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夯实“两大体系” 落实“两大机制” 努力提升基层社会治理水平
基层社会治理是国家治理的基石。习近平总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”按照市委五届九次全会关于推进新时代全市城乡基层治理精神，市委市政府《关于加快推行社会治理“24365”工作体系的实施意见》要求，**市**区坚持“党建引领、政治挂帅、战区管理、挂图作战、销号推进”总体思路，夯实“两大体系”，落实“两大机制”，努力建设共建共治共享的基层社会治理新格局。2020 年，全区排查各类矛盾纠纷 1724 件，成功化解 1576 件，化解率 91.4%，化解成功率同比上升 23.3%。
一、健全“党建引领、区多联动”的组织体系 充分发挥基层社会治理党建引领作用、进一歩完善区乡联动指挥体系。一是健全实心化指挥体系。成立以区委书记任組长的区域社会治理现代化领导小组．作为全区推进区城社会治理现代化的指揮中心、战略规划中心和作战统筹中心。由区委副书记、政法委书记任主任的领导小組办公室内设综合协调组、督办指导组、政策研究组、档案村料组 4 个工作专班，统一协调、督导责任单位落实社会治理现代化的战略规划、战术实施和成效管理。辖区 7 个乡镇街道分别成立党委书记任组长的领导小组，统筹所在辖区社会治理现代化工作。二是打造实体化工作平台。整合区综治中心、群众来访接待中心、心理服务中心、诉前调解多元化解中心、公共法律服务中心、劳动保障监账中心、线上网络中心 6 个平台，建成集指揮调度、研判预警、多元化解、维护稳定等功能于一体的区级社会治理中心。整合基层司法、公安、劳动、信访、卫计等资源，新建乡街
社会治理中心（综治中心），确保区乡两级社会治理平台实体化运行。三是建强实战化治理队伍。按照社会治理“24365”工作体系要求，辖区 7 个乡镇（街道）71 个社区（村）应配尽配 7 名政法委员、71名社会治理委员，具体负责组织力量，确保工作落细落实。落实民辅警“三个一”工作要求、法律顾问“246”工作法、专职网格员转隶社区工作者办法和党员干部“双报到、双报告”制度，实现一村（居、企）一警（辅、员）、一村（社区）一法律顾问全覆盖。城区380 名在岗网格员全部转隶为社区工作者。市区下沉党员干部全部规范编人网格小区楼栋有序开展网格微治理工作。积极引导社会组织参与基层社会治理。全面梳理辖区 134 家规模以上生产企业、144家资质以上建筑企业、101 家限额以上服务企业和小微企业，全部建立联系台账。组建 175 支特色志愿服务队伍，有效解决微治理力量不足问题。按照常住人口 1%o 比例建设平安巡防队伍，巩固强化群防群治工作格局。
二、完善“领导包联、干部包保”的责任体系 根据责任辖区范围、责任单位性质、综合任务繁重程度和利于统筹作战因素，全区共划分为 10 大战区。其中，乡镇街道以辖区为界划属 7 大战区，区直单位按照党群、政府、政法归口划属 3 大战区。10 大战区按隶属关系、归口单位共组建 118 个作战单元。区委办、区政府办出台《**区推进区域社会治理现代化战区责任包保工作方案》，通过建立区级领导“包联”、责任单位负责人“包保”的责任体系，压实工作责任，保障工作实效。一方面，落实区级领导包联责任。区“四大家”领导下沉线，靠前指挥包联战区或作战单元工作，承担包联责任。其中战区领导通过发挥“党建引领、政治挂帅”作用，对本战区工作负总责；作战单元包联领导承担所联系的责任社区（村）、区直责任单位包联责任，确保相关工作规定动作
达标、自选动作出彩。另一方面，落实责任单位包保责任。其中战区责任人负责本战区的区域社会治理现代化工作，统筹、督导本战区各作战单元高质量完成社会治理现代化目标任务，确保相关工作达标验收；作战单元责任人负责本辖区、本系统、本单位社会治理现代化工作落地见效。
三、坚持“清单领办、个性考评”的考核机制 为确保各项工作落实落细，该区一手抓考评机制，一手抓考评应用。考核机制上，区领导小组办公室出台《关于进一步明确**区推进区域社会治理现代化工作任务清单的通知》，将社会治理现代化整体工作细化分解为 1256 项清单任务，将清单任务明确至 7 个行政乡镇街道和 47 个区直责任单位，并对每个责任单位领办的每项清单任务“量身定做”验收标准，建立精准的个性化考核机制。考评应用上，区委、区政府通过提高考核权重等方式，将区域社会治理现代化工作纳人党政领导班子绩效考核和平安建设（综治工作）考核内容。对工作滞后、被动的辖区和单位，严格落实通报批评、工作约谈、挂牌督办，直至“一票否决”。
四、实行“挂图作战、夺旗销号”的管理机制 实行“挂图作战、夺旗销号、周周通报”过程管理机制，推动责任单位“比学赶超”落实工作。一是紧盯“申报”关。已完成的清单任务，责任单位自查工作“无缺漏”后，及时提请区领导小组办公室组织工作验收。二是紧盯“审核”关。区领导小组办公室组织审核小组通过明查暗访、听取汇报、会商评估等方式，实地审核申报验收清单任务“工作成效”。审核达标的，夺得红旗；审核未达标的，指出工作短板，责成限期整改到位。三是紧盯“督办”关。制作《**区推进区域社会治理现代化工作作战图》，分解、分拣至各地各单位的 1256 项清单任务编号上墙、挂图作战。每周印发工作情
况通报，及时呈报给担负包联责任的区“四大家”领导，及时发放到担负包保责在的各地各责任单位负责人，推动“目标倒逼进度、时间倒逼程序、通报倒逼责任”落实。
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