2014年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案 说明：1.试卷号：2528；
2.适用专业及层次：行政管理、专科；
3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
一、多项选择题 1．监督的主要特征是(ABCD)。
A．监督主体的多样性 B．监督对象的特定性 C．监督内容的广泛性 D．监督依据的法定性 2．以监督过程为标准，可将监督划分为(ABD)。
A．事前监督 B．事中监督 C．事外监督 D．事后监督 3．网络舆论监督的局限性与问题主要是(ABD )。
A．监督主体的局限 B．虚假信息 C．容易失控 D．容易发展成为网络舆论暴力 4．瑞典议会监察专员的职责是(ABD)。
A．监督和监察中央及地方的行政活动 B．监督和监察中央及地方的司法活动 C．监督和监察联邦议会和地方议会的议员 D．保障法律、法令的实施 5．为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面(ABCD)。
A．“多眼睛”监督制度 B．岗位轮流的制度 C．严格限制兼职制度 D．严格礼物收受方面的规定 二、名词解释 6．人民政协监督---指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制，但对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力。
7．舆论监督---是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日益成为社会控制公共权力的重要手段。
三、填空题 8．____是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。弹惩合一 9．中国权力监督思想的哲学基础是____。“性善论” 10.澳门廉政公署是专门负责反贪和____申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。行政 11.全国人民代表大会常务委员会有权撤销同____和法律相抵触的行政法规。宪法 12. ____是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。审查起诉 13.侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、____保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。军队 14.刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须____审理。开庭 15．根据《行政复议法》的规定，____以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。县级 16.政协委员应邀担任____机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。司法 17.针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成____案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。建议 四、简答题 18．简述孙中山的监督思想。
参考答案：
孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：
1)监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。
2)党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。
3)弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方。
19.简述中国古代监察制度的特点。
参考答案：
1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。
2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。
3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。
4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。
5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。
6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。
20.简述廉政监察机制。
参考答案：
廉政监察机制由前提、核心、基础、保障等四个部分构成。
1)廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉教育。
2)廉政监察工作机制的核心是廉政法规制度。
3)廉政监察工作机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查。
4)廉政监察工作机制的保障是法律责任追究。
五、论述题 21．试述监督的主要功能。
参考答案：
监督的功能是指监督所具有的、所应发挥的效能或者作用。一般来说，监督主要有以下四个方面的功能。
1)预防功能 预防功能是指监督对于防范腐败、将腐败遏制在将发而未发之时的功能。监督的这一功能对于防患于未然，提前发现和排除公共权力运用中可能出现的错误和偏差，保证公共管理秩序和目标的顺利实现有重要意义。
2)校正功能 校正功能（又称纠偏功能）是指监督对于及时制止、及时纠正已经出现的违法违纪行为，使其终止而不再继续的功能。监督的这一功能对于避免公权力运用的更大失误和更严重后果具有重要意义，监督校正的对象既包括终止违法规范性文件和公共政策的执行，也包括终止国家机关违法的和不当的具体管理行为。
3)制约功能 制约功能是指监督对于国家公权力机关和国家公职人员的活动或者行为的控制、约制功能。通过监督，使国家公权力机关以及公职人员合法行政、合理行政，并且在出现违法、违纪行为时承担法律责任，受到法律制裁。有了这种制约，国家公权力机关以及公职人员在实施管理活动或者作出某种行为时就会更加谨慎和规范，这无论对于公民、法人和其他组织合法权益的保护，还是对于提高社会管理水平都是极有价值的。
4)救济功能 救济功能是指当国家公权力机关和国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成某种消极后果时，监督可以对这种消极后果予以补救，使受害人的权利得到救济。这种消极后果可能是侵权，也可能是侵权加损害。行政诉讼就是一种以救济为主要功能的行政监督形式。国家赔偿也是一种以救济为主要功能的监督形式。从人权保护的历史潮流看，救济功能的充分体现是完善我国监督制度的重中之重。
22.试述纪律检查机关的监督方式。
参考答案：
纪律检查机关的监督方式 1．案件检查。指纪律检查机关依照党章和其他党内法规的规定，为查明党内违纪案件或反映党纪问题的事实真相而开展的相关活动。
2．案件审理。案件审理指党的纪律检查机关对调查结束的党员违纪案件所作的审核处理，是检查处理党员或党组织违犯党纪案件的重要环节。
3．宣传教育。指党的纪律检查机关根据党章和其他党内法规的规定，在党内开展的以提高党员遵守纪律自觉性为主要目的的、有组织的和经常性的思想引导活动。
4．信访处理。信访的受理范围包括：对党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议的检举控告；
对党员利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；
对党员对所受党纪处分或其他处理不服的申诉；
其他有关党纪党风的问题。
5．其他监督方式。除了以上监督方式之外，纪律检查机关还通过其他一些方式开展党内监督。如对下级党的组织的决策活动进行事前监督，参与党的其他组织和部门的监督活动，对特定时期带有一定普遍性的问题进行集中检查和处理，开展与其党内监督职责有关的调查研究并向有关机关提出意见和建议等。
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