篇一：市场监管局优化营商环境
发展壮?市场主体，着?构建服务型政府！区市场监管局今?发布优化营商环境“新??条”措施新??条今天下午,上海市松江区市场监督管理局发布了《关于进?步优化营商环境发展壮?市场主体的若?措施》，?件围绕聚焦市场主体准?改?，提升服务便利度；聚焦政务效能升级，提升服务精准度；聚焦审慎包容监管，提升服务满意度；聚焦数字化转型，提升服务加速度四个??，共制定了??条措施。
左右滑动查看更多发展壮?市场主体，既是发展社会主义市场经济的重要途径，也是提升市场活?的根本举措。“我们?直致?于强化制度创新、制度供给,此次出台的《措施》旨在进?步完善市场主体管理的制度，培育壮?市场主体，营造国际?流营商环境”松江区市场监管局党组书记、局长陆峰表?。近年来，松江区市场监管局出台了不少惠企政策，2019年，就出台了《上海市松江区市场监督管理局关于进?步优化营商环境促进长三?G60科创?廊?质量发展的若?举措》共包含??项内容，此次“新??条”措施是原“??条”举措的升级2.0版。“我们将充分发挥市场监管职能，不断深化“放管服”改?，持续做好‘六稳’‘六保’，积极发展壮?市场主体，营造富有活?、公平竞争的市场环境”陆峰说到。值得注意的是，《上海市松江区市场监督管理局关于进?步优化营商环境发展壮?市场主体的若?措施》，在聚焦市场主体准?改???，提升服务便利度，提出了实??纸全程电?化登记从企业开办领域向企业变更、企业注销领域延伸；推进企业名称申报承诺制和“?照多址”登记改?；实施低风险?品?产许可告知承诺制、实体化运作?物医药产业注册指导服务?作站等内容，为办事群众和企业节约了办事成本，同时优化了营商环境，极?地提升了企业的获得感。在聚焦政务效能升级??，提升服务精准度，提出了推?企业年报“多报合?”，优化企业年报流程；开展政府质量奖孵化培育，编制松江区助推?质量发展专项资?申报指南，激励?持企业创新发展，提?市场主体质量发展、企业标准化
化培育，编制松江区助推?质量发展专项资?申报指南，激励?持企业创新发展，提?市场主体质量发展、企业标准化发展、认证认可服务?平。在聚焦审慎包容监管??，提升服务满意度，提出了“有温度”的执法，解决市场主体的“后顾之忧”，市场监管部门跨前服务企业，将消除隐患升级为助推?业质量提升，制定实施“可以不予?案”清单，?持市场主体修复信?；强化公平竞争审查刚性约束，纠正加重企业负担的违法违规?为，确保惠企政策落实到位；促进在线新经济健康发展，线下对?络经济主体实施分类分级监管，线上加强数据维护和以?管?，加强企业商业秘密保护指导，发布长三?G60科创?廊第?批重点商标保护名录，组织跨区域知识产权联合执法?动，开展知识产权?政保护协作，多管齐下，强化监督，全?维护诚实守信、公平竞争的市场环境。在聚焦数字化转型??，提升服务加速度，提出了推?“云监码”监管，开展“特设码”试点应?，拓展“?安码”应?场景的内容，松江区市场监管局将通过“三张码”对企业实现智慧监管、?事不扰，提?消费者的知情权和满意度。市场主体是经济的?量载体，壮?市场主体就是发展社会?产?。松江区市场监管局不断突破，创新制度供给，深化“放管服”改?，发展壮?市场主体，激发市场主体活?，??营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统?、?效的市场环境，为经济?质量发展夯实根基，打造优化营商环境的“松江样本”，不断提?市场主体的满意度和获得感。松江区市民质量满意度调查开始啦，期待您的参与！新春开?即满?！区委书记程向民带队开展“促发展、保安全”??访、?排查?作
篇二：市场监管局优化营商环境
市场监管局优化营商环境经验做法
（最新分享）
一、背景情况
按照国务院《优化营商环境条例》《*省优化经济发展环
境规定》以及*市和省、市市场监管局关于优化营商环境的部
署和要求，在全市市场监管系统开展优化营商环境专项行动,以促进我市经济社会发展为导向，以深化商事登记改革为动
力，以创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点,持续激发市场活力和创造力，增强企业发展信心和竞争力，努力打造开放、透明、公正、稳定、高效的营商环境，让群
众和企业更有获得感、幸福感。
二、主要做法及措施
一是突出企业开办。通过“一网通办”平台，市场主体
从*年的*户增长到*户，增长率*%。注册登记全程电子化比
例达95%以上，市场主体总量位居*市县（市、区）前列、全
省第一方阵。
二是突出办理时限。根据*市统一安排和部署，企业开办
实现“一日办结”制，其中：市场监管4个小时以内，发票
初次申领和人社2个小时以内，公章制作2个小时以内。实
行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业
开办线下服务模式。提升企业注销登记效率，落实简易注销程
序，方便企业顺畅退出，同时将普通注销登记时间压缩至1个工作日内。
三是突出线下专区建设。在市民中心设置企业开办专区,包含市场监管、税务、公安、社保等窗口，一站式综合办理,并有专人辅导引导企业办理各项手续。市场监管局出台《关
于支持企业复工达产
优化行政审批工作的通告》，全面推行
“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”等“四办”服
务，认真落实“首问负责、限时办结、一次告知、最多跑一
次”等服务承诺，确保受理、登记、发照及查询各环节服务
到位。
四是突出一次性告知。大力宣传一次性告知服务，对于
群众办理业务咨询或办理事项所需材料、费用、相关流程，通过书面、口头、公告等方式表达清楚，现场设有宣传版面、企业开办办事指南和流程图、提供申请材料清单及样本；政
务服务网同时公示办理需知，对于不符合办理要求的提供补
正材料清单，提升优质高效服务，做到资料发放“一手清”、回答问题“一口清”，引导企业顺利完成注册登记办理业务。
五是进一步完善执法检查人员库。依托省级平台，结合
监管特点和需要，现已建立了本层级、本部门与抽查事项相
对应的执法检查人员名录库，执法检查人员名录库包括所有
相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和
从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长等进
行分类标注，将逐步推进建立专家库，把检测机构、科研院
所和第三方专业机构等纳入执法检查人员库中，满足专业性
抽查需要。
六是进一步推进信用档案建设。强化监管事项全覆盖、监管领域全覆盖、监管对象全覆盖，坚持线上线下一体化监
管。依托全国企业信用信息公示系统，采用系统推送和在线
录入的方式，坚持信息全、录入快、无遗漏、零错误的高标
准，及时将“双随机一公开”检查信息统一归集到相应的市
场主体名下。持续强化经营异常名录管理和严重违反失信名
单管理的惩戒作用。重点加强生产、流通、消费等领域市场
主体诚信建设，进一步增强市场主体自身的信用意识，让其
不愿失信。
七是进一步加强“三项制度”落实。严格实施执法公示
制，在政府官网及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清
单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范
事前公示。积极推进执法全过程记录制，结合各部门实际，在充分考虑音像记录的必要性、适当性和实效性的基础上，执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取
证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录。
三、取得的成效
一是*年度全省营商环境评价中，*市在全省*个县（市）
中位列第*,进入全省前十名，企业开办指标排全省第*名。
二是企业开办方面先后被评为“*市服务农民工创业、就
业先进单位”“*市优化营商环境先进单位”“*市服务建筑
业发展先进单位”“*市优质服务窗口先进单位
篇三：市场监管局优化营商环境
国家市场监督管理总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见
文章属性
【制定机关】国家市场监督管理总局
【公布日期】2019.12.30?
【文
号】国市监注〔2019〕249号
【施行日期】2019.12.30?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】市场规范管理
正文
市场监管总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见
国市监注〔2019〕249号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、总局各司局：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，现就市场监管部门贯彻落实《优化营商环境条例》提出以下意见。
一、深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境
1.提升企业开办规范化水平。在全国推广企业开办全程网上办，压减企业开办环节，企业开办时间不超过国家规定时限。大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，形成办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制。探索推进商事登记立法，健全完善统一规范便利高效的高质量市场主体登记注册制度。
2.有序推进“证照分离”改革。在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对涉企经营许可事项实行清单管理，并不断滚动优化，推动照后减证和简化审批。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革，逐项细化出台具体改革举措和事中事后监管措施。评估试点情况，适时在全国推开。对审批改为备案的事项，按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。
3.平等对待内外资企业。认真贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，便利外商投资企业登记注册，落实外商投资信息报告制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。
4.深化产品准入改革。对于继续实施工业产品生产许可证管理的产品，推动“转、减、放”改革，推进工业产品生产许可证管理产品聚焦到涉及公共安全、经济安全等产品上，推动将审批权限逐步下放到省级市场监管部门。
5.建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善注销“一网”平台功能，加强与相关部门的协同联动。完善简易注销制度，坚持诚信推定和背信严惩，推动简易注销程序制度化、规范化。建立健全市场主体强制退出制度，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的市场主体，依法实施强制退出。
二、依法平等保护各类市场主体，营造公平有序的市场竞争环境
6.强化竞争政策基础地位。充分发挥竞争政策在结构性改革中的重要作用，全面实施公平竞争审查制度，加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。
7.加大反垄断和反不正当竞争执法力度。加强对垄断协议、滥用市场支配地位行为和滥用行政权力排除、限制竞争行为的调查，加强经营者集中反垄断审查。对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣
传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为，加大监管执法力度。
8.严厉打击知识产权侵权假冒行为。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度，推动跨区域执法协作。
9.加强违规涉企收费治理。做好行政机关、事业单位、行业协会、中介机构、商业银行等领域涉企收费抽查工作，进一步推进涉企收费事项公开，强化收费公示及明码标价，会同有关部门加强收费监管立法、第三方评估等长效机制建设。
10.依法规范公共服务。组织制定供水、供电、供气、供热等公用企事业单位服务质量信息公开规范，指导有关单位向社会公开服务质量信息并作出质量承诺。加快探索服务质量抽查评价制度，完善公共服务质量监测机制，对公用企事业单位服务质量承诺执行情况实施监督。推进质量认证体系建设，按照市场规则开展社会通用的认证活动，推动认证结果广泛采信。
三、完善新型监管机制，提高市场监管效能
11.健全制度化监管规则。结合监管职能制定全国统一的市场监管规则和标准，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，提升监管规范化、标准化水平。
12.完善信用监管机制。制定出台深入推进市场监管部门信用体系建设指导意见，构筑完善信用监管平台。积极推进信用修复机制建设，推动出台企业信用修复等信用标准，有力支撑信用体系建设。
13.创新监管方式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源。完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化，推动“进一次门、查多项事”，建立监管效果评
价机制。推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。
14.加强重点领域监管。加强食品药品监管，对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。加强质量监管，完善缺陷产品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督等工作力度。加强特种设备监管，对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备，实施重点监督检查。
15.提高综合行政执法水平。深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管职能，加强执法队伍建设，规范和提高执法办案水平，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。统筹区域间执法协作，明确协查组织、方式和时限，推进行政执法和刑事司法有机衔接。完善市场监管领域重大违法行为举报奖励机制，推动社会共治。
四、增强服务意识，提供规范便利高效的政务服务
16.推进市场监管部门行政许可规范化。建立完善市场监管体系内各项行政许可工作规范化、统一化的管理制度，严格行政许可清单管理。推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用。编制市场监管部门规章、规范性文件等设定的证明事项保留清单，建立健全证明事项清理长效机制。
17.强化标准引领作用。进一步优化国家标准、行业标准以及地方标准供给结构，不断提升市场标准在微观经济活动中的主体作用。完善企业标准自我声明公开和监督制度，推动企业公开标准实现便利化、信息化。开展一批营商环境标准化试点，推动营商环境相关标准实施应用，为各类市场主体提供公平可及、优质高效的政务服务。
18.清理、整合、规范现有认证事项。凡建立国家统一认证制度的，不再设立
类似的合格评定项目。面向社会的第三方技术评价活动应遵循通用准则和标准，逐步向国家统一的认证制度转变。鼓励检验检测机构、认证机构为企业提供检验检测认证“一站式”服务。
19.提升动产抵押登记服务效能。推动建立动产和权利担保统一登记法律体系，在法律规定的范围内探索建立统一的动产和权利担保登记公示系统。依托全国市场监管动产抵押登记业务系统，在线受理动产抵押登记的设立、变更、注销，便捷当事人办理相关业务，提升动产抵押登记公示效果。
20.加强基础服务。充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等作用，加大对市场主体的技术服务。加快国家产业计量测试中心建设，为市场主体提供更加全面、高效优质的计量测试服务。发挥强制性认证“保安全底线”和自愿性认证“拉质量高线”作用，引导产品、服务提质升级。深化小微企业名录建设与应用，加强对高校毕业生、退役军人、残疾人等创业就业的帮扶指导，服务民营经济健康发展。
五、完善制度体系，强化市场监管法治保障
21.健全市场监管规划体系和监管机制。健全完善市场监管领域规划体系，编制
“十四五”市场监管现代化规划等市场监管领域专项规划，推进市场监管体系和监管能力现代化。推动形成流转顺畅、运行高效、执行有力的运行机制，构建协同高效的市场监管体制机制。
22.夯实市场监管法治基础。围绕深化“放管服”改革、促进营商环境优化，依照法定权限和程序统筹推进立法项目，及时推动适应实践发展的改革举措上升至立法层面，做好各监管环节和监管领域法律制度的协调衔接。
23.增强法规政策制定实施的透明度和科学性。制定与市场主体生产经营活动密切相关的规章、行政规范性文件，应当充分听取市场主体、行业协会商会等的意见，建立健全意见采纳情况反馈机制。加强法治宣传教育，为市场主体留出必要的适应调整期，强化政策效果评估。严格把好规范性文件合法性审核关，提高合法性审核工作的效率和质量。
24.完善纠纷解决机制。完善行政复议工作机制，优化审理程序、证据审查、复议监督机制，严把程序关、法律关、证据关，提高行政复议工作效能，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
25.强化执法监督。进一步健全执法监督体制机制，创新监督举措。建立健全行政处罚裁量基准制度，细化、量化行政处罚裁量标准。注重对涉及营商环境的重要制度制定和落实情况开展评议，对行政处罚、行政许可等行政执法案卷开展评查，促进严格公正文明执法。
各级市场监管部门要高度重视《优化营商环境条例》贯彻落实工作，按照职责分工，结合各地实际进一步细化实化政策举措，加强协同配合，形成工作合力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
市场监管总局
2019年12月30日
篇四：市场监管局优化营商环境
市场监督管理局优化营商环境工作情况报告
——2022年9月X日在XX县XXXX会议上
根据安排，我向会议报告XX县市场监督管理局优化营商环境工作情况。
一、基本情况
（一）以“谋”为先手棋，高位部署高效推进。全面贯彻落实省、市、县优化营商环境会议精神和各项决策部署，把优化营商环境作为一项重要的政治任务，统一思想，靠前谋划。聚焦工作短板，多次召开专题会议安排部署优化营商环境工作，坚持局、股、所三级联动，一体推进，统筹抓促。
（二）以“放”为总基调，以“服”为落脚点，激发市场主体活力。一是“一窗通办”，打造登记服务“升级版”。扎实推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”工作，为市场“准入”提供便捷服务。多种途径不间断宣传全程电子化，及时公开办理流程，积极引导和鼓励广大企业、群众通过全程电子化方式申办营业执照。二是简化程序，实现企业开办“再提速”。推进企业名称自主申报、住所登记“负面清单+申报承诺”制等。保持企业设立登记时间压缩至X个工作日（4个工作时）以内，营业执照当场办结率XX%以上。2022年1-8月新登记企业XX户（其中全程电子化XX户），新登记个体工商户XXXX户。三是释放红利，提升企业退出“便利度”。建立多元化的市场主体退出制度，优化普通注销
制度，拓展简易注销登记主体适用范围。今年1-8月，XX户企业办理普通注销，XX户办理简易注销登记；XX户个体工商户办理普通注销，XX户办理简易注销登记。
（三）以“管”为主旋律，维护公平竞争秩序。不断加大行政执法力度，强化行刑衔接，对守信企业“无事不扰”，对违法行为“利剑高悬”。牵头制定“双随机、一公开”抽查计划并组织实施，持续做好涉企信息归集共享工作。开展信用约束和失信联合惩戒，2022年以来列入严重违法失信企业X户，限制失信被执行人担任企业高级管理人员X人次。建立健全公平竞争审查定期评估、动态清理长效机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。坚决整治市场乱象，维护消费者合法权益。
二、存在的困难问题
一是政务服务效能有待提升。县政务服务中心一楼接件窗口的政府购买服务工作人员流动性大，沟通培训不到位。以往能在一楼就接件录入系统，发县市场监管局工作人员审批打照就可以完成的业务，现在需要县市场监管局工作人员既录系统又审批，加大了工作量，影响办件效率。并且接件窗口分工不精确，有时候存在因业务交叉导致推诿的情况，让办事群众心生不满。
二是信息归集平台需进一步优化。目前“互联网+监管”类的信息归集平台过多，如全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、协同监管平台—云南等，且各平台之间无法共享信息，需将相同的信息多次重复录入不同的平台，加重了基层工作负担。
三是云南政务服务网未充分发挥作用。云南政务服务网是实现“一网通办”的入口，但各部门对平台的使用宣传力度不够，导致群众对平台的知晓率不高，使用率也明显偏低。
四是服务市场主体的意识仍有不足，部门协作还需加强深化。
三、下一步工作措施
将优化营商环境作为“一号工程”和“一把手工程”，落实《XX市全面优化营商环境三年攻坚行动计划（20XX-20XX年）》等文件要求，深化“放管服”改革，保护和激发市场主体活力，推动高质量发展。
一是不断优化审批程序，培育发展市场主体。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，推进企业开办标准化规范化便利化。用好企业开办“一窗通”平台，积极推进企业登记全程电子化应用。大力推行个体工商户登记通过“一部手机办事通”（APP）办理。落实住所（经营场所）登记承诺制，全面推广“一址多照”、“一照多址”。全面实施简易注销，将简易注销公示时间压缩到XX天。落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。推进市场主体培育提升工程，用好XX市市场主体培育协同暨大数据应用平台，抓好“个转企”和“四上”企业培育。今后四年全县市场主体数量年均增长XX%。
二是提升服务质量和效率，打造优质高效政务平台。严格执行政务服务事项基本目录，加大简政放权力度。依托“互联网+政务服务”方式，多渠道提升政务服务的参与水平。以营业执照为身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照等相关信息，联合建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制。持续做好“多证合一、一照一码”改革，深化“证照分离”改革全覆盖，着力推进“照后减证”。加强服务窗口建设和管理，提高服务质量和效率。推进食品经营许可“网上办”，减少申请人跑腿次数，提高现场核查效率，进一步缩短食品经营许可办理时限。
三是健全市场监管机制，加强事中事后监管。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企监督检查机制，依据市场主体的信用评价等级，合理确定、动态调整随机抽查比例和频次，实现监管“无事不扰”而又
“无处不在”。加强信用信息归集共享，完善市场主体信用信息公示制度，建立守信激励与失信惩戒机制。开展风险监测工作，建立风险预警处置和防控联动机制。推行行政指导监管方式。推行包容审慎监管，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，逐步建立从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“两轻一免”清单制度。深入推进协同监管，加强横向联合执法，建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。适时更新权责清单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，依法规范监管执法行为。
四是加强市场秩序综合治理，创建放心消费环境。加强市场综合监管，统筹推进线上线下市场一体化监管。认真执行《公平竞争审查制度实施细则》，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施，提高公平竞争审查质量。加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为和经营者滥用市场支配地位等垄断行为的线索排查，加大对不正当竞争违法行为的查处力度，强化行业管理、执法和司法衔接。落实《XX县强化知识产权保护的实施意见》，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，加大重点区域、重点环节、重点时段的假冒伪劣商品整治力度。按照“五个放心”标准，加强食品、旅游、商超、商业综合体等重点行业、重点经营场所的放心消费创建，切实规范商品交易市场经营管理活动。
五是严守“四大安全”底线，强化消费者权益保护。统筹安全与发展，深入落实“四个最严”要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域加强全覆盖监管。推进食品安全标本兼治，提升药品安全治理能力，加强工业产品质量安全监管，保障特种设备运行安全，畅通投诉举报渠道，加大消费维权行政执法力度，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全。
发言完毕。
篇五：市场监管局优化营商环境
X区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
各位领导：
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展状况汇报如下：
一、简政放权落实改革状况
自20XX年X月X日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真依据国、省、市上级部门的统一部署，相继推动注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住宅登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康进展营造宽松便捷的准入环境，从20XX年以来我局连续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分别”和“多证合一”改革。对国务院第一批XXX项涉企审批事项我局依据“证照分别”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20XX年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们实行的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的X
/3个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票X个环节。依据上级要求正预备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。依据上级要求从20XX年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，依据省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。20XX年X月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，依据区委、区政府的统一部署部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计XXX项，其中，行政许可XX项，行政惩处XXX项，行政强制XX项，行政确认X项，行政裁决X项，行政检查XX项，行政嘉奖X项，其他行政权力XX项。依据要求上报后，由区政府对外
进行了统一公示。
二、放管结合工作开展状况
在放宽市场主体准入管制的前提下，依据国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局依据《XX市XX区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《XX区各部门随机抽查事项清单》确定的X大项、XX小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《XX区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；依据抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，准时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20XX”暨学识产权疼惜执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所XXX个次，捣毁制假窝点1处，牵头和帮忙开展行政指导和行政约谈XX次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达X件。其中万元以上案件XX件，X万至X万元以上案件1件，X万以上
/3案件X件，个案最高惩处额度X万余元。查处涉及疫情防控案件X件，涉案口罩X万余只，移交公安机关刑事打击X件。
三、优化服务状况
一是深化推动简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品德政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为XX实现“饱和”式复工复业创新了条件。截至X月XX日，XX共登记市场主体XX户，其中各类企业XX户，个体工商户XX户，农夫专业合作社XX户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金XXX万元；农夫专业合作社新增注册资金XX万元；个体工商户新增注册资金XX万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满足度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，依据企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿供应企业全程电子化登记管理系统中全部登记业务的导办及询问服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深化企业，听取“放管服”改革看法帮忙解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的进展帮忙XX户企业建立了现代企业制度。
20XX年X月X日
XX市XX区市场监督管理局
/3
篇六：市场监管局优化营商环境
按照中共xx纪工委关于转发《关于对优化营商环境、项目落地过程中重大政策落实情况开展监督检查的工作方案》的通知要求，我局结合自身工作职责，按照内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。现将我局自查情况报告如下：
一、自查自纠整改情况
1、在“放管服”改革政策落实方面，我局认真对照九个方面的问题逐一进行了自查自纠，未发现相关问题。在项目落地情况方面，对项目审批环节中涉及到我局的前置审批条件进行了梳理，不存在人为增加审批条件、不按时限要求和规定审批等问题。
2、在自查自纠过程中，我局发现政务服务中心窗口服务市场主体的主动性和自觉性还有待加强。我局成立不久，原部门审批人员划转不到位，部分承接事项难度较大，对审批人员专业要求较高，我局由于新人较多，过渡期比较长，相关人员对于相关政策和业务知识“吃不透、拿不准”。针对这种状况，我局下一步将狠抓业务培训与学习，努力提升全员业务素质，不断提高为群众服务的业务能力。一方面安排相应股室人员在主管领导和股长带领下到原单位向原审批部门人员学习、向上级业务主管部门求教，学习最新行政审批政策法律法规知识，参与相关业务培训，努力上手办理业务；另一方面在股室内部开展“老带新”模式，股长和业务老人与新人采取结对的方式互相学习，实现整个股室业务能力共同提高、共同进步，提升主动服务自觉性。与此同时，我局还加强服务窗口建设，积极从工作纪律、工作作风等方面入手，进一步明确工作纪律，坚持政务大厅纪律日常巡查制度，每天不定时巡查，对发现的问题，严肃查处问责，全方位提高审批队伍综合素质。
二、优化营商环境方面的主要做法
（一）推进“放管服”改革，不断提升行政效能
1、持续推进简政放权。我局印发了《对简政放权重大政策落实情况进行评估问效工作方案》，要求各部门梳理涉及本部门的简政放权政策，总结本部门在简政放权重大政策实施过程中，出台的措施、采取的做法和取得的成效；查找在简政放权政策实施过程中，存在的没有落实、执行不到位、衔接不顺畅等问题。同时完善下放和划转审批事项衔接机制，保证下放审批事项能够接得住、接得好，取
消事项能够及时取消。
2、实施政务服务事项标准化。按照省“三级四同”要求，编制我区政务服务事项目录清单和实施清单；优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系。我区30余个部门（科室），认领了本级本部门的政务服务事项；编制了我区政务服务事项目录清单和实施清单，形成我区政务服务事项目录清单649项，实施清单项512项。
3、清理规范行政审批中介服务事项。就管委公布的行政许可中介服务收费目录清单对相关部门下发了《关于开展涉企收费检查的通知》，明确了检查工作安排、时间步骤及工作要求。
4、进一步放大“一枚印章管审批”改革效应，积极推动政务服务向基层延伸。刻制、启用了“xxx行政审批局审批专用章”。指导xx镇和村（社区）完成了对河北政务服务网乡镇和村级页面的门户、事项信息的确认、补充、完善工作。
5、开展服务窗口质量提升行动。完善落实首问负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度，推行了“四公开”。在审批服务窗口公开将办事全流程服务指南、服务承诺、工作人员姓名职务、办事结果进行公开。制发了《首问负责制》《一次告知制》等规范性文件。
（二）扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。
1、认真贯彻落实《保定市深化社会投资工程建设项目审批制度改革暨“拿地即开工”审批模式实施方案》。我区规划建设局规划、建设、市政、园林、房地产交易管理中心已实现工程建设项目审批、联合验收时间压缩一半以上。制定了《xxx优化投资项目审批流程“回头看”暨投资项目审批时间进一步压减的方案》，目前已初步梳理完成立项、国土、规划等部门审批流程。
2、依托河北政务服务网和全省投资项目在线监管平台，整合工程建设项目审批过程中各相关业务办理系统。目前我区各部门纳入网上政务服务平台办理事项213项；发改、规划建设、国土、环保、人防等部门均实现了投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈，优化整合平台审批流程，确保了项目审批时间不高于国家和省平均时间。同时继续调整各部门审批事项实现网上办理。
3、再造《固定资产投资项目联合审批办理流程》，在投资项目建设领域实行联合勘验、联合审图、联合验收，实行企业投资项目并联审批。经梳理，固定资
产和企业投资项目审批时限由原来的218个工作日，压缩为60个工作日（不含土地手续办理）。行政审批时间压缩一半以上。
（三）进一步压缩企业开办时间，降低就业创业门槛
严格落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发【2018】32号）要求，全面提高企业登记效率。
1、推行“审核合一”登记制度。除涉及特殊审批事项外,企业登记业务实行“审核合一、一人通办”,企业登记时间压缩为一个工作日。
2、进一步压缩企业开办时间。大力推进企业登记全程电子化，取消名称预先核准，企业名称不再实行预先核准；企业设立全程电子化网上办理；个体户办理实行手机APP云窗办照；企业注册营业执照实现自助办理。目前我区企业开办实行即办即结。初次发票申领，1个工作日办结。
3、衔接落实国家对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革的相关要求。对首批纳入“证照分离”改革范围的106项改革事项中由我区承担的事项，采取直接取消、备案、告知承诺和优化准入服务等4种方式进行分类管理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。
4、积极开展减证便民工作。在清理范围上，做到清理单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环节。在清理标准上，坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申请材料。
（四）推进“互联网+政务服务”工作，着力提高公共服务水平
1、推进落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。按照《河北省政务服务管理办公室关于抓紧上报“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录的通知》要求，我区认真组织实施、严格梳理和汇总各部门上报的“四办”目录，编制了xxx“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项目录，其中“马上办”政务服务事项287项，“网上办”政务服务事项290项，“就近办”政务服务事项103项，“一次办”政务服务事项282项。并在河北政务服务网对外公开，主动接受社会监督。同时在我区政府网站对外公布。根据上级部门工作要求，我区建立动态调整机制，根据衔接国家和省取消下放，法律法规的立、改、废，以及机构改革职能调整情况，及时做到本级“四办”目录的调整工作。
2、深化“一网、一门、一次、一窗”改革。我区持续深化“互联网+政务服务”，大力推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革。推行一网通办，建立了统一的政务服务事项网上办理平台，按照“应上尽上、全程在线”原则，除法律、法规另有规定或涉密外，全区纳入网上政务服务平台办理事项213项，并在“河北政务服务网（xxx站点）公布”。网上申报功能经过测试，161项事项均能够通过河北政务服务网实现在线申请、网上预审、网上办理。公布并实现了80项“最多跑一次”事项清单，群众登录“河北政务服务网”就可查询事项办理相关材料，可以网上咨询、网上申请、网上预审，让群众和企业切实享受到了“互联网+政务服务”带来的快捷、便利。
三、下一步重点工作
要全面提升政务服务水平，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。
（一）
着力做好行政审批局改革前后衔接工作。
1、开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。
2、做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。
（二）健全保障机制，提高接权能力。
1、要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。
2、建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
3、接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。
（三）全面深化工程建设项目审批制度改革
以房屋建筑和城市基础设施工程建设项目为主要对象，以政府投资项目和社会投资项目为主线，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，大力整合审批办理环节，促进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。到2019年底，政府投资项目审批时间压缩至78个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。2019年底，全面建成与相关系统平台互联互通的工程建设项目在线审批监管平台和审批管理系统。到2020年6月底，基本建成全区统一的工程建设项目审批和管理体系。
（四）加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。
1、制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”。
2、升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
（五）优化公共服务，提高政府行政效能。
加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。
（六）明确责任主体，加强队伍建设。
1、尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。
2、按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。
3、加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。
今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，坚持立足职能职责，采取有效措施，为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《2020年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神\年度工作要点等要求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。
（二）不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办
“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体**万户，总量达**万户。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业**万户。优化审批服务，出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可（备案）事项“承诺时限”，持续压减办理时限、环节，对不需现场检查的行政审批（备案）事项，办理环节减少为2个环节。
（三）全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2020年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，全市**家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体**家。实施跨部门协同监管，制定《部门联合抽查实施办法》等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。
（四）扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求，大力培育高价值专利和知名品牌，2020年，全市新申请发明专利**件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1**件，新核准注册商标**件，有效注册商标总量达**件。推动专利商标混合质押，办理专利、商标质押**笔（件），融资金额**亿元。
（五）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲**场次，调研企业**家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”**户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管理水平的提升。
二、存在的主要问题
一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双
随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。三是我市企业知识产权意识薄弱，知识产权工作发展不平衡。
三、下一步工作
优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署，进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定，统筹推进“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，进一步深化简易注销登记改革，简化普通注销登记程序，切实破解企业注销难题。二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护，进一步提升知识产权运用效率，夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调，持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时补缺补差，确保营商环境评价工作有序开展、确定实效。
近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，我局紧紧围绕全区高质量发展目标任务，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，截至2020年x月市场主体总数达xx户，是20xx年市场主体总数的xx倍。下面，我就优化营商环境工作汇报如下：
一、优化营商环境工作开展情况
(一)优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。
20xx年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协
会开展工作。20xx年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部xx名、窗口辅岗人员xx名;划转x类xx条行政审批事项，20xx年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。
(二)深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质服务。
职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。一是实现服务窗口全覆盖。在xx个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设xx个登记窗口，确保xx个街道(园区)实现个体登记服务窗口全覆盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机App登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户手机APP登记办件量达到xx件，登记率达到xx%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。
(三)加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。
我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2019年，我区获得质量强市优秀区，xx获得xx省质量奖(全市两家，省政府每家奖励xx万元)，玻纤院获得市长质量奖(全市三家，市政府每家奖励50万元);完成有效发明专利xx件(每家奖励xx元)，PCTxx件(市政府每家奖励xx万元，区政府每家奖励xx万元)，分别完成全年目标的xx%和xx%。2019年，我局还促成了xx区民营经济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁xx连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。
(四)加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。
推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模式，全区企业年报率以xx%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，2019年
共开展xx类不定向抽查和x个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区xx个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。
(五)转变监管执法理念,建立企业容错纠错机制。
实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。2019年，我局共办理减轻处罚案件xx件，不予处罚案件xx件。对已被处罚的企业主动纠正违法行为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处罚信息。
(六)勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。
疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了x防办〔2020〕x号和x防指〔2020〕x号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工xx家，恢复堂食xx家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额xx万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手xx金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴x万-x万元。
二、存在问题及下步工作计划
(一)存在的问题。区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。
一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。
二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。
三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。
(二)下一步工作计划。目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动服务。
一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。
二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。
三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订《xx区知识产权战略专项资金管理办法》，提高奖励额度，确保全年有效发明专利拥有量xx件，PCT专利申请量xx件。
四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。
五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。各位领导，《优化营商环境条例》(国务院722令)已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境!
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篇七：市场监管局优化营商环境
关于优化营商环境劳动力市场监管工作情况汇报
关于优化营商环境劳动力市场监管工作情况
汇报
尊敬的XXX领导、同志们：
根据会议安排，现我就优化营商环境劳动力市场监管工作开展情况汇报如下，不当之处，请各位领导批评指正。
一、工作开展情况
（一）就业创业方面。今年以来，兑现创业场所租赁补贴XX户XX万元；发放创业担保贷款XX户XX万元；兑现以工代训补贴XX万元；兑现一次性求职创业补贴XX人XX万元；就业扶贫车间吸纳就业XX人；开发劳务就业扶贫社会性岗位XX个；开展职业技能培训XX班次XX人；组织县内外XX余家企业举办大型专场招聘会XX场，提供就业岗位XX余个。
（二）社会保险方面。累计减免养老保险费XX万元，涉及XX家单位XX人；失业保险费XX万元，涉及XX家单位XX人；工伤保险费XX万元，涉及XX家单位XX人。有XX家企业进行了稳岗返还申报，已全部审核通过并已发放XX万元。
（三）劳动保障方面。开展企业劳动保障监察检查XX家；受理欠薪投诉案件XX起，涉及民工工资XX人XX万元，其中XX起案件涉及拖欠XX人XX元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪已于XX月XX日移送公安机关侦办；受理政务投诉欠薪工单XX件，按时结案率为100%；受理仲裁案件XX件，其中案外调解XX件，立案处理XX件，涉及劳动者XX人XX万元，立案案件均在
法定时效内结案，结案率为100%。
二、主要做法及成效
（一）大力实施就业创业政策。一是精心开展就业创业宣传服务。充分利用微信小程序、微信公众号、电视公告、网站等方式，全面开展就业创业线上宣传活动。二是精细开展摸排服务。按照“纵到底、横到边”的要求，开展劳动者外出务工意愿调查，分类建立就业意向
台账，充分挖掘农业特色优势产业、500亩坝区、县内企业、扶贫车间等岗位需求信息，释放和提供更多就业岗位，增加本地群众就业供给，为当地产业、企业发展提供劳务保障，有针对性地提供就业服务，实现供需有效衔接。目前农业特色优势产业XX家企业开发工作岗位XX个，500亩坝区XX家企业开发用工岗位XX个。三是精准匹配就业服务。根据收集到的企业岗位和劳动者就业需求，由人社部门进行“人岗匹配”，积极搭建供需平台。针对有就地就近就业意愿的返乡农民工，及时推荐县内企业、扶贫车间等岗位需求信息，为县内产业、企业复工复产提供用工保障。四是促进就地就近就业。通过创业担保贷款、自主创业补贴、场所租赁补贴、以工代训等补贴政策，加大对本地企业、产业和扶贫车间的扶持，减轻企业用工负担，鼓励本地企业吸纳贫困劳动力、搬迁劳动力就业。
（二）有序开展职业技能培训。为切实提升职业培训的针对性，制定并印发了《XX县职业培训补贴及生活补助拨付实施细则》，明确了以培训后就业率高、吸纳农村劳动力就业效果好的用工企业、农村股份经济合作社、龙头企业、扶贫车间等为主体，建立培训主体动态管理和退出机制。一是以培训即就业为目的，积极开展企业职工培训，大力支持企业、扶贫车间等生产经营主体结合自身发展和市场需求开展职业技能培训，促进群众就地就近实现就业。目前已为XX有限公司开展岗位技能提升培训XX个班次。二是以合作社作为培训主体，结合产业项目发展，聘请专业技术人员、种养殖能人、“土专家”“田秀才”等作为培训师资，组织片区农村劳动力开展岗前培训、技能提升培训、农村实用技术等职业技能培训，在提升群众劳动力就业技能、实现就近就业的同时，合作社获得培训收益，壮大村集体经济。目前，已为合作社开展职业培训XX个班次XX人。
（三）提高社会保险待遇水平。切实贯彻落实上级有关精神，适时适度逐步提高社会养老保险待遇水平，促进企业通过建立企业年金提高职工养老保险待遇水平；合理使用失业保险基金，积极发挥其促进就业和预防失业作用；发挥工伤保险促进安全生产和预防减少职业
伤害的基本功能作用，调整扩大工伤保险基金支付项目范围，促进职业康复和伤残职工再就业，逐步提高社会保险待遇水平。
（四）加强社会保险稽核监督。围绕“应收尽收、应保尽保”的目标，做好企业参保服务，坚持专项稽核和常规稽核相结合，以优势企业和欠费企业为重点，着力解决企业少报、漏报、瞒报基数和缴费人数问题。督促其及时参保，按规定缴纳养老保险金，做到应保尽保、应征不漏。同时加强社保基金风险管控，坚决防范基金管理风险漏洞，认真开展“三个全面取消”（全面取消社
银人工报盘、全面取消手工经办、全面取消直接收支现金业务）工作，全方位、多角度落实基金管理风险防控，从源头杜绝重大风险隐患，切实保障群众利益。
（五）积极开展劳动保障监管。一是开展劳动用工年检。为全面掌握用人单位执行《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规的情况，及时发现和纠正企业违法行为，切实保障劳动法律法规的贯彻实施和维护企业及劳动者的合法权益，我局于XX月XX日印发了《关于开展20XX年度劳动用工年检工作的通知》，要求全县行政区域内适用《劳动法》《劳动合同法》的用人单位开展20XX年度劳动用工年检工作；通过年检，及时发现纠正企业劳动用工中存在的问题，规范用工行为，帮助用人单位建立和谐劳动关系，维护劳动者的合法权益；今年共对XX家企业进行了年检。二是开展企业薪酬调查。根据中央、省、州要求，对县内XX家样本企业开展了企业薪酬调查；通过调查，及时掌握不同职业的工资报酬和不同行业企业的人工成本水平，为劳动者和企业提供相关的参考依据，把握不同行业收入分配差距和调节收入分配提供科学的依据。三是及时退还农民工工资保证金。按照国务院“放管服”及省、州有关要求，我局对农民工工资保证金账户进行了梳理排查，发现部分单位或个人缴存的农民工工资保证金已超过2年，未前来申请退还；我局及时采取《XXX报》登报公告、县政府网站公告及电话联系等方式告知相关单位或个人前来申请退还；目前共有XX家单位或个人前来申请退还工资保证金，已退还XX万元，切实为企业做好服务。四是做好劳动
保障法律法规宣传工作。了让更多的劳动者和企业了解和掌握劳动保障法律法规政策知识，今年我局开展多形式的劳动法律法规宣传工作，主要围绕《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等进行了网上学习宣传、走访企业宣传及在人员流动密集场所开展现场宣传活动，使广大群众更多掌握国家对劳动者权益的保护，知晓如何通过法律武器去维护自己的合法权益。
（六）及时办理劳动纠纷案件。为更好、更快速帮助劳动者做好维权指导，为企业做好规范用人管理指导服务，我局劳动保障监察大队始终把投诉举报案件办理工作做为重要工作来抓，做到事事有落实、件件有回复；按照劳动保障有关法律法规，对企业违法行为责令改正，暂不予以处罚，对未达成调解或拒绝调解的用人单位，坚持依法办案、依法维权，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，加强侦办移送和查处工作，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为，切实保障劳动者的合法权益，维护社会稳定和谐。
三、存在的困难和问题
一是县内企业用工不稳定、主要原因是工资报酬相对较低，难以稳定吸纳就业，造成企业招工难。
二是受疫情影响，技能培训工作开展较为滞后。
三是通过开展年检和日常巡查检查，发现部分企业对劳动保障法律法规认识不够，用工不规范，容易发生劳动纠纷。
四、下步工作打算
（一）加强走访联系企业，指导企业健康发展。充分发挥人
社部门的服务职能，加强走访联系企业，积极搭建企业与人社的沟通协作平台，在创业就业扶持、企业招聘、岗前技能培训、稳岗补贴等方面做好应有的服务，增强企业信心，提升企业实力，促进企业健康发展。
（二）开展技能提升培训，解决企业人才需求。鼓励企业大力开展在职职工技能提升培训或企业职工转岗培训，符合条件的及时落实兑现培训补贴。努力通过企业职工技能提升培训、企业高技能人才培养等活动提升企业人力资源的整体素质，促进企业发展壮大。
（三）加强日常巡查检查，及时纠正违法行为。坚持按月对各用人单位开展“双随机一公开”检查，着重检查用人单位制定劳动保障规章制度、订立劳动合同、交纳社会保险、落实女职工和未成年工特殊劳动保护规定、落实法定工作时间等情况，及时纠正和规范企业劳动用工行为，降低企业劳动用工风险隐患，把劳动争议和纠纷化解在萌芽状态，保障劳资双方合法权益。
汇报完毕，不当之处，敬请各位领导批评指正。
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