篇一：战斗堡垒作用发挥不够原因分析
浅论如何增强支委合力打造坚强战斗堡垒
摘要：党的十九大提出，贯彻新时代新要求，坚定不移推进全面从严格治党，必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向。党支部是党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，支委会作为党支部的领导班子，是负责党支部日常工作的工作机构，具有承上启下的“粘合”作用，作为国有企业煤矿基层党组织支委会职能是否充分发挥，对激发支部建设工作活力，发挥支部战斗堡垒作用具有十分重要的意义。笔者结合所在党委工作实际，从党委如何顶层设计，围绕基层党支部建设，增强支委合力展开叙述，提出有针对性的措施。
关键词：党组织建设；发挥；支委会职能；合力；战斗堡垒
一、支委合力发挥不明显的危害和原因分析
“火车跑得快，全靠车头带。”党支部委员会作为党支部日常工作的领导机构，对于党支部的有序有效运用起着至关重要的作用。这其中，支部委员和支部书记的履责是关键。但在实际的党组织建设工作中，往往支委合力发挥不够明显，导致党组织作用发挥作用不明显，影响党组织标准化建设。具体原因分析如下：
1.基层党组织班子成员作用发挥不够。一方面基层党组织班子成员“高龄化”“兼职化”问题突出，平时业务工作管忙，没有时间和精力参与到支部建设当中，无暇顾及党建工作。另一方面支委的担当意识不强，没有承担起应有的职责，平时较少参与组织决策和落实支部各项工作，成了“挂名”支委。对自己身上的责任认识不够，工作生活中，将自己混同于一般党员。没有站在更高的层面去影响带动党员。再者支委自身的业务能力不强。党的建设是一项专业性较强的工作，由于很多支委大多是半路出家，对干什么，怎么干，没有系统认知。岗位工作较忙或本身不善于自主学习，党支部建设方面的业务技能较薄弱，出现理解
和落实上级党组织的工作部署不到位。开展党内政治生活不规范。党的建设台帐不完善等现象。
2.对加强党建工作认识不够到位。党的十八大以来，党中央强调“坚持党的领导、加强党的建设”是国有企业的“根”与“魂”，但相当一部分支委对于企业党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，认为业务工作是“硬头货”，觉得业务工作是“软指标”，不想在党务工作上花费过多的精力。
3.党支部工作的方法载体不多。有些支部班子的创新意识不强，特别是在“互联网+”时代，更是面临着老办法不管用，新办法不会用的尴尬，还在按老方法、老套路开展党支部的工作，找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。支部的活力不足，使“融入中心抓党建”成为一句口号，始终徘徊在中心工作之外。
二、增强支委合力，打造坚强战斗堡垒的对策和建议
党支部委员是党支部的骨干，是党支部发挥作用的关键。因此，要切实增强党支部委员的整体合力，在理清工作职责的同时，每名支部委员根据自身工作经历、素质能力，把支部委员分管工作进一步细化、量化；再经支部委员会充分酝酿、讨论、表决，形成责任清单和任务清单，进行公开履职承诺，明确做什么、怎么做、做到什么程度，接受党员的监督。党委要通过实践支委履责，着力构建知责明责、履责尽责、督责问责的党建工作责任体系，进一步强化支部委员“一岗双责”落实，以更高的标准，更实的措施，更硬的考核，更严的问责，拧紧党建“责任链”，推动党建责任落实落地，为基层党支部工作水平全面提升奠定坚实基础。
1.“清单制”汇群智。首先制定《支部委员履责清单》，对每位支部委员的党建责任、生产责任、安全责任、管理责任等一系列责任予以同步明确，要求每位支部委员在履行生产管理职责的同时履行好党建职责。有了职责明确的清单，支部委员在完成任务时就不会产生是不是自己分管、该不该自己负责的疑虑，党建工作也不再是党支部书记一人的事情，真正形成了齐抓共管、协同党建的局面。
同时制定好《年度党建工作“三个清单”》，明确年度党建目标和具体任务，把稳党建工作“方向盘”；制定《重点工作提示清单》，汇编文件，细化标准，统一模板，让基层支部“按图索骥”，进一步提升党建工作标准化水平；制定《日常党建工作纪实清单》，在如实记录基层党建工作开展情况的基础上，注重突出亮点和不足，反馈给基层做好总结提升；对出现党建工作长期滞后、材料报送不及时等负面情况的支部，直接记入《党建工作负面清单》，标明工作“红线”，责令限期整改。
2.“履责制”聚合力。为了紧跟新时代基层党建工作新要求，对于有的支部委员对党建工作不了解、不会抓，有的又对自身分管领域之外的责任不清楚、不去抓，作为党委在顶层设计时就要着力解决抓党建形成合力的问题。笔者所在党委将党建融入生产中心作为党建责任落实的重要抓手，以“三重交叉”为理念，即岗位交叉、履责交叉、任务交叉，严格构建基层党组织建设网络，为了严格执行“双向进入、交叉任职”，通过“双培养”机制，优先将不是党员的领导班子成员发展成党员，确保领导班子成员全部兼任支部委员。同时，详细制定严格履行《党建工作责任制》，构建横向联动、纵向一体的闭环责任链，进一步压紧压实各层级党建工作责任；树立“党建工作党政共责”理念，完善《两级班子全面履行党建工作“一岗双责”制》，把基层单位党政主要负责人抓党建责任落实情况纳入基层领导班子年度考核，党建考核结果纳入绩效考核管理，考核评价结果与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩；推行《末位党支部警示制》和《末位党支部书记约谈制》，对在检查、考核、评议中的末位党支部授“末位警示牌”，并在通报会和政工例会上作表态发言；对末位党支部负责人，由党委对其进行约谈提醒；对长期处于末位的党支部负责人进行调整，让失责必问、问责必严成为常态。
3.“考核制”齐督促。建立党建工作目标量化考核机制，逐项明确支部委员在议题、检查、调研、谈话、党课等方面的定量要求，并通过“委员履责统计制”加强支部委员履职动态监管，在每季度的党员大会上对支部委员上季度任务完成、职责履行情况进行通报，对议题补充、班组检查、党内分工检查、谈心谈话、专题党课、调研报告等情况进行详细说明，对存在问题进行指明，对未完成项进行提醒，并将考核结果纳入薪酬进行兑现。同时，根据每季度的考评结果，建立
“对口帮扶提高机制”，对在季度通报中排名靠后的支部委员，由党支部书记牵头进行专项帮扶，如果下季度考评结果得到提升，则说明这一次的帮扶是成功的；如果结果没有改变甚至变差，则将支部书记和该名支部委员共同通报考核。以党组织标准化创建标准和党建日常工作为重点，明确10大项考核项目，43小项考核内容，42项考核标准和58项实施细则，让考核有据可依。坚持开展月度党建市场化考核、季度党建互查考核和年度党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，以查促干，推动公司党建工作高质量动态开展，在考评中互相竞争，在通报中共同成长，人人争着想工作、找问题、提建议，支部委员的工作合力大大增强。
4.“诊断制”增活力。聚焦薄弱环节。强化工作措施，健立长效机制，通过抓组织领导，解决“弱化问题”；抓学习“教导”，解决“淡化问题”；抓考核“督导”，解决“虚化问题”；抓关心“指导”，解决“边缘化”问题。建立党建工作联系点制度，推行党支部支委“年有目标、月有计划、周有进度、天有写实”的工作写实制，政工部门联系点每季度对基层支部党建工作开展情况和写实制度执行情况进行督查、写实通报，倒逼责任落实。充分利用党建工作资源，不定期以“走出去”和“请进来”的方式进行“专家门诊”和“问题自诊”，对基层党建的重点工作和“疑难杂症”把脉开方；抽调政工部门工作人员、基层党支部书记和党建联络员，定期对基层党建工作进行“集体会诊”，全面排查基层支部存在的“病灶”，对症下药；组织部门不定期对末位支部和重点帮扶支部进行“重点巡诊”，跟踪回访“康复”情况，确保基层支部“肌体”健康，增强支委合力，提升党支部活力。
参考文献：
[1]吕博安.国有企业党建工作中如何发挥支委会职能问题探究[J].实践和探索，2018.
[2]曹
伟.国有企业党群干部素质能力教程[M].经济科学出版社，2016.
篇二：战斗堡垒作用发挥不够原因分析
党员凝聚力和战斗力突出问题产生的原因及整改措施
党员凝聚力和战斗力突出问题产生的原因及整改措施分别是什么呢？以下是pincai小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助！
党员凝聚力和战斗力突出问题产生的原因及整改措施
组织是党在农村全部工作的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。村级党组织的凝聚力和战斗力的强弱，直接影响到党的路线、方针、政策的贯彻落实，影响到党在群众中的形象。因此，增强村级党组织凝聚力和战斗力的新途径，是新时期加强党的建设的重要课题。围绕我乡的实际，通过深入剖析，认为新形势下村党组织凝聚力和战斗力不强的主要原因有如下几个方面：
一、村级党组织建设的基本情况
我乡辖5个行政村，8个自然屯，7个党支部，其中村党支部5个，。全乡党员127名，其中农民党员91名，村干部15名，其中，具有高中以上文化程度的25人，占27%;初中文化程度的66人，占73%。从总体情况看，全乡村级党组织班子基本健全，有一定的群众基础，创造力、凝聚力、战斗力较强，在发展农村经济和维护社会稳定中发挥了核心作用和战斗堡垒作用。但是有的村主观能动性差，工作积极性不高，工作作风不扎实，工作被动，党组织的凝聚力战斗力
较弱。
二、影响村级党组织发挥凝聚力和战斗力的因素
(一)部分村党组织凝聚力和战斗力不强。面对新形势、新任务，部分村基层党组织班子和党员干部合力较弱、能力不强，对农村工作的新要求难以适应。一是较弱的党员干部“双强”能力难以适应带领群众的致富需要，存在带富形式单一、带富能力较低、带富范围狭窄、带富群体较小等问题，尤其是个别村党组织书记自身素质较低、致富无路，更谈不上带领群众发展经济。二是落后的思想观念难以适应农村工作新形势的需要。面对农村和农业生产的进步和发展，部分农村党员干部思想观念未能及时调整，固步自封，小富即满，缺乏创新和开放意识，缺少事业心、责任心和工作上的激情。三是单一的工作方式难以适应服务群众的需要。存在着工作方法简单，工作作风浮漂，对新矛盾化解不力，应对招数不多;对群众所思、所需、所盼了解较少，缺乏服务群众的意识，帮助群众解决实际困难较少。四是弱化的党性意识难以适应发挥先锋模范作用的需要。部分党员抱着“各种各的田，各赚各的钱，交上两毛钱，无所谓党员不党员”的错误态度，混同于一般百姓，甚至于落在群众后面。同时，外出流动党员越来越多(主要到市里看孩子上学以及打工等)，有的与党组织失去联系、脱离管理，造成党性意识淡化。我乡共有外出农村党员34名，其中长期在外打工的11名(主要在俄罗斯种地)。
(二)缺乏后备干部和后续人才支持。一是村级后备干部匮乏。在市场经济的冲击下，农村大多数能人纷纷纷纷离开土地、离开村屯，从事非农业生产，青壮年纷纷外出打工择业，出现了干部“难选”、“难找”、“难培养”的“三难”现象，个别村难以培养选拔出合适的村党组织书记。二是农村党员年龄结构趋向老化。全乡45岁以上的党员占74%，5个村有两个村书记年龄超过50岁。同时，发展党员速度较慢，难以及时为农村党组织补充新鲜血液，致使在党员中选拔支部成员时，范围狭窄，只能“矬子堆里拔大个”，影响了村级党组织班子的战斗力，也影响了党员先锋模范作用的发挥。
(三)村级党组织发挥作用缺乏经济支撑。税费改革后，村集体经济出现“空壳村”，缺乏为群众办实事的物资基础，各项公益事业难以兴办，毁坏的道路、桥梁、办公室无法维护和修建，村党组织为群众办实事较弱的能力与群众过高的期望值形成了反差，降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。
(四)村级党员和党组织难以经常化开展活动，充分发挥作用。目前，农村党组织面对的一个主要问题就是规章制度落实困难，甚至流于形式。虽然有制度、有规定，却难以落到实处;有的制度老化，不能适应新形势下加强村党组织建设的需要。二是党内生活不正常。由于大部分党员外出务工，相当一部分农村党组织长期不召开党员大会、组织生活会，不组织党员学习，造成党员队伍思想涣散、组织观念差、纪律松弛(有的村发展党员召开一次会超过一半人数都很难凑)。三是贯彻落实
制度的长效机制尚未形成。部分党组织执行规章制度随意性较大，不能常抓不懈，以一贯之，缺乏执行制度的经常化。
三、对策措施
实践证明，凡是党组织凝聚力和战斗力不强的村支部都是后进村，为此，应采取以下措施进行整顿和转化。
乡党委将结合相对后进村实际，坚持重点解决后进村存在的突出问题这一原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作：
(一)坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
(二)分析后进村存在的主要问题，谋划发展思路，研究制定发展规划，推动后进村加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动后进村班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是
明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进
村中长期发展规划。三是培育产业促发展。以调整产业结构重点，帮助后进村培育群众稳定增收新途经，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。
(三)从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
(四)切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地
对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，结合创先争优活动，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，真正发挥出党员的先
锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。
党员凝聚力和战斗力突出问题产生的原因及整改措施
党的组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。面对公路行业发展的新形势、新任务、新目标，就必须要加强基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能团结和带动广大党员干部和职工完成新的挑战，实现新的跨越。
一、当前党组织创造力凝聚力战斗力存在的主要问题
面对公路行业发展的新形势和新任务，要求我们必须大力加强基层党组织建设，把增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力作为党的建设的基础性工程来抓，但必须清醒的看到，当前还存在着不够适应新形势新任务新要求的现象，削弱了基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
(一)党组织的功能发挥与行业发展的实际需要不够适应
在新的历史条件下，对党员成分、党组织形式提出了新的要求。基层党组织在不断强化自身功能，从强调教育、管理、监督向强调服务转变，努力成为贯彻落实党的路线方针政策的主要阵地，成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，切实发挥创造力凝聚力战斗力，为完成中心任务、推动科学发展、促进和谐稳定提供强有力的组织保证、但在实际工作中基层党组织与新的形势要求不相适应的方面：一是功能
定位不够明确。有的单位对党组织自身定位模糊，党组织的作用发挥重视不够，认为党的工作对推动中心工作开展意义不大，往往注重中心工作，忽视党建工作，即使抓党建，也是大而化之的应付上面提出的常规性要求，不能从紧紧围绕中心、服务大局的切入点和着力点出发;还有的党组织对党的性质、宗旨和工作方法理解不深不透，在实际工作中不注意发挥党的群众基础作用，化解基层矛盾、解决基层问题的能力不足。二是组织工作活力不足。有的党组织工作方式陈旧，缺乏创新，仍然沿用传统行政命令的方式开展党的工作，习惯凭经验办事、照搬上级文件，缺乏改革创新精神，存在安于现状、因循守旧、组织活动内容空洞单一，形式呆板，基层党组织和党员队伍的整体活力远远没有被激发出来。
(二)、党员队伍素质与发挥先锋模范作用的标准要求不够适应
基层党组织具有创造力凝聚力战斗力，根本上取决于所确立的理想信念对党员群众的凝聚力吸引力感召力，取决于党员队伍具备过硬的政治素质、精干的业务素质和优良的工作作风，有效地在本职岗位上发挥先锋模范作用。但现实工作和生活中部分党员素质不高，与作用的要求存在着差距。一是在政治素质方面。有些党员对理想、信念认识模糊，丧失信心，在错综复杂的形势面前，分不清是非曲直，学用脱节，言行不一，对人生价值缺乏科学判断和准确定位，一言一行表现出对权力和物质的盲目追求与崇拜。理想信念的淡薄，使党员缺乏团结一致的动力和目标，必然影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力。二是在业务能力方面。有的党员更新科学文化知识、提升专业技
术能力的动力不足，凭老经验办事，工作不求有新的起色;有的党员缺乏做群众工作的能力，工作中遇到新矛盾、新问题，不知道如何与群众沟通。三是在党性修养方面。个别党员宗旨意识不强，群众意识淡薄，脱离群众，漠视群众，将个人利益作为考虑问题的首要出发点;有的党员责任意识不强，对党组织的要求态度消极，精神懈怠;有的党员大局意识不强，斤斤计较、重利忘义、只关注眼前利益和局部利益，忽视长远利益和全局利益。
(三)、党内管理机制与新形势下提高党建工作科学化水平的目标定位不够适应
一是党组织准入把关不严、退出不畅。有的党组织并非本着对组织高度负责的态度，把党员发展作为一项政治任务，重数量、轻质量，信仰基础不扎实、入党动机不纯正，影响了党员队伍的整体素质。二是监督管理不严格。有的党组织不能定期开展组织生活，或者组织生活质量一般，不能将党员凝聚于一心;三是有的党组织“三会一课”制度坚持不够，存在党的会议与业务会议混淆、以读报代党课的现象;四是有的党组织每年民主评议党员流于形式，批评与自我批评难以开展;党内监督不能到位。
二、基层党建工作存在问题的原因分析
以上基层党组织建设创造力凝聚力战斗力方面存在的问题，严重影响着新形势下基层党组织战斗堡垒作用的发挥。究其原因有以下几个方面：
(一)、市场经济对党员理想信念形成冲击
随着市场经济的发展，人们的功利性价值也在不断在泛化，甚至一些党员干部也出现对物质主义、享乐主义和个人主义认同不断提升的趋势，出现社会理想
失落、信仰危机的现象。一些党员虽然组织上入了党，但思想上没有入党，他们的行为表现，对党的声誉，对党的创造力凝聚力战斗力都造成了一定的损害。
(二)、新的信息传播模式对基层党组织传统工作方式提出挑战
新的信息传播方式的变革，既拓展了基层党组织建设的工作空间，也对基层党组织如何突破传统的思维方式和工作方式提出了新的挑战。一是新媒体的开放性实现了信息的社会共享，基层党组织一个传统的重要功能，就是在于自上而下地将中央精神传达到基层、部署到基层，读文件、念报纸和简单说教等方式开展党建工作的效果在新媒体时代明显减弱。二是新媒体的交互性。人们既是信息的接受者，也是信息的传播者，更是信息的生产者。在当前社会矛盾多样化的驱使下，各种信息真伪难辨、良莠不齐、鱼龙混杂、错综复杂，积极思想与消极言论、正确观点与错误倾向并存，增加了基层党组织舆论引导的难度。
(三)、党员队伍的数量与质量也影响着基层党组织创造力凝聚力战斗力的形成。
从党员个体角度来分析，党员数量较少，容易获得人们的尊重和信任，自身也就有了光荣感、自豪感、责任感、使命感，因而能在急难险重的情况下充分发挥先锋模范作用。但当党员数量多时，人们对
党员的期望值会降低，党员发挥带头作用的机会也会减少，自觉性会减弱，出现互相观望、推诿、攀比等心理，从而最终印象党的先进性和纯洁性，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。
三、提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，推动创先争优常态化长效化制度化。
(一)推进基层党建工作的创新性提高基层党组织的创造力
第一，着眼发展，突出基层党建工作的前瞻性。推进基层党建工作发展，就是立足现有基础“向前看”。在抓好当前各项工作的同时，了解和掌握新时期对基层党建工作的新要求，把上级党委部署的工作与本单位工作实际结合起来，对党建工作超前谋划，适时提出创新思路，明确创新目标，落实创新举措。坚持用科学发展的观点指导实践，在推进基层党建工作创新过程中超越自我、赶超别人。
第二，紧扣中心，把握基层党建工作的全局性。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，找准基层党建工作的结合点和切入点，探索和总结发挥党组织和党员作用的新路子、新途径。把握基层党建工作的重点和难点，扎实推进行业党建工作。
第三，讲究方法，注重基层党建工作的可操作性。推进基层党建工作创新应处理好3个关系：一是继承与创新之间的关系。基层党建工作应坚持在现有的基础上进行创新，创新的成果应是目前各项工作持续发展的直观反映;二是基础工作与创新重点的关系。对党建工作，既不宜抛开基础性工作抓创新，又不能以抓基础性工作为由，缺乏创新力度，对基础工作和创新重点统筹兼顾;三是树立亮点与消除盲点
的关系。党建工作创新思路和创新举措不能凭空想象，需要与工作实际相适应、与具体问题相衔接。
第四，形成合力，增强基层党建工作的系统性。基层党建工作涉及方方面面，要坚持以人为本，强化责任落实，健全工作机制，最终形成合力。一是要有健全的领导机制，定期研究党建工作，及时制定工作计划和推进党建工作创新的思路、目标和措施，强化对创新措施落实情况的督促检查。二是党组织负责人及班子成员在党建工作中都应负有相应的责任，各自的责任在具体工作中都应得到落实。三是党建工作领导小组都应设立相应的工作班子，从力量上为各项党建工作目标和创新举措的落实提供保证。四是要有宣传氛围。党建工作创新思路能否落实，创新举措能否推广，创新成果能否扩大，在一定程度上取决于宣传工作的力度。要把宣传工作贯穿于基层党建工作的始终，突出正面宣传效果，及时挖掘和树立工作典型，发挥典型的示范带动作用，推进基层党建工作常抓常新，提高基层党组织的创造力。
(二)发挥党组织的政治核心和保证监督作用，提高基层党组织的凝聚力
第一，发挥党内民主，加强党内监督。参加单位重大问题的决策是党支部发挥政治核心作用的重要途径之一，通过支委扩大会，党政工联席会商讨重大问题，统一思想，同时落实党务政务公开制度，确保党员对党内事务的知情权和监督权，畅通党员意见表彰的渠道，及时受理和反馈反映的问题、矛盾，达到心顺气畅，齐心聚力的效果。
党员凝聚力和战斗力突出问题产生的原因及整改措施
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基
础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒。要深入基层，摸清情况，因地制宜，分类指导，关键要建立和健全保证党支部健康发展的制度和机制。
一、发挥基层党组织的思想教育作用
始终把抓好党员的学习和教育放在基层党支部建设最经常、最基本、最重要的位置，努力解决目前普遍存在的教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，还要改进教育方式。改变过去那种党员教育除了读报就是念文件的老套做法，根据所在基层单位的工作性质和环境特点，运用“三会一课”、形势教育报告会、党员自主学习等多种途径，采取举办培训班与上党课、专题辅导等多种方式，因地制宜、因时制宜地开展学习教育。基层组织部要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。对因年老体弱难以参加集体教育活动及文化程度不高的党员和流动党员，可采取上门送学、结对帮学等方式，帮助他们搞好学习。
二、发挥基层党组织的组织作用
基层党组织的作用和力量，要靠完善的组织和整体的力量来充分体现。要采取有效措施提升基层党组织的组织力，对群众真正产生感召力、影响力、带动力。要健全组织设置，组织力量，对基层党组织的现状及作用发挥情况进行认真排查摸底;要增强组织观念，坚持教
育、管理、服务并重，促使党员增强党员意识和组织观念。组织党员学习党章，引导党员遵守党章，认真履行《党章》规定的党员义务，自觉遵守组织纪律，服从组织分配;要严格组织生活。在完善各项制度措施的基础上，定期进行党性分析等工作，切实提高民主生活会的质量。真正把组织上的严格要求、严格管理、严格监督落到实处，使广大党员在健全、严格的党内生活中不断加强党性修养、提高党性觉悟。
三、发挥基层党组织的桥梁纽带作用
基层党支部要坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，扎实做好联系服务群众工作，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。要维护群众权益。基层党支部要树立“群众利益无小事”的观念，积极推进党务公开，在决策重大事项或作出重要决议、决定前，广泛征求群众的意见和建议，努力使制定的政策措施更好地体现群众的利益;要反映群众意见。基层党组织要积极拓宽群众反映情况渠道，通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等多种形式，方便群众反映意见;要解决群众困难。基层党支部领导班子成员要牢记“两个务必”，关心群众疾苦，体察群众情绪，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，树立起勤政廉政的良好形象。
四、发挥基层组织的先锋模范作用，提高基层党建水平
基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。通过有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。在推动企业转
型发展、维护和谐稳定发挥应有作用。坚持典型引路，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀共产党员典型，及时总结推广他们的好做法好经验，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，激励和带动更多的党员干部昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，引导广大党员干部统一思想、凝聚共识、振奋精神、增强信心，为建设社会主义而努力奋斗。
篇三：战斗堡垒作用发挥不够原因分析
在发挥支部战斗堡垒作用方面存在的问题和不足
1、层级认识混乱：有些党员并没有清晰的认识到支部是推动党建活动开展的堡垒，对支部运作重要性缺乏认知；
2、组织实质不强：有些支部委员会缺乏足够的组织力量，导致支部各项工作难以得到有效实施；
3、组织能力不足：支部组织能力不足，党员参与意识不强，无法有效发挥支部战斗堡垒作用；
4、履行职责不力：支部委员会在履行职责方面存在不足，如及时准确的反映大局情况、及时准确的反映低级党组织的情况等；
5、精神激励不力：支部委员会缺乏积极的精神激励，党员们难以形成有效的集体行动力。
篇四：战斗堡垒作用发挥不够原因分析
基层党建工作存在的问题及原因分析
基层党建工作存在的问题及原因分析
党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面，基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制，针对基层党员存在的问题，开展爱国主义和社会主义教育，大力宣传科学的思想、方法以及知识，保证他们始终坚持社会主义信念。这是小编小编搜集的基层党建工作存在的问题及原因分析，欢迎浏览。
基层党建工作存在的问题及原因分析一
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做，把权力当成谋取私利的工具。
综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
基层党建工作存在的问题及原因分析二
农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考。
一、存在的问题
基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
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党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因
1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。
三、对策及建议
上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。
一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。
一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。
4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
基层党建工作存在的问题及原因分析三
非公企业党建工作是基层党建工作的新兴领域，为了全面了解和掌握非公企业党建工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索和加强非公企业党建工作的方法和途径，近期我们对我县非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。在调研的基础上认真分析了当前非公企业党建中存在的问题，并对加强和改进非公企业党建工作提出了一些建议。
一、存在问题
思想认识不到位。部分非公企业负责人对在企业中建立党组织，开展党建工作认识不够，没有充分认识到加强党建工作对企业发展的促进作用，担心开展党建工作会增加企业负担，影响生产经营，对设立党组织的积极性不高，存在“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性较大。
党建工作缺乏保障。一方面缺乏人力保障，非公企业党务工作者大都由企业负责人或管理人员兼任，无专职党建工2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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作人员，这些党务工作者多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，存在党的工作与企业生产经营“两张皮”的现象，党务工作不够规范。另一方面缺乏经费保障，我县非公企业规模小、效益低，多数企业负责人不愿意拿出资金支持党建工作，县级财政也没有将非公企业党建经费的预算安排。
党组织活动难开展。非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。由于我县大部分非公企业规模相对较小，临时用工较多，党员人数少且流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，党员队伍不够稳定，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。同时，受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响，组织党员参加组织生活、接受党的教育不便，让非公企业党组织的正常活动难以开展。
党建工作运行机制不畅。随着市场经济的深化，非公企业对于政府的依赖性越来越小，虽然存在党组织隶属关系，但缺少有效的责权利的制约，加之非公企业自身的一些特殊性，这对于加强非公企业党建工作的领导和指导都产生了不利影响，一些非公企业党建制度与企业的发展结合不够紧密，影响了党建工作的开展。
二、对策与建议
提高对非公企业党建工作的认识。一是建立领导联系点2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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制度。采取定期上门走访、召开座谈会、开展形势教育等方式，加强与负责人面对面交流沟通，帮助非公企业负责人找准党组织的职能定位，帮助找准党建工作与促进企业发展的结合点，充分认识加强企业党建工作对促进企业发展的重要意义，消除业主思想认识误区和偏差，争取业主的理解支持。二是建立企业负责人教育培训机制。将生产经营比较正常、有一定规模的非公企业负责人纳入干部教育培训规划，在举办的一些政治理论和政策法规培训班上，组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，让他们体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。
建立非公企业党建工作保障机制。一是加强党组织负责人和党务工作者培训。积极创造条件，组织党组织负责人参加省市培训班和到发达县区学习党建工作经验方法，引导非公企业党组织活动从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，从过去脱产活动为主向业余活动为主转变，从过去的政治理论教育为主向政治理论与知识技能培训相结合上转变。采取省市重点培训、县级全面培训、工委跟踪指导的方式，加强党务工作者培训，提高非公企业党务工作者的理论和工作水平，规范党组织活动程序。二是建立非公党建经费保障机制。把非公企业党建工作经费纳入财政预算，采取财政拔一点、自身筹一点、党费返一点、社会捐一2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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点“四点合一”的方式，拓宽非公企业党建经费渠道。三是建立非公企业党员关爱帮扶机制。把非公企业困难党员纳入全县困难党员帮扶范围，建立困难党员定期走访慰问制度，及时帮助解决党员思想、生产、生活上遇到的实际困难和问题。四是制定完善业主考核激励办法。依据业主对党建工作的重视程度和支持力度，在各级党委、政府和相关部门开展的评先评优、优惠政策扶持、项目审报时进行差异化对待。
健全非公企业党组织规范化运行机制。一是建立党建工作互助共建机制。进一步形成县委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参与，相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。通过建立党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，积极帮助非公企业党组织解决活动场所、经费等方面的困难。大力开展各类党组织互助共建活动，选择基础条件好，党建工作有特色的机关、农村党支部和企业支部结对帮扶，帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建工作，实现“资源共享，共驻共建”。二是坚持推行党建指导员制度。从机关和事业单位选拔能力较强、熟悉党建业务的党员干部，担任非公企业党建工作指导员或“第一书记”，同时加强对党建工作指导员的培训，增强他们指导企业的能力，指导企业开展党建工作。三是完善督查指导机制。赋予非公企业管理部门的管理权限和行政手段，以行政性追究督查机制切实落实非公企业党建工作责任制。充分发挥企业工委的督2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作
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促指导作用，定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，帮助和指导非公企业党组织开展党建工作，促进规范化运行。四是灵活开展载体活动。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展党建工作，避免载体过多，形式繁杂。五是强化党员培养发展机制。在企业员工较多、人员相对稳定的非公企业中加大群团组织组建力度，开展优秀职工、生产技术能手、安全生产标兵等评选活动，及时列为培养对象，做好入党积极分子培养工作，不断壮大党员队伍，进一步提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。
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篇五：战斗堡垒作用发挥不够原因分析
新形势下党支部如何发挥战斗堡垒作用
党的十七届四中全会指出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是党根据我国当前改革和发展的新形势，为进一步贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，对基层党组织在新时期应发挥的作用作出的新定位。机关基层党支部是党的基层组织的重要组成部分，我们必须深刻领会和把握其科学内涵，在实践中贯彻落实。今天我就新形势下党支部如何发挥战斗堡垒作用与大家一起进行探讨。
一、新形势下发挥基层党支部作用的重要意义
我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化。特别是党的十七大以来，随着国家政治体制改革和民主政治建设的深入推进，这一阶段的特点反映到国家机关中，给机关党建工作带来了各种挑战。机关担负着重要的执政使命，也是党员比例高、领导干部集中、权力与责任集中的地方，具有很强的示范效应。当前机关党员队伍面临代际更替，新生代公务员比例大幅上升，党员队伍教育和管理工作面临着新情况。例如，党员利益诉求呈现多元化趋势;党员自主意识增强，对党组织的依附度减弱;党员思想多元、多变特征更加明显等等。这些变化无疑对基层党支部工作提出了新的更高要求。因此，新形势下加强基层党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，具有重要的现实意义。
二、基层党支部在发挥战斗堡垒作用中存在的问题及原因
新形势下基层党支部在党建和支部作用发挥上，虽然做了大量卓有成效的工作，也取得了一些可喜成绩，但也还存在一些问题和薄弱环节，具体表现为：
（一）党建和职工思想教育抓得不够。一是思想政治教育针对性不强。有的单位集中学习少，没有形成制度化、经常化，学习形式和方法单调，以学文件代替学理论，理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显。二是重业务轻党务。个别单位指导思想发生偏移，只重视业务工作，对思想政治工作抓得还不够紧，找干部职工谈心不够。特别在结合行业和工作特点，有针对性地开展思想政治工作方面，缺乏生动活泼、富有成效的办法。三是组织活动不经常。党、团工会活动开展很少，干部职工凝聚力、向心力不够，关心单位的整体利益主动性不强。
（二）缺乏有效的激励机制。一是落实制度的力度不够。有的单位对各项制度的落实、推行、监督不力，致使制定的制度只停留在文件上，具体工作中没有得到有效执行，导致了部分党员思想比较落后，工作责任心不强，工作效能、办事效率不够高。二是奖惩机制不健全。虽然进行了管理体制改革，实行了堤防责任管理，也实施了考评机制，但在观念上，干得好与干得差区别不大，缺乏有效竟争机制。三是用人机制不够健全。没有建立起能上能下的竞争机制，没有充分调动职工的积极性，没有很好的做到感情留人，事业留人，没有激发起广大干部职工的事业心和责任感。
（三）求真务实的作风树得不牢。一是缺乏深入的调查研究。对日常工作管理中出现的新情况、新问题，未能及时调查了解掌握，缺乏对工作全方位深入思考分析，凭经验办事，没有很好的具体对策。二是工作作风还不够扎实。发现问题、分析问题、解决问题做得不够，未深入群众中做深入细致的调查研究，工作有时脱离实际，对上级的部署只是听口令做动作，照抄照搬照转。工作中存在传达布置多，检查落实少的现象。三是工作流于形式。联系群众不够密切，为群众排忧解难的主动性和自觉性不强，工作飘浮，脱离群众，在工作上只注重形式、不注重内容，只注重效应，不注重效果，致使一些活动流于形式，没有长期效应。四是技术业务管理方面重视不够。近年来，各单位虽然加大了培育人才的力度，采取培训、自学考试等措施，使干部职工文化结构有了明显的改善，但从总体上看，技术力量仍然比较弱，离新形势下机关管理要求差距较大。
（四）缺乏开拓创新精神。一是工作效益不高。不能实事求是地正视支部建设存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视主观上的努力和工作方法上的创新，面对干部群众多年来反映的基本福利待遇及办公条件差的问题，没有积极想办法解决，一定程度上挫伤了职工的工作积极性。二是工作主动性不强。主动争取上级领导及有关部门的支持、帮助不够，工作方法比较机械死板，灵活性不够。三是参谋作用发挥不好。对如何站在战略高度，联系工作实际，为上级业务部门提供对策建议做得不够。
（五）支部凝聚力和战斗力不够坚强。一是缺乏思想沟通。个别班子成员之间交心通气不够，彼此之间协调配合有时不够紧密，对一些重大工作缺乏深入的交流探讨，导致有时在对问题的看法上出现分歧，产生负面影响。二是开展批评与自我批评氛围不浓。有的党员往往是自我批评的多，互相批评的少，谈表象的多，查思想根源的少，开展积极健康的思想斗争气氛不浓。三是工作不够民主。个别党支部领导成员在一些新的工作思路和决策出台前深入调查研究、广泛征求意见不够，在一定程度上影响了决策的民主性和科学性。
（六）队伍管理力度有待加强。个别党员纪律松懈，我行我素，模范作用不强；极少数党员有令不行，有禁不止，缺乏自我约束力；有的党员干部职工偶有违纪行为发生。
分析导致这些问题产生的主客观原因，我认为主要有以下六个方面：
一是支部班子“两手抓、两手硬”意识不强，执行不够坚决。主要是部分班子成员，对党支部的地位和应如何发挥作用，怎样发挥作用，缺乏全面的了解和重视，对其重要性缺乏充分的认识，在思想上还存在重业务轻政治的现象，从而导致“一手较硬，一手较软”。在思想上认为业务工作是硬指标，政治工作是软任务，抓业务工作比抓政治工作容易出成绩，因此缺乏抓队伍的自觉性和主动性。从事党务、党建工作的同志，都是兼职人员，平时由于人事变动频繁，加之党务、党建工作业务培训少，对一些政工业务还不完全熟悉，对工作钻研不够，工作中没能把思想政治工作与干部职工的思想实际结合起来，缺乏针对性和及时性。工作仅停留在老一套的说教方式上，政治理论流于形式，学习缺乏创造性和主动性，从而导致政治工作开展起来一般化，效果不理想。
二是对激励机制的重要性思想认识不到位。少数支部领导一定程度存在
“不思立功，但求无过”的思想，工作积极性和创造性不高，不能大胆进行改革创新，未从根本上探求切实可行，而行之有效的措施，从而导致建立有效的激励机制只是停留在口头上，挫伤了一部分干部的积极性，同时也造就了一些“懒散人”。
三是宗旨意识观念不够强。个别领导干部和党员在各种外界不良因素的影响和市场经济的负面作用冲击下，思想意志发生了变化，宗旨意识淡化了，价值观念错位了，背离了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了堤防建设管理工作的神圣职责，对自身存在问题的危害性和严重性认识不足甚至不以为然，从而导致在实际工作中在某些方面花架子，走过场，形式主义。
四是党支部班子正视和解决问题的勇气不足。个别基层党支部没有很好地运用党的理论抓队伍和制度建设，缺乏开拓创新精神，按照上级的安排部署按部就班的开展工作。因而在实际工作中，没能自觉地、完全地把从实际出发、实事求是的思想路线作为搞好工作和加强队伍建设的指南和出发点，缺乏实事求是正视问题的勇气，自觉不自觉地滋生和助长了形式主义、不切实际的情况。
五是领导自身范模带头作用没有很好地发挥出来。个别领导缺乏示范意识，没有带头做好工作，人格魅力和感召力一般，在干部职工中缺乏威信。有的领导班子成员存在工作不够细致、作风不够扎实的问题，因而对队伍和工作中存在的问题未能及时地发现纠正。有的支部班子成员之间通气协调不够，有相互推诿的现象，致使产生一些内耗，导致支部的凝聚力和战斗力作用发挥不够充分。
六是制度落实还不够到位。近年来，各基层党支部在规范党员干部执法、行政和服务行为等方面均制订了一系列具体有效的制度规范，但由于有的单位对这些制度执行不够彻底，缺乏持之以恒的韧劲，使这些制度发挥不出应有的制约和管理效用。同时，一些制度还存在不完善的地方，需要进一步健全。此外，在党员队伍监督制约机制方面，有时督促不得力，没有严格兑现，未形成强有力的约束氛围，一定程度上影响了党员模范作用的发挥。
三、新形势下如何发挥基层党支部战斗堡垒作用的对策措施
新形势下，基层党支部发挥战斗堡垒作用必须从实际出发，要站在推进党的建设新的伟大工程的高起点上，把保证和促进各项工作、推进和实现事业跨越式发展，作为检验基层党支部工作成效和战斗力的重要标准。要以建设开拓型的支部班子、学习型的党员队伍、长效型的工作机制、管理型的基础工作、文化型的思想阵地、务实型的党内活动为目标，逐步将党支部建设成为适应现代化管理和服务要求，形成严密的组织体系和高效的管理体系，促进新形势下基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。应首着重从以下几个方面狠下功夫：
（一）加强党建工作，推动开展各项工作的保证和动力。各级党委要把党支部建设渗透到单位管理的各个层面、各个环节，纳入各级领导的目标责任和岗位职责，保证党建工作与重点工作目标同向、工作同步、责任共担、考核一体。一是在工作指导思想上要牢固树立“五种意识”。即党委特别是党委书记是党支部建设第一责任人，要对党支部建设负总责的责任意识；党支部是基层组织建设的主体，要依靠自身力量解决实际问题的主体意识；党支部委员在本职岗位上带头探索和实践“三个代表”的表率意识；主动自觉地加强理论修养和技术业务学习，提高个人综合素质的危机意识；真心实意地相信和依靠群众，主动接受群众监督，把群众的需求作为工作的“第一信号”的群众意识。各级党委、支部要切实做到党建与业务工作“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，把党的基层组织建设情况作为考核党委及其主要领导同志工作实绩的一个重要依据。二是在思想教育上要采取灵活多样的形式。思想教育应注重针对性，要采取灵活多样的形式，加强党员干部党性、党风、党纪、时事政治、典型、警示等教育，使广大党员干部牢固树立党性意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实在实际工作中充分发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用。三是在队伍管理上要建立完善适应新形势下基层党支部建设的长效机制。要注意长期规划与近期工作的紧密结合，要以发展的角度研究制定切实可行的长期规划，明确前进的目标和方向，着力解决当前存在的实际问题。要以提高素质增强党性为根本目的，严格党内生活，严肃党的纪律，以贯彻落实新党章、党内监督条例，纪律处分条例为主要内容，运用组织管理的措施、手段，积极完善党员管理监督机制，通过这些有效形式、措施，真正的能够使每一位党员充分发挥带头作用、骨干作用和桥梁作用。四是在发展党员工作上要严把质量关。要始终坚持把党员发展质量放在首位，围绕发展党员工作的重点环节，重点把好“五关”，即实行入党志愿书编号管理，把好“结构关”、实行“五制”管理，把好“程序关”、实行预备党员转正预警和限时督办，把好“转正关”、实行年度量化积分，把好“考核关”、实行失职责任追究，把好“责任关”。要健全工作机制，完善工作制度，切实推进发展党员工作的规范化、制度化、科学化，实现发展党员工作全程监控管理，保证发展党员工作质量。
（二）建立激励机制，推进各项工作的顺利开展。基层党支部建设要重点在强化基础管理，规范过程运作、形成长效机制上下功夫。一是在工作方法上要努力实现“四个转变”。即党支部基础管理要从主观型、随意型向规范化、制度化转变；党支部党内评比要从一劳永逸的静态型、表彰型向动态型、激励型转变；党支部工作的质量评价要从封闭型、自我评价型向开放型、科学型转变；党支部活动的考核要从多头向下的单项型、烦琐型向标准化、一体化转变。二是在人才培养上要建立激励竞争机制。要增强干部职工的责任感、紧迫感和危机感，鼓励干部职工积极进取，勇于开拓，敢为人先，收入与绩效挂钩，有效地激发干部群众的内在活力。要注意积极发现、培养人才，按照公正、公开、公平的原则，随时把素质高、能力强、有奉献精神、年轻有为、德才兼备、积极进取的优秀人才推荐、选拔、聘任到领导岗位上或作为后备干部，给他们压担子，提要求，创造锻炼、施展才干的机会，鼓励和支持他们贡献自己的聪明才智，使之尽快成长起来。要改变过去那种党内评比凭印象、搞照顾，真正做到考核排序，营造比、学、赶、帮、超良性循环的竞争氛围。三是在管理体制改革上要服务民生。各级机关党委要尽力帮助基层党支部解决自身不能解决的实际问题，把民生放在首，宏观把握，统观全局，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，做到无情调整，有情操作，无情改革，有情管理，使广大干部职工能够真正感受到组织的温暖、党的关怀和爱护，从思想上接受组织的安排，克服抵触、畏难情绪，从而防止一些矛盾的激化和问题的发生，从根本上保证改革的顺利推进。
（三）结合党建实际，认真解决存在的问题。党的组织建设必须以提高质量为重点，以发挥战斗堡垒作用为目的，以创建“五好”党支部为载体，以动态管理为手段，牢固树立宗旨、责位、绩效意识，切实解决好党建设工作存在的倾向性问题。一是牢固树立宗旨意识。党的宗旨概括起来就是“一个核心、两个先锋队、三个代表”，要针对党员干部存在的问题和群众反映的宗旨观念淡薄，服务不到位的问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。要深入开展党员“一助一”和“管堤爱堤见行动，真抓实干作先锋”等活动，使广大党员干部认清崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。二是牢固树立责位意识。各级党组织必须牢固树立“不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职”的观念；各级行政领导和党员干部必须牢固树立起“基层党建、思想政治工作是单位管理的重要组成部分”、“不重视基层党建、思想政治工作的干部不是好干部”的理念，充分认识党支部工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感；基层党支部书记要树立新的管理理念，变被动为主动，强化自控意识，积极主动开展好支部工作；广大党员干部都要以实事求是作为一切工作的出发点，牢固树立求真务实的精神，及时处理群众来信来访，坚决纠正服务群众态度生硬、蛮横、履职不认真，以致影响干群团结、败坏党员形象、损害集体声誉的问题。要把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩挂钩。三是牢固树立创新意识。各级机关党委要切实负起抓基层党支部建设的责任，根据党支部建设目标任务，深入基层一线调查研究，切实掌握基层的实际问题和要求，以及当前各行业基层党支部建设现状及深层次问题。通过广泛深入的调研，掌握第一手资料，创新工作机制，创造工作载体，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党支部建设责任体系；要强化日常考核，努力做好“三个结合”，即党内评价与党外评价结合，领导评价与群众评价结合，单位内部自评与兄弟单位的互评结合，通过实行严格考评机制，全面提升党支部作用发挥的科学管理水平。
（四）落实工作制度，促升支部整体战斗力和凝聚力。引导党支部自觉执行好制度，要从抓好思想教育入手，积极做好思想工作，充分发挥党支部的自我约束作用。一是搞好检查指导。各级堤防系统党委对基层支部建设负有检查指导、督促落实的责任，要经常深入基层检查督导；落实党委会定期分析研究党支部建设等工作制度，定期对党支部工作进行检查、分析、考核，以加强对党支部活动的具体指导，及时总结推广新鲜经验，不断改进活动方式方法，保持与时俱进发展势头。二是抓好“三会一课”这个重点。党支部“三会一课”是党支部党内组织生活的最基本制度，要创建“三会一课”质量评价体系，以考核评比为基本手段，本着紧贴实际，易于操作的原则，制订《党支部“三会一课”质量评估办法》，细化考核措施、量化考核标准，增强“三会一课”质量评估的规范性和可操作性。要实行逐级负责考核制，定期对党支部“三会一课”质量进行评估，划分等级，并将评估结果纳入党支部动态管理之中。要加强对党支部如何落实好“三会一课”制度的指导，及时帮助分析整改制度落实中出现的问题，切实提高基层党支部“三会一课”质量。三是坚持民主集中制原则。建立健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设，处理好民主与集中的关系，班子成员之间做到分工不分家，班子成员互相尊重相互理解支持，做到多通气、多商量，发挥好班子的整体效能，形成坚强的领导核心，切实增强班子的战斗力和凝聚力。
（五）加强监督管理，规范党员队伍行为。要依据党章和有关规定，结合实际，建立完善党员队伍教育、监督、奖惩管理制度，确保党员队伍沌洁稳定，切实发挥模范作用。一是建章立制。建立健全党员队伍各项教育管理制度，重点强化在党员队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。要坚持党委成员联系和包支部制度，及时发现和解决各种问题，对后进或工作薄弱的支部、党员，帮助整改，转化提高。二是目标管理。完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，积极推行激励机制，营造比、学、赶、帮、超良性循环的竞争氛围。三是严格考评。认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，充分发挥广大干部的聪明才智和工作积极性。要细化量化党员考评绩效标准，把党员干部作用发挥的好坏由群众说了算，由“数字”说了算。
同志们，刚才我所讲的《新形势下党支部如何发挥战斗堡垒作用》这堂课，由于本人水平有限，在有关的看法和内容的选择上有自己的针对性考虑，如果有挂一漏万或不足之处，敬请大家原谅
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