级领导干部考察学习，借鉴先进地区的经济发展与社会管理经验，先进地区的经验已经得到了实践证明是正确的，可行可复制，但是我们为什么学不象、做不到，大家要多从主观找原因，是否自己就是地区经济发展、社会管
理进步的羁绊。上周，百胜主任带队去天津滨海新区考察，学习港区联动、行政审批、与拿去机制体制等方面的先进经验，特别是在行政审批方面，他们把 18 个部门的 216 项审批职责，全部划转到行政审批局，由行政审批局直接实施审批事项，启用行政审批专用章，从而实现了一颗印章管审批，审批人员由 600 多人减少为 118 人，每年减少行政事业性收费 6000 万余元。可以看到我们简政放权、简化职能审批等方面跟人家相比还有很大的差距。因此，我们不能等待观望，坐失良机，必须解放思想，抢抓机遇，锐意创新，加快发展，必须坚持学、改从我做起，人人都做科学发展、创新发展的促进派、践行者。
第三、开展解放思想大讨论活动，是凝聚和推动开发区新一轮科学发展的动力源泉。刚刚闭幕的市两会上，汉圣书记明确要求我们要勇当四个兵：振兴发展的排头兵，改革开放的尖刀兵，调结构的工兵，民生稳定的后勤兵。乐夫市长对开发区反复信心二字，要求我们全力发展港口经济发展，不要做逃兵。应该说，在历届班子的带领下，经过多年的不懈努力，开发区的区位、交通、港口等资源优势日益凸显，产业基础、城市环境等多点发力的局面已经形成，具备了加快发展的基础条件。在新形势、新任务和新挑战面前，开发区又到了一个思想大解放、观念大更新的重要关头，到了一个需要突破自我的转折点。党工委扩大会议确定了建设国际化、外向型、生态化、智慧型港口城市的奋斗目标，我们要实现这一目标，只凭经验是远远不够的，必须要靠创新思路和招法，必须要靠积极学习借鉴先进地区甚至国际上的先进经验做法，采用超常规的理念、思路和机制，才能真正抢占制高点、达到高水平。
二、突出重点，把握关键，扎实推进解放思想大讨论活动有效开展
解放思想的主要目的是解决问题、推动发展。营口开发区作为国家级开发区，是营口对外开放的窗口和经济发展的排头兵，我们必须在解放思想大讨论中首当其冲，勇于担当，敢于作为，通过创新发展理念、发展思路和发展举措，为推动营口在新的起点上实现全面振兴做出我们新的贡献。刚才广东书记宣读的《大讨论方案》中，已经明确了这次讨论的八个方面重点，在此基础上，我们要做到转变七个观念、增强七个意识。
一是要转变安于现状观念，增强奋发有为意识。安于现状，必然导致精神不振，满足于自已跟自已比，小富即安;不能科学看待形势，遇到困难，悲观失望，缺乏攻坚克难、加快追赶的勇气和信心。转变安于现状观念，必须明白推进地区持续健康发展是解决一切问题的关键，既看到发展的有利条件和良好态势，又正视存在的差距和困难，克服自我安慰、自我满足心理，树立干事、创业、奋发、有为的思想，增强责任意识、发展意识、忧患意识、追赶意识，围绕发展这个第一要务，创造性开展工作。
二是要转变因循守旧观念，增强改革创新意识。机遇是创造出来的。同等条件下，谁思想解放，先行一步，就能抓住工作的主动权;谁勇于探索，大胆创新，就能够使难题迎刃而解，不断开创工作的新局面。先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，很重要的一条，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的新优势。因此，我们必须转变因循守旧的观念，敢于挑战、敢于创新，
摒弃凭过去按经验办事、按传统模式办事的陋习，大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，创造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。
三是要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识。封闭狭隘，必然导致视野狭窄、目光短浅、思想禁锢，老办法不管用，新办法不会用。转变封闭狭隘观念，必须树立世界眼光和战略思维，以开放的心态、开放的胸怀、开放的视野，积极对接国家和省市的开放战略，主动参与国内外经济合作与竞争，努力争取新一轮东北老工业基地振兴发展战略的政策扶持，积极融入一带一路、辽宁沿海经济带、沈阳经济区等国家战略，坚定不移地加快港区联动发展，实现经济社会的全面进步。
四是要转变片面发展观念，增强人本民生意识。开发区的发展，如果没有百姓的宽容、支持和理解，就不会有今天的局面。我们过去为了发展，遗留了一些民生问题，如果不及时解决，将会失去民心，发展也失去了意义。因此我们必须转变片面发展的观念，坚持以人为本，切实增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意识，以人民群众利益为重，以人民期盼为要，所有工作和决策都要顺民心、合民意、接地气，想群众之所想，急群众之所急，真心诚意为老百姓办实事、做好事、解难事，牢牢守住民生的底线，为发展汇聚不竭的动力。
五是要转变本位主义观念，增强大局意识。顾全大局、团结协作是干事创业的保障。只有树立正确的大局观，才能正确把握局势，准确执行战略意图，上下同心，把我们的事业推向前进。要牢固树立没有港就没有
开发区的观念，紧紧围绕港口发展，推进开发区的各项事业。要坚决转变大局观念不强、本位主义观念，打破部门小团体利益，加快转变政府职能，改革审批制度，强化服务意识，提高行政效能，优化发展环境。
六是要转变不思进取观念，增强真抓实干意识。不思进取，必然导致意志衰退、责任淡薄、作风漂浮，工作上只求过得去、不求过得硬，不求有功、但求无过。要转变不思进取观念，增强责任感和事业心，弘扬勤政廉政、敢于负责的精神，端正用人导向，凭党性、凭政绩、凭群众公论用干部，克服论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，用想干事、能干事、干成事、不出事的人，大力倡导真抓实干、狠抓落实。
七是要转变求稳怕乱观念，增强勇于担当意识。敢于担当是领导干部的职责要求，担当精神体现领导干部的党性和觉悟，体现领导干部的胸襟和勇气。要通过这次大讨论，引导全区党员干部切实消除经济发展新常态、作风建设新常态、反腐倡廉新常态下滋生出的为官不易、只要不出事，宁愿不做事等错误思想，破除等待、观望和畏难情绪，纠正懒政、怠政和为官不为行为，真正做到敢于作为、勇于担当，守土有责、守土尽责。但我们强调的担当绝不是要大家顶风上、越高压线、不顾法纪，而是在法纪框架内规范的、有效率的、有创造性的作为，要破除作为无约束的观念，不能不计后果的蛮干。
三、结合实际，敢于作为，以思想大解放推动开发区的新一轮科学发展
开展解放思想大讨论，是关系当前和长远发展的一项重要工作。解放思想不是坐而论道、泛泛而谈，一定要紧密联系实际，把自己摆进去，要把落脚点放在转变作风、真抓实干上，把着力点放在破解难题、推动发展上，要坚持做到三个结合：
一是要把解放思想与解决实际问题相结合。汉圣书记在讲话中梳理了营口发展中存在的十个方面的问题，应该说这些问题在一定程度上我们都有，有些还相当突出。此外我们还存在破解土地、动迁、资金等要素问题招法不多，效果不明显;可支配财力不足，财政收支、政府债务压力较大;服务效率和质量不高;维护社会稳定压力较大，涉法涉诉、历史遗留等热点难点问题比较突出;个别干部发展信心不足，工作作风不硬，慢作为、不作为现象较为突出等问题，这些问题的存在，一定程度上影响了开发区的发展速度和对外形象，我们要以这次解放思想大讨论活动为契机，列出问题清单，逐一进行整改，破解制约发展难题。
二是要把解放思想与转变工作作风相结合。事业成败，关键在人。这些年开发区经济社会发展很快，关键是有一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。应该说，我们绝大多数干部的作风是扎实的，是能经受住检验的。但是在困难和问题面前，有的同志低了头，干工作缺乏主动性，消极应付，行政效率低下，执行力不强，影响了工作的有效推进。所以要通过这次大讨论活动，让我们的党员干部坚定信心、主动作为，坚持一切从实际出发，说实话、出实招、办实事、求实效，研究提出解决问题、推动工作的新思路、新举措，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上。
要敢于较真儿，勇于承担责任，把大事抓好，把小事做实，以实实在在的工作成绩加快开发区的发展。
三是要把解放思想与做好全年各项工作相结合。今年的工作，要做到三个不变、一个要变。三个不变：一是坚持发展港口经济这个核心方向不能变。我们一直在说港口是我们最大的战略资源，要举全区之力发展港口经济，加速港区融合，推动港区港城一体化发展。要加快港口金融创新实验区、韩俄产品加工基地和韩国商品城建设，加快建设吞吐港、物流港、贸易港、金融港、信息港，着力发展港口服务业、港前加工业，积极打造物流贸易中心、金融中心和港口加工业基地。二是坚持招商引资上项目这个工作重点不能变。项目是开发区的生命线。要坚持以项目为纲，发挥园区主体作用，完善招商体制机制，明确招商引资重点，做好政策对接，深入实施项目包保责任制，及时解决各种困难和问题，确保项目建设按期推进。三是坚持提升民生福祉这个工作基本点不能变。让老百姓过上好日子，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立执政为民的理念，不以事小而不为，既尽力而为，又量力而行，重点解决城乡公共服务、生活环境、教育医疗、就业保障等方面的问题，进一步凝聚民心，汇集民力，全面增进全区人民福祉。
一个要变，就是要转变思想。要通过解放思想大讨论，把思想变得踏实一些、务实一些、真诚一些、开放一些，责任心再强一些，真正担负起推动开发区新一轮加快发展的历史重任。
四、加强领导，精心组织，确保这次大讨论活动取得实效
检验这次思想解放大讨论是否取得实效，我认为主要有六条标准：一是部门权利观是否改变，是否真正做到为社会、为百姓服务撤掉门槛，为经济、为企业服务降低门槛;二是工作效率是否提高，是否做到由微笑服务向效率服务转变;三是服务水平是否得到社会认同，群众的满意度是否得到提高;四是办事流程是否做到规范性、制度化且一次性公开;五是我们的窗口部门是否做到人等客，而不是客等人;六是能否做到谋一项工作、干一件事情必须事前的充分预想，做到思路清晰、目标明确，做到一事一案。要真正达到这六条标准，我们就要按照市委的总体要求，加强领导，周密部署，把大讨论活动扎扎实实开展好。
一是要认真组织学习活动。开展好学习活动是解放思想大讨论活动的重要任务。全区各单位各部门都要精心安排好学习活动，组织广大干部群众学习好方案中规定的学习内容和这次大会的主要精神。各单位党组织要专门成立解放思想大讨论领导小组，组织好本部门本单位各个层面的学习活动，带领广大干部群众在学习中进一步解放思想，在解放思想中进一步统一认识，在统一认识中干事创业。
二是领导干部要作好表率。开展好这次大讨论活动领导干部是关键。每一位区级领导要建立基层联系点，在大讨论活动期间，...