下面是小编为大家整理的推行“一会两票”,促进农村乡村振兴（2022年）,供大家参考。
推行“一会两票”
促进农村乡村振兴
近年来，我们面对经济快速发展、利益格局不断调整，农民的思想观念、价值观念日趋多元化的新形势，给基层民主政治建设带来的严峻挑战，在X县观音镇等地探索实施了以“一会两票”民主管理机制，找到了一条有效保障村民权利的新途径，加强了基层民主建设，有力地促进了农村改革、发展和稳定。
一、以落实村民决策主体地位为突破口，积极探索试行“一会两票”民主管理机制 随着农村税费改革的深入推进和国家各项惠农政策频频出台，农村面临着大好的发展机遇，一些重大的基础设施建设项目也纷至而来。但在这些为民办实事办好事的项目实施过程中，许多村干部却长期被这样一个难题困扰着，即：有时明明办的是一件利村利民的事，却得不到村民理解和支持，甚至还会与村民对立。究其原因，我们发现：一方面，随着民主法制社会建设进程的推进，许多农民群众的民主意识日益增强，他们迫切希望在村级重大事务的决策当中，实现当家作主的愿望和权利；男一方面，由于传统观念的影响，村级事务决策“少数人说了算”：的现象还不同程度的存在；没有充分尊重“多数人”的意见，使群众的民主权利没有得到充分保障所以才出现了“少数人说了算，多数人对着干”的现象。一些村的重大事务由于决策的不民主、不规范，成为导致群众上访事件增多的重要因素，也成为影响农村的最大矛盾。
针对上述突出问题，我们及时组成 3 个调研组，由分管领导带队，先后深入到观音镇、河夹镇、涧池乡的 20 多个村进行调研，并积极创新工作思路，做到对症下药，把群众赞成不赞成、答应不答应做为工作的出发点，把让村民当家作做为工作的落脚点，依据《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规的规定，在纸槽村、火车岭村、杨家湾村、涧池村等 42 个干群矛盾相对集中的村探索实施了“一会两票”。民主管理机制，促进村级重大事务民主决策
的落实。“一会两票”民主管理机制规定：除村级日常性村务、一般性村务，由村“两委”按照相关规定或集体讨论作出决策外，凡村民自治范围 l 内普遍涉及村民利益或村民普遍关心的重大事项必须通过。“一会两票”进行民主管理，不得由个人或少数人说了算，彻底改变过去那种“我说你听、我定你办”的老办法。同时提出了对村级重大事务实行吐环式民主决策法褥，印村级重大事项由村民提议二“两委菇商议二一党员建议一一村民决议二一在村民和党员的监督之下一二“两委党组织实施一一实施结果向村民报告。邃二做法突出了村民在村级重大事务民主决策中的主导地位，达到了从村民中来，到村民中去的目的。
二、以规范完善民主管理机制内容和程序为重点，充分扩大基层民主 针对以前部分村对重大事务决策随意性犬，程序混乱，缺乏民主等实际，我们坚持从规范决策的程序入手，本着“于事简便、于法周严”的原则，明确规定了“一会两票”民主管埋机制的主要内容,及决策主要程序。
民主管理机制的主要内容共涉及 7 大类，即：村级集体的土地承包和租赁、集体企业改制。集体资产处置集体举债、重大建设项目新建和投资、村干部报酬的调整。公益事业经费筹措和建设承包方案的确定等方面。
民主管理机制的主要程序分为四个步骤：一是村民提议；村民根据经济社会发展需要，由五分之以上村民代表或十分之一以上村民联名提出事项；经村“两委”收集；形成议题提交“两委”成员讨论；二是“两委”商议。村“两委”针对村民提议及根据村情认为需要集中村民决定的重大事项，及时召开由村“两委”班子成员、党员和村民代表参加的民主议事会，对所议事项充分发表意见，提出合理化的解决方案，村“两委”进行收集整理，形成初始议案；三是党员建议。初始议案确定后组织全体党员(三分之二以上有效)对议案进行充分讨论，并以填写《建议票》的形式，充分征求党员的意见和建议，，经实到会过半
数的党员通过后，形成正式议案提请村民会议或村民代表会议决议。多数不同意的，不能形成正式议案，交由村党组织再行调研和酝酿讨论，并视情做出缓议或否决的处理；四是村民决议。党员讨论通过后的正式议案，提交村民大会或村民代表大会讨论决定。村民会议应当有本村过半数 18 周岁以上的村民参加，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决议经到会人员半数以上通过方可有效；召开村民代表大会，应有三分之二以上代表参加，经实到会代表半数以上通过方可有效。村民代表按每五户至十五户推选 1 人或每个村民小组推选若干人的办法确定一表决采用有记名投《决议票》的形式进行，并形成书面记录。经村民会议或村民代表会议表决通过后的村级重大事项决议，在村民和党员监督之下，由村“两委’?组织实施，实施结果及时间向村民会议或村民代表会议报告。
三、以建立完善决策配套机制为保障，确保“一会两票”民主管理机制健康有序推进 为保障“一会两票’’民主管犟机制的有效落实，我们针对村级工作和基层党员干部的实际，建立健全和完善了四类大类机制，使“一会两票”民主管理机制不仅有法可依，而且有章可循。
一是建立了素质优化机制，提升决策能力。主要是对村干部、党员和村民代表定期‘进行涉农方面的法律法规、市场经济知识和时事政治等方面的教育，加强对“一会两票”民主管理机制的重大意义、方式方法和程序步骤等方面的宣传，先后通过请进来、送出去、远程教育等方式，举办村干部培训班 4 期，培训村干部 320 余人(次)，党员2180 余人，村民代表 7500 余人，有效提高了党员和村民参政议政及村干部民主议事、合作共事、科学谋事的能力。
二是建立了民主监督机制，加强决策监管。及时明确了党员和群众对决策事务监管的责任和义务，可以随时对村“两委”实施的过程进行监督，做到从源头上防止和杜绝村干部独断专行和腐败现象的产生。
三是建立了情况反馈机制，增进决策沟通。对村“两委”的工作提
出明确要求，必须定期通过村务公开栏、召开会议等形式向党员和群众报告工作的进度、质量、措施以及资金使用等情况，主动加强与党员和群众的沟通，增强工作的透明度和支持率。
四是建立了档案建设机制，记录决策过程。对“一会两票”实施的全过程进行跟踪管理，并记录在案，确保有据可查。
实行“一会两票”民主管理机制，有效化解了群众的怨气、鼓舞了干部的士气、凝聚了组织的人气，体现了民意、集中了民智、激发了民力，极大地调动了群众参与村务决策的积极性。其主要成效体现在：
一是有效化解了农村矛盾，促进了经济发展，加快了 X 社会建设步伐。“一会两票”民主管理机制始终坚持从群众中来，到群众中去，突出了村民在决策中的主体地位，使村民的主人翁意识明显增强，有效化解了一些影响农村稳定的不利因素。河夹镇青山村在决定打通河神断头路上 群众意见分歧较大，。镇党委及时派出指导组在该村采取，“一会两票”进行决策，最终分别以82％、97％和100％的赞成票通过了村“两委”提出的方案，不到半个月河神路顺利打通，节省了时间、资金和人力，化解了矛盾，促进了发展。该镇也因此由以前的“问题镇”变成了现在的党建“先进镇”，在今年 3 月被省委授予全省乡镇党委“十面红旗”荣誉称号。截止目前，全县共有 l80 余个行政村通过“一会两票”这一形式，组织群众投资投劳，兴办各类村级公益事业 316 项，其中兴修水利设施 158 项，新建或修复道路 l84 条；实施标准农田建设 l20余项。群众欣喜地说：“一会两票”管理透明，把我们说的话变成了村里的“红头文件”。
二是有效凝聚了各方力量，形成了强大合力，拓展了基层民主的实现途径。通过“四议”程序决策重大事务，做到了有规可依，即尊重了群众的意愿，突出了村“两委”的领导，又发挥了党内民主，带动了人民民主，实现了党内民主与人民民主的有机结合，赢得了方方面面的支持和配合，形成了自己事、自己议、自己定、自己办，众人划浆开大船的良好局面。马家坪村原属三个村合并，在新建村房选址时各
村村民争论不休，意见不一，村“两委”就将建设方案提交三村党员审议，党员审议通过后获得一致意见，并主动分头做通本村村民工作，最终确定选在三村 交界处建设。党员由衷地说：“一会两票”将党员审议作为关键环节，使我们发挥作用的空间更大了。
三是有效理顺了村“两委”关系，提高了能力素质，巩固了党在农村的执政基础。实行“一会两票”对群众关心的重大事项进行民主管理，通过集体酝酿、民主讨论、民主表决这样一个民主管理过程让群众说了算，在群众的监督下组织实施，很大程度上避免了村“两委”干部对村 级事务决策权上的纷争和摩擦，促进了“两委”之间的协调沟通，形成了“两委”同心、党群相依、共谋发展的良好局面，夯实了党的执政基础。石人河村“两委”以往在重大事项决策上经常争我大你小，影响了班子团结。2006 年以来，该村先后对通村路建设、滑石矿招商开发、闲置教舍的资产一外置等 10 重大村务实行“一会两票”民主管理，工作效率明显提高。干部感慨地说：“一会两票”是于事的“金钥匙”，是村干部的“明白簿”，是“两委”干部的“融合剂”。