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( ( 旗) ) 县委常委专题民主生活会开展情况报告
（旗）县委常委专题民主生活会开展情况报告内容加载中...按照市委要求和旗委关于深入学习实践科学发展观活动的安排，在自治区党委巡视组、区市学习实践活动检查指导组和市委的精心指导下，我旗认真组织召开了旗委常委学习实践活动专题民主生活会，现将有关情况报告如下：
一、民主生活会的基本情况
旗委常委学习实践活动专题民主生活会，于 2008 年 12 月15 日召开。自治区学习实践活动检查指导组组长布和朝鲁及成员***、***、***，自治区党委巡视组副厅级巡视员***、副处级巡视员***，市委常委、组织部部长***、副部长***、干部二处处长***，市学习实践检查指导组组长黄卫国及成员任保文等领导出席会议并全程指导会议。旗委常委***、***、***参加会议并发言，***、***2 名同志因公出差未参加会议。旗人大主任严俊、政协主席***、旗委调研员***列席会议。会议由旗委书记张喜民主持，共有四项议程：一是旗委常委、组织部长***同志通报旗委常委班子征求意见建议情况；二是旗委常委进行个人分析检查并开展批评与自我批评；三是列席代表进行发言；四是自治区学习实践活动检查指导组、自治区党委巡视组和市委领导就民主生活会情况和前旗今后的工作分别作了指导讲话。
二、民主生活会的主要特点
为了高质量的开好旗委常委专题民主生活会，我旗严格按照上级有关规定和要求，认真研究了本次民主生活会的程序，旗委办公室及时下发了《关于召开学习实践科学发展观旗委常委专题民主生活会的通知》，会前充分准备，会中认真剖析，会后承诺办理，达到了预期效果。主要有以下五个特点：
1、注重倾听群众呼声，广泛征求意见建议。一是在思想发动和学习调研阶段，旗委常委班子通过发放征求意见问卷、开通征求意见电话、召开征求意见座谈会和个别访谈等多种方式，共征求到全旗各级各界的意见和建议 345 条。二是旗委对征求到的意见和建议进行了认真的梳理和归纳，共经整理汇总制约和影响科学发展六个方面 37 个主要问题，按常委分工如实进行了反馈，为分析检查问题打好基础。三是对照梳理出的问题，采取“处级领导领题调研、科局班子找题调研、各级班子集中调研”的方式，深入开展了调查研究活动，并要求结合征求的意见和建议，进行全面分析和理性思考，确保问题突出、分析到位、对策科学。
2、加强理论学习，科学确定主题。把理论学习贯穿民主生活会的始终，会前组织常委对《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及规定书目进行了认真学习，并积极参加解放思想大讨论活动，进一步加深了对科学发展观的理解，奠定了分析检查的理论基础。在此基础上，经过专题研究，确定了民主生活会主题，即紧紧围绕“加快转型升级、实现环境
友好、实干富民强旗”主题，结合常委的各自分工，认真查找旗委班子和班子成员在思想、工作、生活等方面存在的不足和问题，深刻总结和反思全旗政治、经济、社会发展中存在的突出问题，明确努力方向和对策措施，推动全旗经济社会科学发展再上新台阶。
3、开展谈心交流，消除思想顾虑。结合征求到的意见和调研查摆出的问题，旗委书记分别与常委一一进行了面对面的交流谈心，并记写了详细的谈心记录，为开展好批评与自我批评打好基础。班子成员相互之间也都开展了交流谈心。通过谈心交流，进一步扩大了民主、加深了了解、消除了顾虑、查找了问题、增进了团结。
4、围绕“三找二查三定”，认真撰写发言提纲。旗委要求常委要按照民主生活会主题和梳理出的问题和意见，围绕“三找二查三定”撰写发言提纲。“三找二查三定”，即找全局、找部门、找自己存在的突出问题；查主观原因、查客观原因；定责任、定标准、定时限完成整改任务。旗委常委根据上述要求，都认真撰写了发言材料，有效解决民主生活会流于形式的弊端。
5、“班长”带头分析检查，批评与自我批评诚恳严肃。民主生活会上，旗委书记张喜民带头发言，从旗委班子和个人检查入手，深刻分析发展思路、思想观念、发展方式、以人为本、执政能力、党风党纪、体制机制等方面存在的不足，问题查找的准，
原因分析的透，努力方向非常明确，并带头深入开展了自我批评，并非常诚恳地给其他常委一一提出了意见和建议。常委之间大胆开展批评与自我批评，敢于触及问题、不回避矛盾、不敷衍了事，提出意见建议 16 条，有效解决了“敢不敢批评、会不会批评”的问题，取得很好的效果。
三、民主生活会的主要收获
通过这次旗委常委专题民主生活会，进一步增强了旗委常委班子及成员对科学发展规律的把握，明确了破解各种难题、推动科学发展的思路、目标、重点和举措，达到了触及思想、形成共识、增强信心、激发干劲的目的。主要收获有以下三点：
1、深化了对科学发展观的理解，进一步积累了领导科学发展的实践经验。会上大家一致认为，科学发展观是发展中国特（旗）县委常委专题民主生活会开展情况报告内容加载中...色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，是前旗在新的发展阶段最有针对性、最能解决问题、最管用的科学理论。近年来，旗委坚持以十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和自治区、市有关精神，提出“加快转型升级、实现环境友好、实干富民强旗”主题，切中了经济社会发展实际，全面贯穿了科学发展观的要求，达到把贯彻科学发展观精神实质与适应旗情形势的有机结合。一致认为，全面贯彻落实科学发展观，就是要紧密联系前旗实际，努力形成统领全局的正确思路，进一步在全旗上下
树立既要金山银山又要绿水青山的新理念；全面落实科学发展观，关键要做到好字优先，好中求快，又好又快，协调推进；全面贯彻落实科学发展观，就是要抓住各级领导班子和领导干部这个重点，不断提高执政能力和水平，强化保障作用；全面贯彻落实科学发展观，就是要发扬改革创新的精神，不断推出新措施，运用新办法，创新体制机制，推动各项决策部署和重点工作的顺利落实。
2、查摆和分析了突出问题，为前旗科学发展奠定了基础。通过开展“处级领导领题调研、科局班子找题调研、各级班子集中调研”活动，围绕“五找五破解”总载体，对全旗经济社会各项工作进行了全面“体检”。一是发展思路与思想观念方面。在处理好与快的关系上，习惯上认为我们是欠发达地区，对“快”比较重视，对“好”重视不够；在城与乡的关系上，比较重视城镇建设，对农牧区的发展重视不够；在经济与环保的关系上，对经济发展研究的多，投入的也多，对环境和节能减排研究重视的还不够；在社会与人的发展关系上，虽然这几年在民生方面做了一些工作，但是还没有把发展的成果很好地惠及人民群众。二是在转变经济发展方式方面。对“量”追求的多，对“质”要求的相对少；产业单一，基本属于资源依赖型产业；企业组织结构也比较单一，当地百姓创业的少，外来企业的组织结构未能及时实现本地化，企业核心竞争力弱。三是坚持以人为本方面。解决的
都是一些突出的具体问题，对如何从根本上解决问题研究不深、做的不够。职工就业保障问题比较突出，社会救助工作水平总体不高，农牧区精神文化生活比较单调，影响社会稳定的因素还比较多，保障和改善民生长效机制还有待于建立。四是领导科学发展能力方面。利用市场经济手段破解发展难题的思路还不够宽，对一些长期积累的困难问题解决办法不够多。党员干部在学习上不同程度地存在“知识恐慌”，特别是用新知识解决问题的能力和水平还不够高，干部的能力与当前的经济社会发展形势不相协调。五是党风党纪和体制机制建设方面。在工作作风上，下基层比较少，深入群众也不够多；平时布置工作多，帮助基层解决问题少；会上讲得多，抓落实相对少。领导干部在廉政方面做得不错，但吃喝和收受土特产现象还是有的。在创新体制机制上，主要是临时、短期的制度办法多，管长远的制度办法少一些。经济社会发展评价机制、建设项目专家论证机制、区域规划和产业规划机制、财税分配机制、资源配置机制、环保约束机制、安全生产机制、干部考评机制还没有完全建立健全，需要大胆探索，不断创新。
3、明确了今后的努力方向，进一步优化了发展思路。总体要求是，坚持‘一条主线’，突出‘两个重点’，谋求‘三个突破’，打造‘六大支柱产业’，构建‘四大基地’，实现‘三个翻番’，建设富裕、文明、生态、和谐的 XX 县区”。即：坚持
以经济结构战略转型升级为主线，抓住以人为本这个核心，突出和谐社会和新农村新牧区建设两个重点，谋求工业化、农牧业产业化、城镇化三化互动新突破，打造冶金、化工、电力、非金属、造纸、农畜产品加工六大支柱产业，构建冶金化工、绿色特色农畜产品、商贸流通、生态旅游四大基地，到 2012 年实现人均 gdp、工业增加值、财政收入在 2007 年的基础上翻一番，建设富裕、文明、生态、和谐的 XX 县区。具体工作思路上，更加注重以人为本，切实处理好强旗与富民的关系，下大力气、加大投资，促进经济与社会、经济与环境，经济与生态、经济与安全的和谐统一，促进城乡协调发展；把群众满意作为最高标准，把保障和改善民生作为一项长期而艰巨的任务，促进民生工作由应急解难向构建长效机制转变，使改革发展的成果更多的惠及人民群众；坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，提高推动科学发展的能力。
四、下一步工作打算
通过召开这次专题民主生活会，使旗委常委班子深刻认识到：贯彻落实科学发展观是关系经济社会发展全局的一项长期的战略任务。常委班子将以这次学习实践活动试点工作为新的起点，掀起学习实践科学发展观的新高潮，真正把科学发展观的要求贯穿于全旗经济社会工作的各个领域、各个方面、各个环节，使之转化为促进发展的正确措施和领导发展的实际能力。重点抓好四
方面工作：
（一）加快推进产业结构转型升级，推动经济又好又快发展。第一要着眼于产业结构转型升级，做大做强工业经济。既要扶持发展中小企业，积极鼓励自主创业，实现产业集群化富民；又要依托资源和现有企业，集中力量引进大项目、建设大园区、构建大产业，实现大项目强旗。具体工作中，要以乌拉特工业园、卧羊台氯碱化工循环经济园和煤化工产业园三大园区为平台，从总量上和质量上抓起，加快循环产业发展，延伸产业链条，提高产品附加值，促进发展方式由粗放型向集约型转变，最终实现产业结构的科学协调发展，提高企业的核心竞争力。一是依托大中矿业，抓好 400 万吨铁选、240 万吨球团、80 万吨还原铁项目建设，打造铁矿采选、球团、还原铁、特种钢一体化的冶金产业；二是依托临海化工，抓好 50 万吨 pvc 循环经济项目建设，打造电石、pvc、下游型材、水泥、自备电的盐化工循环产业；三是依托乌化公司，抓好 60 万吨醇氨、94 万吨化肥和 30 万吨 pvc 配套 80万吨电石项目，打造煤炭洗选、焦化、化肥、煤制烯烃的煤化工产业；四是依托喜凯矿业，抓好 40 万平米玉石板材项目，打造玉石开采、粗加工、精雕刻的玉石产业链；五是依托金辉稀矿公司，抓好 120 万吨硫铁矿综合开发项目，打造硫铁矿采选、制酸、下游产品的硫化工产业。此外要继续加快发展电力、造纸、农畜产品加工等产业，探索发展硅化工、氟化工等新产业。与此同时，
要抓好三方面保障工作：一是积极应对当前经济形势，充分发挥政府的服务职能，从财政支持、政策支持、优化环境和协调煤电油运等方面扶持企业，确保企业资金不断链，保证重点企业正常运转。二是抓住发达地区产业转移的机遇，以招商引资和产业转型升级为切入，加快推进重点工业项目建设。三是变被动为主动，积极推进资源整合和企业整合的步伐，促进产业结构调整、产业层次的提升，进一步提升企业的核心竞争力和抵御市场风险的能力。
第二要着眼于改善生存发展的基础条件，大力开展基础设施和生态环境建设。抓住国家出台刺激经济政策的机遇，抓紧编制申报和实施各类重大项目，切实解决基础设施薄弱和其他重点投资领域“欠账”问题，增强发展的后劲和活力。一方面要加强与上级部门的联系沟通，确保已报项目审批，并及时组织实施；另一方面要抢抓机遇，继续做好项目规划编报工作，尽可能多地争取项目资金，加大固定资产投资力度。工业方面重点加强工业园区基础设施和保障性工程建设。园区要重点实施道路、给排水、供电、通讯等基础设施建设，提升园区承载能力；保障性工程重点实施铁路（三条经我旗铁路：乌拉山镇至 XX 县区锡尼镇、甘其毛道口岸至西小召、甘其毛道口岸至包头）、黄河大桥、煤炭物流园区等工程。农业方面要重点实施中低产田改造、大型骨干水利配套、土地整理、排干清淤、节水灌溉等工程，加快改善农
牧业生产条件。积极实施农牧区道路、人畜饮水、沼气池等项目，建设整洁、优美的新村镇。城镇建设方面按照扩大投资、适度举债和区分轻重缓急的原则，优先安排市政工程和民生工程，重点实施污水处理、垃圾处理、集中供热、城市道路、保障性住房等项目，加强城镇和集镇园林绿化工作，提高城镇的公共服务功能和宜居水平。生态建设方面要强化基础设施建设，重点实施高速公路绿化、禁牧转移等重点工作，加快恢复和改善生态环境。与此同时，全力推进节能减排工作。一是逐步淘汰水泥立窑，新上旋窑生产线；加快淘汰两家纸厂和临化的 30 台火车头锅炉。二是加大工业节能技术改造支持力度，积极争取国家节能奖励资金，引导企业积极主动...