篇一：政府在人大监督立法工作会议上的发言
全市职工之家建设现场推进会议发言和在全市人大监督工作会议工作汇报发言稿合编
今天，我们在这里召开全市职工之家建设现场推进会议，主要目的是:以___新时代中国特色社会思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习贯彻___关于工人阶级和工会工作的重要论述，特别是___关于加强基层工会建设“三个着力”、“两个信赖”的重要指示精神，回顾总结全市职工之家建设进展情况，交流工作情况和经验，对深入推进全市职工之家建设再动员再部署再落实。今天上午，大家观摩学习了__个单位的职工之家建设情况。
近年来，在市委市政府和省总的坚强领导和大力支持下，全市各级工会深入贯彻落实___关于工人阶级和工会工作重要论述，坚持党的领导，坚持以服务职工为本，坚持问题导向、需求导向和短板导向，坚持眼睛向下、力量下沉、资下倾，在职工之家建设中进行了不少探索和创新，取得了一定的成效。
一是强化工作指导。市总先后下发了___，有力破解了基层工会组织力量薄弱、资手段有限、经费保障不足、工作阵地匮乏等问题，为职工之家建设提供了有力保障。
二是规范工作标准。各级工会将职工之家建设纳入工会标准化考核体系，充分发挥考核的导向性作用，建立健全职工之家工作标准、量化指标、任务目标，进一步完善规范了建家、评家工作标准。
三是丰富创建载体。大力开展“双爱双评”“双亮”“会员评家”“双争”等活动和“职工之家”创建工作，营造了“建家”“评家”的浓厚氛围，职工参与积极性不断得到提高。截止20__年底，全市__家国有、集体及控股企业和事业单位开展建家活动，活动开展率达__以上;单独建会非公有制企业__家开展建家活动，覆盖率达__;全市__家工会组织符合“六有”建会标准，__家基层单位开展“双争”活动，覆盖率达__以上。
面对新形势新任务新要求，全市职工之家建设还存在一定的差距，全市各级工会要站在全局高度，充分认识职工之家建设的重要性和必要性，进一步增强职工之家建设的责任感紧迫感，切实转变工作作风，以更大力度、更实举措，做实做细做好职工之家建设的各项工作。下面，我就进一步推动职工之家建设工作讲几点意见。
一、以___新时代中国特色社会思想为指导，充分认识职工之家建设的重要性
___指出，基层工会要着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平。要把工会组织建设成为广大职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。建好“职工之家”，为职工提供最优质的服务，既是各级工会加强自身建设、夯实基层基础的有效载体，也是践行初心使命、赢得职工信赖的有力举措。各级工会要坚持以职工为中心的工作导向，把职工之家建设工作融入党政工作大局、融入促进劳动关系和谐和职工队伍稳定大局中去思考和把握，不断增强工会组织影响力和感召力，完成党赋予工会组织“团结带领职工听党话、跟党走”的政治任务;要把职工之家建设作为竭诚服务职工群众的出发点和落脚点，顺应职工对美好生活的新期待，切实将职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为职工之家建设的主要内容，切实把工会组织建设成更加坚强有力、充满活力、贴心暖心的“职工之家”;要按照建家兴会、建家强会的思路，进一步推动职工之家建设活动向纵深发展，着力构建“建会、建制、建家”三位一体、协调联动、同步推进、全面提升的基层工会组织建设良好格局，切实提升基层工会规范化水平。
二、突出重点，推进职工之家建设创新发展
(一)创新组建方式，有效扩大工会组织覆盖面。一要着力推进新社会组织组建工会。坚持党建带工建，大力推动工会组织向新兴领域和新兴群体延伸，推进新经济组织、新社会组织工会建设和职工入会工作。二要深入推进百人以上企业摸排建会专项行动。按照“巩固、发展、提高”的要求，以非公有制企业为重点，对符合单独建会条件的非公有制企业，推动其单独建立工会。对职工人数少，不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员，通过建立联合基层工会实现有效覆盖。三要最大限度吸引八大群体“落户”工会。各级工会要进一步打通“八大群体”入会通道，有针对性地加大宣传，方便货车司机、快递小哥、拉面从业人员等群体加入工会。要进一步扩大惠及“八大群体”的工会普惠性服务，通过发放工会会员普惠卡、扶贫济困、金秋助学等方式，不断吸引更多的“八大群体”入会。四要积极探索职工入会新途径，打通职工入会“最后一公里”。开辟职工网上申请入会渠道，建立线上申请、线下办理的工作流程，为职工入会提供便捷服务。加强会员会籍管理，完善会员实名制数据库，实现动态管理，逐步实现会员会籍管理制度化、规范化、信息化。
(二)丰富活动内涵，有效提高职工之家建设凝聚力。
一是要把服务职工作为深化职工之家建设的核心内容，着眼于满足职工群众多层次需求，努力构建工会服务职工工作体系，按照“会、站、家”一体化思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设职工之家有机统一起来，为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务，使职工之家建设成为直面服务职工群众的阵地。
二是要把落实“四权”作为深化职工之家建设的制度保证。职工是职工之家建设的主体，发挥职工的主体作用，关键在于落实职工的“知情权、参与权、选举权、监督权”。要以深化厂务公开、职工代表大度、会员选举、会员评议工会主席等制度落实职工的“四权”，形成“建家、评家、管家”配套化制度体系。
三是要把阵地建设作为深化职工之家建设的重要抓手。坚持职工之家建设实体化、便利化，指导基层工会在整合现有资的基础上，按照方便、就近的原则，突出职工聚集的重点区域，科学布局和规划建设区域性职工服务阵地和文体活动阵地，强化阵地的服务和活动功能，满足职工对美好生活的多元化、个性化需求，提高工会的凝聚力和社会影响力。
(三)拓宽创建领域，有效提升职工之家建设影响力。
一是要把职工之家向联合基层工会、各类新社会组织延伸。工会组织建到哪里，职工之家建设就要覆盖到哪里。要针对面广量大的25人以下小型非公企业、各类新社会组织联合基层工会建家难的现状，积极探索、总结联合基层工会职工之家建设的多种实现形式及运行规律，形成联合基层工会职工之家建设的规范化标准。
二是要把职工之家向县(市区)以下区域、行业工会拓展。县(市区)以下各类区域、行业工会既具有地方、产业工会的职能，又具有基层工会的特性，承担部分基层工会难以承担的维权职能，是工会组织承上启下、不可替代的重要环节，也是当前职工之家建设的薄弱环节。
三是要把职工之家向网上工作平台升级。各级工会要强化互联网思维，构建网上工作平台，打造工会升级版。打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局，让互联网成为了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工的新途径，开创职工之家建设新窗口。
(四)依托活动载体，有效激发职工之家建设内生动力。
一是要开展“双爱双评”活动。在非公有制企业深入开展“双爱双评”活动，是建设职工之家活动的重要组成部分。要紧紧围绕“劳动关系头治理”工作主线，树立“企业兴则经济兴、职工稳则社会稳”理念，充分发挥企业和职工的主体作用，引导企业与职工共建共享，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,增强企业工会的活力和凝聚力。
二是要实施“双亮”工程。“双亮工程”是提高建会质量、巩固建会成果、推动企业工会特别是非公有制企业工会规范化建设基本举措。要把“双亮”与组建工会和改制企业工会重建同步进行，与加强企业工会组织建设和制度建设同步进行，夯实根基、打牢基础。
三是要开展“会员评家”活动。各级工会要结合地方、产业实际，健全完善相关制度，建立会员评家报告制度，基层工会要向上级工会和同级党委报告开展评家工作过程、评议结果及整改措施;建立会员评家检查制度，以会员满意度为标准，定期进行自查、互查、抽查，注重研究解决工作中遇到的新情况新问题;建立激励约束制度，把会员民主测评结果作为评价基层工会工作、考核工会干部的依据，对未按规定达到合格职工之家标准的基层工会，应采取措施予以整顿。
四是要开展“双争”活动。坚持问题导向，找准基层工会发挥作用和工会干部履行职责中存在的突出问题，分析^p原因，提出对策，使“双争”活动更有针对性和指导性。各级工会要运用各种媒体宣传活动开展情况，建立“双争”活动微信公众平台，发布和推送活动信息，扩大“双争”活动的参与面和影响力。
三、切实加强对职工之家建设的保障支持
(一)强化组织领导。把工会组织建设成为职工之家是党对工会工作的一贯要求，是加强工会自身建设、增强吸引力凝聚力的内在需要。各级工会要高度重视，切实加强对深化职工之家建设的组织领导，成立专门工作机构，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、有关部门具体实施、各职能部门共同参与，形成全会上下合力推进，党政工齐抓共建、常抓不懈的工作态势。要把职工之家建设作为全会一项“打基础、增活力、利长远”的重要工作，摆上工会工作更加突出的位置。定期研究深化职工之家建设中遇到的新情况、新问题，使职工之家建设永葆生机与活力。
(二)加大投入力度。各级工会要坚持工作重心下沉、资配置下沉和组织力量下沉，对建家工作给予充分的资金投入，建立稳定的经费保障机制，将职工之家建设经费纳入到各级工会年度经费预算。各市总工会、产业、直属工会及基层工会配备相应资金用于职工之家建设及运行保障。要配好职工之家服务人员队伍，并加强管理和培训。要创新方式方法，利用市场手段、借助社会力量，构建社会化、市场化、多元化、开放型的服务职工工作新模式。
(三)建立考评机制。各级工会要按照服务设施实体化、服务职责明晰化、管理制度规范化、运行机制科学化的要求，避免重评比、轻创建的现象，建立“申报自查、会员评家、随机抽查”的综合评价考核体系，形成科学有效的长效创建机制，推动建家工作不断向广度和深度发展。继续推进全国、市级“模范职工之家”和“模范职工小家”的评比工作，形成先进带后进、“大家”带“小家”、“小家”促“大家”的良好氛围。
同志们，深入推进职工之家建设，关键在于真抓实干。各级工会要充分发挥职工之家作用，切实把职工之家真正建设成为凝聚人心、引导职工、服务群众的坚强阵地，团结引导全市广大职工为深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”，建设更加富裕文明和谐美丽新__作出新的更大贡献。
在全市人大监督工作会议上的工作汇报发言
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻___关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大监督的重要论述，认真落实省委人大工作会议和全省人大监督工作会议精神，适应新形势，落实新要求，进一步加强和改进全市人大监督工作，提升监督工作质效。市委×书记对这次会议高度重视，专门听取汇报并作出批示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、总结回顾人大监督工作取得的成效，切实增强履职尽责的信心决心
近年来，在市委的正确领导下，全市各级人大坚持以___新时代中国特色社会思想为指引，认真贯彻监督法，把监督工作作为履职行权的重中之重，不断拓展监督工作路径，深入推进正确监督、有效监督，为推动经济社会高质量发展和区域治理体系、治理能力现代化发挥了重要作用、作出了积极贡献。
(一)服务改革发展体现担当
在围绕中心、服务大局中实现人大监督作为。全市各级人大紧紧围绕改革发展大局，精选监督议题，加大监督力度，着力推动党委重大决策部署有效落实，推进“一府一委两院”依法履职。市人大常委会助力打好“三大攻坚战”，持续开展大气污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法执法检查，深入开展安全生产“一法一条例”执法检查，充分发挥人大“法律巡视”的监督利剑作用。组织开展营商环境专项工作评议，专题询问科技创新推动高质量发展情况等，紧扣市委改革重点任务，专题调研开发园区深化改革情况，助力园区改革行稳致远，为夺取“双胜利”、促进“六稳”“六保”，贡献人大监督力量。在推动改善民生中彰显人大监督情怀。市人大常委会重点督查学前教育、义务教育发展短板，组织视察疫情防控物资储备情况，专项听取脱贫攻坚目标完成情况、养老服务工作情况等，有力促进突出民生问题的解决。在推进区域治理体系和治理能力现代化进程中体现人大监督担当，市人大常委会调研监察体制改革推进情况，听取深化扫H除E情况报告，视察基层法庭建设情况，听取检察院环境公益诉讼情况，举办《民法典》专题学习会，营造良好法治环境。靖江市人大专题询问河长制落实情况，推动河长制全面落地。兴化市人大将项目招引建设情况作为“一号”监督议题，持续发力推进重大项目投产达效。姜堰区人大深化部门工作评议，重点聚焦金融服务实体经济、优化营商环境等，力促经济高质量发展。
(二)推进创新实践富有成效
市人大常委会积极落实预算审查监督新要求，不断拓展监督内容，创新监督手段，通过建设高层次的预算联网监督平台，组织专业代表参与、第三方评估等，不断提高监督质效，预算审查监督工作走在全省前列。出台人大任命人员向常委会报告履职情况制度，常态化开展述职活动，增强了人大监督刚性。×市人大制定《审议意见督办办法》，实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环。×区人大积极探索街道预算审查监督路径，推动街道预算审查监督全覆盖。×区人大实施“监督+”新模式，尝试“会前视察+会中询问”，探索“线上督查+线下审查”，打好人大监督“组合拳”。×区人大工委积极探索“人大代表联席会议”制度，有效发挥了人大代表参与监督的主体作用。
(三)监督工作合力不断增强
全市各级人大围绕改革发展命题、民生突出问题以及重大监督议题，坚持上下联动，齐心协力，凝聚了人大监督工作合力。市政府及其部门、市监委、市中级法院、市人民检察院积极支持配合人大监督工作，同向发力，良性互动，形成了促进依法行政、公正司法的强大动力。常委会组织会议审议，开展执法检查、专题询问、调研视察等监督工作，人大代表参与意识不断增强，覆盖面不断扩大，代表作用不断发挥，有效激发了人大监督工作活力。
二、充分认识新时代人大监督工作重大意义，着力强化依法履职的使命担当
当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势发生深刻变化。我国正处于全面建成小康社会的决胜期和实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期;×正处在奋力推动“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市，开启现代化建设新征程的关键阶段。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们要充分认识人大监督在服务中心大局、推进改革发展中的重要作用，不断加强和改进新时代人大监督工作，积极推动中央和省市委决策部署有效落实，扎实推动宪法和法律法规全面实施，为高质量发展走在前列提供有力保障。
(一)加强和改进新时代人大监督工作，是贯彻___关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的根本要求
党的十八大以来，___就坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要论述，形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。特别是___关于人大监督的重要论述，是从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治高度，对人大监督根本性、方向性、原则性问题作出的科学回答;是从推进治理体系和治理能力现代化的全局高度，对充分发挥人大监督职能优势作出的深刻阐述;是从完善党和国家监督体系、巩固党的执政地位的战略高度，对人大正确有效行使监督职权作出的系统谋划，为做好新时代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我们要在学懂弄通上下功夫，深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义，深刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义，深刻把握其蕴含的马克思立场观点，使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。要在做深做实上见成效，强化责任担当，积极务实作为，紧跟党委决策部署思考监督工作，紧扣人民群众重大关切谋划监督工作，紧贴区域治理现代化要求推进监督工作，不断增强做好新时代人大监督工作的思想自觉和行动自觉。
(二)加强和改进新时代人大监督工作，是推动人大工作与时俱进的必然要求
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民实现当家作主的最好政权组织形式。___强调：“新形势下，要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度”。监督权作为人大四权之一，在各级人大履职实践中运用最为广泛，也最为经常。监督工作是人大最基本、最核心的工作内容，多年来，我市各级人大坚持传承发展、创新作为，在拓宽监督领域、增强监督实效等方面积极实践，取得了明显的成效。但也应该看到，我们的监督工作与时代发展、党委要求、群众期盼还存在距离和不足：一是监督议题不够精准，与改革发展大局结合不实，与群众关切联系不紧，与法治建设要求针对性不强;二是监督刚性有待强化，“一审了之”“一督而过”的情况比较普遍，监督工作“最后一公里”有待进一步打通;三是有序组织代表参加监督、有效发挥代表监督作用等，仍需加强。全市各级人大要强化问题导向，把加强和改进监督工作，作为推动人大工作与时俱进的关键环节来抓，着力解决监督工作中的不足和问题，着力破解影响人大监督职能有效发挥的矛盾和困难，进一步创新方式、健全机制、增强实效，不断推动我市人大监督工作迈上新台阶。
(三)加强和改进新时代人大监督工作，是落实市委“建设人民满意的幸福城市”重大决策的现实要求
×月×日，市委召开×届×次全会，全面部署新形势下围绕“一高两强三突出”，扎实做好“六稳”“六保”工作，高水平全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的目标任务。特别是坚持“人民至上”发展理念，作出“努力建设人民满意的幸福城市”重大决策。这就需要全市上下坚定信念、勇毅笃行，把思想、行动统一到市委的决策部署上来，坚持苦干实干，奋勇攻坚克难，努力开创全市高质量发展新局面。这也同样需要我们各级人大勇于担当、主动作为，充分发挥人民代表大会制度的独特优势和人大监督的积极作用，紧紧围绕推进疫情防控、稳住实体经济、突破重大项目、加快园区改革、加强风险防范等重大问题，拿出人大监督的看家本领，在推进经济持续健康高质量发展中彰显人大担当;紧紧围绕建设人民满意的幸福城市“十大行动”，倾注人大监督的为民情怀，积极推动“三步走”，用心做好“民生四问”人大答卷;紧紧围绕推进区域治理体系和治理能力现代化，用足人大监督的刚性手段，在增强治理效能、提升治理水平上贡献人大力量，有力推动市委重大决策部署落细落实。
三、准确把握新时代人大监督工作目标任务，不断提升服务大局的能力水平
(一)把准监督方向
___指出，方向是第一位的问题。红军过草地的时候，炊事员一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃什么更重要。人民代表大会制度作为根本政治制度，决定了人大监督工作必须始终坚持正确的政治方向。
一是始终坚持党的领导。这是人大监督工作最重大的政治原则，也是最根本的政治保证。党通过人民代表大会制度，在国家政治、经济、社会生活中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家，保证党的路线方针政策和各项决策部署得到全面贯彻和有效执行。因此，我们一切监督工作都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于各级党委决策部署的有效落实，坚持做到党委有决策，人大有贯彻;党委有部署，人大有落实;党委有要求，人大有行动。
二是始终坚持人民至上。___强调：“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。也就是说，人大的根基在人民、血脉在人民，这是人大的本质属性，也是我们一切工作的根本遵循。因此，要把坚持好、维护好、发展好人民的根本利益，作为人大监督工作的出发点和落脚点，始终做到人大监督一切为了人民群众、一切依靠人民群众、一切服务人民群众。
三是始终坚持依法办事。___指出：“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对‘一府两院’执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施。”我们要恪守法定权限和程序，不断健全监督机制，依法行使监督职权，切实维护社会公平正义和司法公正，扎实推进区域治理体系和治理能力现代化。
(二)突出监督重点
人大工作每一届都会面临不同的形势，每一年都会有新的任务。因此，做好人大监督工作，既要做到总揽全局、系统谋划，又要注重突出重点、牵住“牛鼻子”。
一是中央和省市委重大决策必须推动落实。围绕中心、服务大局是人大开展监督工作的重要遵循。要紧紧围绕高水平全面建成小康社会、“三大攻坚战”、长三角区域一体化、实现“六稳”“六保”任务、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”以及“十三五”圆满收官和“十四五”规划编制等全局部署，致力推动中央决策部署有效落地。要始终紧扣×创新实践，着力推进美丽×建设成为现实样板。要聚力聚焦市委“一高两强三突出”目标要求和民生工作“十大行动”，发力推进人民满意的幸福城市建设早见成效。特别是党的十九大以来，中央赋予人大监督新的内涵，对人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强国有资产管理监督以及防范化解政府隐性债务等方面明确了新的要求，这些都需要我们加强研究、精心谋划，突出重点、精准发力，发挥人大监督作用，助力经济社会发展和改革攻坚任务，推动中央和省市委决策部署落地见效。
二是人民群众重大关切必须紧盯不放。保障和改善民生是人大监督工作的出发点和落脚点。要坚持民有所呼、我有所应的价值追求，致力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要紧盯群众对美好生活的向往，助力打赢脱贫攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会，发挥监督推进作用，补短板、强弱项，确保小康路上一个不少、一户不落。要紧盯群众反映强烈的问题，重点围绕前一阶段五级人大代表回选区排查出来的突出民生问题，持续关心关注，发力推动解决，确保件件有落实、事事有回音，给人民群众一个满意的答复。要紧盯群众的切身利益，聚焦更好的教育、更好的医疗、更好的养老、更好的生态环境等，特别是今年受疫情影响，人民群众如何更好的就业、有更稳定的收入等，我们要用好“大走访”“微调研”机制等，做足监督文章，下好“绣花”功夫，切实推动突出民生问题的有效解决。
三是法律明确的规定动作必须做深做实。推进法律法规全面实施是人大监督的重要任务。法律明确规定，人大及其常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告;批准国民经济和社会发展五年规划;审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告、审计工作报告以及听取和审议每年环境状况和环境目标完成情况报告等;组织法律法规实施情况的检查，开展规范性文件的备案审查等。这里要重点强调的，关于监察委员会专项工作监督，8月10日，十三届全国人大常委会第二十一次会议，听取了国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，这是全国人大常委会首次听取国家监委专项工作报告，为我们开展这方面工作提供了范例，我们要做好相关领域监督的准备工作。关于国民经济和社会发展五年规划，要重点把握三个步骤：规划编制前，组织好“我为‘十四五’规划献良策”活动，坚持问计于民;人代会上依法审查，把好批准关;实施中期阶段，审议好中期评估报告。关于国民经济和社会发展计划的审查工作，要重点关注两个问题：一个是今年受疫情影响，年初确定的目标任务能不能完成、需不需要调整，需要调整的要依法调整，体现计划执行的科学性;另一个是常委会票决通过的政府重大投资项目实施进度，要挂图督查、跟踪推进，体现人大决定的严肃性。关于预算审查监督，要重点抓住三个环节：监督重点向支出预算与政策拓展，监督过程向经常性监督转变，监督链条向推动问题整改延伸，特别是要认真落实全国人大关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的意见，做好审计监督“后半篇”文章，这方面，要发挥我市预算监督工作的优势，力争做深做精，形成监督品牌。关于环境状况和环境目标完成情况的监督，今后每年除听取报告外，可以突出一个环境方面的监督重点，扎扎实实推进环境质量根本好转。关于备案审查工作，要按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求，认真做好审查、处理、反馈工作。
(三)增强监督实效
应该说，这些年我们在监督工作方面动了不少脑筋，做了大量工作，也取得了较好的成绩。但也应该看到，我们的监督议题越定越多，调研活动越来越频繁，提出的审议意见越过越具体，最终效果怎么样?“一督了之”“一审了之”“一交了之”的现象，也确实普遍存在，监督没有做到“闭环”，“最后一公里”需要打通，在监督实效问题上，还有很大的改进和提升空间。
一是在监督效果上求突破。对项目建设、生态环境、安全生产、教育卫生、就业养老等事关改革发展和重大民生问题，要综合运用执法检查、专题询问、听取汇报、调研视察等监督手段，年年监督、持续跟踪，直至取得实效、收到长效。对常委会会议审议事项，可探索建立审议意见问题清单、处理清单、督查清单，挂图作战，对单销号，实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环，确保常委会审议意见处理到位、落到实处。对人大作出的决议决定执行情况，要拿出推进凤城河景区和兴化饮用长江水工程建设的韧劲，定期督查、跨届跟踪、久久为功，直至办结办成，做到干一样像一样、干一件成一件，真正收到实效、赢得口碑、树好形象。
二是在监督效能上促提升。谋划年度监督议题时，要妥善处理好数量与分量的关系，不贪大求多，不面面俱到，以免影响监督效果、稀释监督作用。要紧扣大局，突出重点，抓住关键，求精求准，力求达到监督一点、带动一片、影响全局的效果。实施监督过程中，既敢于监督，注重监督刚性，不搞“走过场”“一团和气”，彰显人大监督的权威;又善于监督，把握好监督尺度，寓支持、服务于监督之中，帮助“一府一委两院”解决实际问题，形成改革发展的合力。在监督工作组织上，活动前要精心谋划方案，针对性开展培训;过程中要多沉下去开展“四不两直”调研，少闭门组织开会座谈，不给基层找麻烦，不给部门添负担，不给群众增烦恼;要积极借助专家学者、第三方机构等专业力量，充分发挥人大代表监督主体作用，不断提高人大监督工作的质量效果。
三是在监督效用上显作为。要注重监督成果的运用，及时把人大监督成果转化为推动改革发展的动力、解决民生问题的助力、实现治理体系和治理能力现代化的推力，转变为党委政府重大决策的依据和参考，在推动经济社会高质量发展、推进人民满意的幸福城市建设进程中，发挥人大监督的独特优势和积极作用，使人大监督成果经得起实践的检验、经得起人民的检验、经得起历史的检验，实现让党委满意、让人民群众满意。
(四)推进监督创新
___指出，创新是第一动力。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进，关键在创新。各级人大要发扬创新精神，积极探索实践，不断激发人大监督工作活力。
一是在监督机制上推进创新。进一步健全人大常委会与“一府一委两院”工作协调机制，加强双向互动，提高监督实效。比如，政府重大决策出台前向人大报告制度，目前有形式但无规范性制度，各市(区)人大可以在这方面先行先试。进一步探索市人大和市(区)人大、镇(街)人大围绕重大监督议题联动实施监督新机制、新路径，形成我市人大监督工作的整体合力。进一步总结我市各级人大实践创新的好经验、好做法，形成推广机制，将更多的靖江探索、×实践、兴化试点、×经验、×示范、姜堰样板和高新区尝试，凝聚成全市监督工作的“拳头产品”，打造人大监督的“×品牌”。
二是在监督方法上注重创新。执法检查、专题询问、工作评议、视察调研等监督方法，各具特点、各有优势，可根据监督议题需要，叠加运用、组合发力，打好监督“组合拳”。对质询、特定问题调查等较少使用的监督方式,加强研究和探索，根据监督工作实际，适时加以运用。深入推进“回选区”“大走访”“微调研”等工作机制，调动人大代表参与监督的积极性，发挥好人大代表监督主体作用。
三是在能力建设上持续创新。加强依法监督能力建设，练好“内功”，开展针对性、专业性培训，切实补短板、强基础、促提升。加强服务保障能力建设，注重在学习中提升、在实践中锤炼，切实做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、职责清，工作有新思路、履职有新举措、服务有新成效、队伍有新活力、事业有新突破，做监督工作的行家里手、专家能手。加强信息化应用能力建设，运用“互联网+”监督新方式，全面推进预算联网监督等平台建设，实现市(区)全覆盖、上下互联互通，推动监督工作走在前、作表率。
同志们，人大监督任重道远，创新实践永无止境。我们要认真贯彻落实___关于人大监督的重要指示精神，在市委的坚强领导下，依法履行监督职责，服务大局积极作为，努力为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市作出新的更大贡献!
篇二：政府在人大监督立法工作会议上的发言
在全市人大工作会议上的讲话范文
尊敬的市人大代表们：
今天，在全市人大工作会议上，我感到非常荣幸能够和大家一起分享我的观点和想法。
首先，我要向广大人大代表们致以崇高的敬意。你们作为人民代表，肩负着维护人民权益、促进经济社会发展、推进城市建设和文明进步的重要使命。在这个过程中，您们不断提高政治素质，增强担当意识，深化工作实践，为全市发展做出了积极贡献。
其次，我要肯定各级人大在推进全市经济发展、社会进步、行政管理改革等方面所取得的成绩。您们不断完善制度机制，加强代表履职，提高决策服务质量，实现了人大工作的稳步发展。在这个过程中，您们发挥了重要的作用，使我们的城市发展更加繁荣。
最后，我想就我个人的一些生活感受，与您们分享一下我的想法。我认为，做好人大工作，跟人们生活息息相关。一个健康、和谐、有序的社会，不仅仅依靠政府的管理和工作，更需要市民自觉积极参与。因此，我们需要加强对市民的教育，提高他们的文明素质，增强他们的公民意识，让他们在社会生活中发挥更积极的作用。
综上所述，我相信在大家的共同努力下，我们一定可以把我们的城市建设的更美好，更具活力。我也相信，通过全市人大工
作会议这个平台，我们可以在新的一年里实现更多人民的期望和愿景。
谢谢!尊敬的市人大代表们：
今天，我有幸在全市人大工作会议上发表讲话，非常感激这个机会。我要向全市人大代表们表示崇高的敬意，您们是市民代表的代表，肩负着为市民服务、促进全市经济和社会发展的重要使命。在这个过程中，您们一直坚守自己的职责，积极推动和参与各项工作，为全市各个领域的改革发展取得了许多显著成绩。
作为一名市民，我感受到了您们不同寻常的付出和努力。您们时刻牢记自己的使命，积极参与各项立法工作，并多次提出意见和建议，推动各项法律法规的完善和适应性优化。您们还加强了对行政机关和企事业单位的监督，推进了对市场经济的监管和规范，为市民提供了更加安全、稳定的生产和生活环境。
在这个过程中，您们还为市民提供了更多的服务，推动了各项公共事业和基础设施的建设和发展。通过您们的努力，我们的城市的教育、医疗、交通等各个方面都得到了改善和完善。社会治理也更加有序，城市文明和精神文明得到了提升。这些成绩离不开您们的支持和关注。
在未来的工作中，我相信全市人大代表们仍将积极发挥作用，继续热心服务全市人民，促进全市经济和社会发展的不断进步。我们需要深入改革，创新发展，为市民提供更好的服务，推动
全市各项工作走向更高更远。
最后，我衷心祝愿全市人大代表们身体健康、工作愉快、一切顺利，继续发扬优良传统，为全市的发展和稳定做出更大贡献。谢谢!
篇三：政府在人大监督立法工作会议上的发言
立法调研会议发言
立法调研会议发言
同志们：
刚才，大家结合实际，踊跃发言，就政府立法工作提出了很多好的意见和建议，对进一步做好政府立法工作很有帮助，在今后的立法工作中，我们要认真研究,积极采纳这些好的建议，并采取切实措施解决存在的问题，不断提高政府立法质量。下面，我就政府立法工作特别是立法计划的有关问题谈几点意见：
一、2015年政府立法计划执行情况
（一）基本情况
2015年自治区人民政府立法工作计划安排的立法项目共8件，其中新制定的地方性法规草案2件，新制定的政府规章6件。政府立法计划下发后，经自治区政府领导批准，又增加了5件立法项目，即：《广西壮族自治区行政决策程序暂行规定》、《广西壮族自治区人民政府关于修改〈广西壮族自治区城镇土地使用税暂行实施办法〉的决定》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉办法》、《广西壮族自治区车用乙醇汽油管理办法》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》。此外，2015年留存的立法项目有6件，分别是：《广西壮族自治区信访听证规则》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》、《广西壮族自治区土地登记办法》、《广西壮族自治区蚕种管理办法》、《广西壮族自治区船闸管理办法》、《广西壮族自治区人才市场管理办法》。2015年政府立法项目合计19件。
2015年上半年，自治区法制办完成审查工作并提请自治区人民政府审议通过的立法项目有11件，分别是：《广西壮族自治区非税收入管理条例（草案）》（已提请人大审议）、《广西壮族自治区实施〈取消许可和水资源费征收管理条例〉办法》（政府令25号）、《广西壮族自治区人民政府关于修改〈广西壮族自治区城镇土地使用税暂行实施办法〉的决定》（政府令27号）、《广西壮族自治区实施〈中
华人
民共和国车船税暂行条例〉办法》（政府令28号）、《广西壮族自治区特种设备安全监察办法》（政府令29号）、《广西壮族自治区奖励和保护见义勇为公民办法》（政府令30号）、《广西壮族自治区人才市场管理办法》（政府令21号）、《广西壮族自治区船闸管理办法》（政府令22号）、《广西壮族自治区蚕种管理办法》（政府令23号）、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令24号）、《广西壮族自治区信访听证规则》（政府令26号）。
2015年10月前，自治区法制办完成审查工作并提请自治区人民政府审议的立法项目有4件，分别是：《广西壮族自治区行政决策程序暂行规定》、《广西壮族自治区车用乙醇汽油管理办法》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《广西壮族自治区土地登记办法》。
至2015年12月止，以上15件政府立法项目已经政府常务会审议通过，并颁布施行或者提请人大审议。政府立法计划没有完成的立法项目4件：1、《北部湾（广西）经济区条例》，陈武副主席指示暂缓制定；2、《广西壮族自治区供用电管理办法》，法制办先后两次征求意见，召开了部分人大代表、政协委员参加的立法咨询会，召开了部分企业和居民小区代表座谈会，但在立法协调中，有关部门反映，国家正在对上位法进行修改，决定暂缓出台；3、《广西壮族自治区政务公开办法》，自治区法制办收到自治区政务公开领导小组办公室起草的文本后，召开主任办公会集体研究形成征求意见稿，于2015年1月进行了第一次征求意见工作，根据反馈结果，法制办再次召开主任办公会对征求意见稿进行修改，并于2015年4月将修改后的文本第二次公开征求意见。第二次征求意见期间，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，条例对政务公开的主要载体政府信息公开作了规范，具体规定了政府信息公开的原则、范围、方式、程序、机构、保障、监督、责任等内容。经对照，征求意见文本的主要内容在国务院条例中已有规定，为避免立法重复，决定待条例2015年5月1日施行后，再根据实施的需要，制定我区的实施办法；4、《广西壮族
自治区行政执法监督办法》，该项目涉及面广，情况复杂，需要进一步论证协调，同时，国务院正在制定加强市县政府依法行政的决定，需待决定出台后，再制定行政执法监督办法。
此外，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2015〕12号）要求和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展政府规章清理工
作的通知》（桂政办电〔2015〕67号）工作部署，区直各单位对其实施的自治区人民政府现行规章进行了清理，提出了清理意见，自治区法制办进行了认真审核和协商协调，完成了现行136件政府规章清理工作。经政府常务会讨论决定废止30件政府规章，修改21件政府规章，保留85件政府规章。
(二)主要做法
1、开门立法，公众参与。一是高度重视立法项目的调查研究工作，起草部门除在本行业、本系统内征求立法意见外，还深入基层、深入群众，广泛集中民智；二是按照立法公开的要求，在政府立法审查阶段，除定向征求相关部门意见外，都在广西政府法制网站上全文公布项目征求意见稿，征求公众意见；三是将《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《广西壮族自治区奖励和保护见义勇为公民办法》等社会公众关注度高或者涉及人民群众切身利益的草案，全文刊登在《广西日报》、《南国早报》、《法制快报》上征求社会各界意见；四是充分发挥政府立法咨询员作用，将一些重要的立法项目草案送政府立法咨询员提出咨询意见或者举行立法咨询会听取咨询员意见；五是对专业性、技术性较强的政府立法项目，注重进行专家论证；六是对关系人民群众切身利益的草案，采取立法听证会等形式听取行政管理相对人的意见；七是在政府立法中，根据需要，进行民-意调查；八是注意政府立法的宣传报道工作，通过广播电视、互联网、报纸等各种方式宣传报道立法项目，吸引群众关注立法、参与立法。政府立法通过上述形式，广泛征求和听取意见，对一些有争议的问题，一些群众关注的问题，根据大多数群众意见，作出制度规定。如在审查《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉
办法》中，对商铺跨门槛经营、摆摊设点、橱窗广告、违章停放车辆锁扣等问题都按照征求意见中绝大多数群众的意见来具体规定，得到群众的肯定和拥护。
2、以人为本，立法为民。在政府立法工作中深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府立法的出发点和落脚点。在法律制度建设中，尊重人民的主体地位，保护人民的各项合法权益；高度关注民生，从制度上着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义。比如，在审查《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》中，对跨门槛等占道经营问题，初稿规定“沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗和维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外
占道经营、作业或者展示商品”，根据征求意见中大多数群众的意见，从方便人民群众的生活需要和缓解就业压力出发，结合我区城市发展水平，审查修改中相应修改为：“城市人民政府规定的主要街道不得占道摆摊、沿街叫卖。城市人民政府根据群众生活需要，在城市的非主要街道规划设置临时的购物、饮食、修理、理发、补鞋、洗车等与群众日常生活密切相关的便民摊点。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营，保持经营场地清洁。“城市广场周边和城市人民政府规定的主要街道两侧的店铺，不得超出门槛和窗经营、作业以及摆放广告牌、灯箱或者展示商品。”对违法停车的锁扣处理问题，初稿中规定：“违法行为当事人不在现场或者拒不接受处理的，可锁扣车辆或者拖拽车辆到指定地点，并及时告知当事人。”审查认为，对车辆的锁扣或者拖拽，是一项行政强制措施。根据国家已经出台的《中华人民共和国物权法》规定，物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。同时，我国正在研究制定的行政强制法征求意见稿中也表明，行政强制措施只能由法律和地方性法规规定。因此，删除了该项规定。
又如，《广西壮族自治区车用乙醇汽油管理办法》初稿规定全区封闭使用车用乙醇汽油，我办认为，推广使用乙醇汽油是一个复杂的系统工程，全区封闭推广使用车用乙醇汽油是总体目标，但考虑到全区封闭推广使用有一个过程，且目前条件不具备，应当在部分地区封闭试点后推广，具体试点的区域和封闭时间由有关部门根据燃料乙醇和乙醇汽油生产保障程度以及社会反映等情况予以确定。因此，修改为先试点后推广。
再如，《广西壮族自治区实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》规定农业生产用水应当缴纳水资源费，我办认为，与北方干旱、半干旱省份不同，我区水资源相对丰沛，如果对家庭生活和零星散养、围养畜禽以及农业生产用水实行取水许可和收取水资源费，不方便群众生活，增加农民负担，既不符合中央“多予少取”的精神，也不利于我区社会主义新农村建设；同时，这两部分取水在实际中也难以收取水资源费，不仅征收成本较大，有时甚至影响干群关系。经反复研究，权衡利弊，从农民减负、农业增收和建设社会主义新农村出发，结合我区实际，修改为“家庭生活和零星散养、围养畜禽饮用等取水，不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费”，“取水用于农业生产的，免征水资源费”。
3、遵守程序，规范操作。政府立法严格遵守《立法法》、《规章制定程序条例》
等法律法规，按照法制办《立法工作操作规范》办事，政府立法工作已逐步步入规范化轨道，主要表现在：政府立法按程序进行，规范操作，立法质量不断提高，过去政府立法中乱设许可、乱设处罚的现象有了根本好转；一些起草部门借立法之机扩大本部门职权的现象也有了彻底改变；过去起草部门在立法中要求增设机构、增加编制、财政拨款的问题得到了纠正；政府立法不仅仅规定行政管理相对人的义务，还注重规定行政管理相对人的权利和获得行政救济的途径，不仅规定行政管理机关的权力，还注重规定行政部门的责任和正确履行职责的程序；政府立法还坚持按权限设定罚款和收费项目，罚款、收费标准也结合广西的实际，在上位法规定的较低幅度内具体规定，体现以人为本和处罚的教育、警示功能。
4、机制创新，与时俱进。一是注重整合立法资源。为淡化部门色
彩，提高立法效率，政府立法注重整合立法资源。每个立法项目都成立由项目起草部门、自治区法制办、有关专家、学者、与项目内容相关的主要部门共同参加的立法项目工作小组，研究决定立法项目的基本框架和主要内容，改变了过去立法项目由起草部门独家起草的做法，既有利于淡化立法项目的部门色彩，避免权力部门化、部门利益化、利益法制化倾向，又可以加强立法项目沟通协调，提高立法效率；二是实行集体研究制度。为保证立法质量，政府立法实行了集体研究制度，即政府立法项目从立项到通过，层层集体把关，确保立法质量。自治区发改委、财政厅、劳动和社会保障厅、建设厅、监察厅、水利厅等区直部门提出立法项目建议和报送立法项目送审稿，都经过单位领导集体研究；自治区法制办对外征求立法意见和上报政府审议都必须经主任办公会集体决定；三是创新立法运作方式。2015年开始，我们改进了政府立法运作方式，上半年集中精力完成今年计划出台的立法项目，下半年，着重进行二档立法项目的调研、论证等前期基础工作，为2015年的立法工作打好基础。按照这种模式运作，除后来增加的立法项目外，今年应当完成的立法项目都在7月份前提请政府审议，确保了政府立法计划的完成；四是注重立法成本。2015年以来，我们在政府立法中更加注重立法的经济性，控制立法成本，立法调研由区外调研转向区内基层调研为主，立法工作中不搞游山玩水，不搞请吃请喝。
（三）存在的问题
1、法案文本起草质量不高。一些起草部门重立项，轻起草，项目列入政府立法计划后，没有成立专门的起草班子，起草工作由部门个别业务处室甚至个别人员承
办，力量十分薄弱。起草中，有的简单套用领导讲话或者部门规范性文件，立法结构不科学，立法语言不规范；有的照搬外省规定，不针对我区的实际；有的照搬上位法甚至部门规章，立法重复，操作性差，不解决实际问题；极少数项目送审稿个别人员起草后没有经过部门集体研究就报送，很不严肃。
2、立法协调困难。当前政府立法协调工作难度越来越大。有的单
位对立法项目征求意见不反馈或者不在规定时间内反馈意见；有的单位领导对承办人员提出的意见不把关；有的在征求意见时不提意见，到政府常务会审议该立法项目草案时才提；有的部门在征求意见的时候是一种意见，到了政府常务会上发表的又是另一种意见，前后不一致，甚至互相矛盾；有的单位经常派一般工作人员参加立法协商、协调会，使协商、协调的问题难以决定；还有少数部门，以国家部委的相关规定或以本部门对国家法律、法规的理解为由，在立法协调中，为了本部门的利益，争权力推责任。
3、有的立法项目立法依据不充分。有的立法项目没有上位法依据，主要依据的是部令；有的立法项目设定的主要制度，属于国家决策的范围，实践经验也不足，匆忙立法；有的对立法依据没有作必要的说明。
二、提高认识，精心组织，全面完成2015年立法计划
（一）2015年政府立法计划情况和说明
自治区人民政府2015年立法工作计划已经2015年12月13日自治区第十届人民政府第84次常务会议审议通过。计划安排2015年上半年提请政府审议的立法项目12件，其中地方性法规2件，政府规章10件，安排抓紧研究，待条件成熟时适时提出的其他立法项目9件。
编制2015年立法计划时主要考虑了以下几个方面的因素：一是把握大局，突出重点，把加快广西发展和构建和谐广西作为立法重点；二是注意立法项目的必要性和可行性研究，重点考虑立法项目是否为我区经济社会发展所急需、有无上位法依据、起草部门前期准备情况、外省相关立法情况、立法时机是否成熟等相关因素；三是量力而行，统筹兼顾，考虑到人大政府换届等因素，更加正确处理数量与质量的关系，把工作重点转到提高立法质量上来，进一步加强综合性的政府立法，为我区经济社会发展提供制度保障。
（二）精心组织，狠抓落实，全面完成2015年立法计划
今年立法任务很重，除了立法计划安排必须当年出台的立法项目有12件，还要
对政府规章清理后确定修改的21件规章实施修改，同时，也要完
成新一届政府领导根据需要增列的立法项目。特别是计划要求全部在上半年提请政府审议，时间非常紧迫。虽然，去年下半年对一些项目已进行了立法调研，绝大部分项目也已有了初稿，但仍有个别项目至今尚未完成起草工作，一些项目的立法调研、论证工作也抓得不紧。为了确保2015年政府立法计划的完成，立法计划涉及的各有关部门必须进一步提高认识，精心组织，狠抓落实，切实做好以下工作：
1、进一步提高认识，切实重视政府立法工作。政府领导多次强调，政府立法具有严肃性，立法计划确定后必须按期完成。各部门必须在政府主导下密切配合，切实做好相关工作，确保立法计划项目如期、全面、高质量完成，为富裕文明和谐新广西的建设提供制度保障。
2、狠抓落实，实行项目责任制。每个项目都要成立由起草单位和法制办及相关部门专家、学者共同组成的项目领导小组，明确责任人员，落实经费，量化工作任务和时间进度，确保提请政府审议项目的按计划完成。关于时间要求，2015年出台的立法项目，起草部门原则上都必须在1月底以前送法制办审查，极个别情况特殊的，也必须在2月底以前送审，绝对不能计划要求6月前提请政府审议，起草部门5月后才送法制办审查。因起草部门原因造成立法项目不能按立法计划如期完成的，下一年暂缓安排该部门的立法项目。关于经费保障，起草部门要确保立法调研、立法-论证、立法评审、立法征求意见等各项经费的支出。
3、规范操作，进一步提高立法质量。在项目的起草、审查、修改各个环节中，都要严格按程序办事，规范操作。
（1）关于立法起草
起草部门要组织相关处室成立专门的项目起草班子，文本内容应经厅局办公会讨论后再送政府，起草立法文本不能由个别人或个别处室包办，更不能个别工作人员起草后没有经过单位集体研究就报送政府。要增强全局意识，淡化部门色彩，体现以人为本，为广西的发展提供宽松的环境。
（2）关于立法调研、论证
要更加注重到基层特别是到群众中的立法调研工作，真正摸清存
在的问题和行政管理相对人的意愿，有针对性地提出解决问题的方案，使政府立法能够真正解决问题。同时还要搞好立法拟制定的主要制度的咨询论证工作，特别是专业性和技术
性强的问题，都要进行专家评审，广泛听取专家学者的意见，提高政府立法的科学性。
（3）关于立法征求意见
按照十七大报告的要求，政府立法要民主立法，采取多种形式广泛听取意见，充分反映最广大人民群众的根本利益，做到立法为民。立法征求意见除了定向征求相关部门意见外，更重要的是要更加注重征求行政管理相对人的意见，重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取在报纸上公布草案、举行立法听证会、进行民-意调查等形式听取意见，并建立对听取和采纳意见情况的说明制度，防止听取意见流于形式。
（4）关于立法协调
首先，立法征求意见时，有关部门应当按时反馈修改意见；其次，反馈的意见应当代表单位，不仅仅是承办人或承办处室的意见；第三，部门已反馈的意见或者经协调达成一致的意见，政府常务会审议立法项目时，部门参会领导发言应当与之一致，不能自相矛盾；第四，部门反馈立法意见和参加立法协调，要从全局的高度考虑问题，不能仅从部门利益出发，固执己见。
2015年政府立法工作时间紧、任务重，希望这12个立法项目的起草部门高度重视这项工作，一定要严格执行立法计划，要像抓经济工作一样具体量化工作任务和时间进度，要安排专人负责，落实经费保障，确保立法计划项目的全面完成。政府规章清理确定修改的21件政府规章，规章的实施部门也要抓紧拿出修改意见，尽快按程序报请审查。
最后，衷心地感谢各部门对政府立法工作的关心，特别要感谢在座的各位同志对法制办工作的支持。
谢谢大家！
云南省民族立法工作座谈会会会议情况2016-12-2023:50|#2楼
一、会议基本情况
2015年10月11至12日，省人大会在昆明召开全
省民族自治地方立法工作座谈会。参加会议的有省人大会各部门负责人，省法院、省检-察-院负责人，省政府有关部门及社会团体负责人和相关人员，各州、市人大会分管立法的领导和民族、法制工委负责人，各自治县人大会分管立法的领导和民族、法制工委负责人共计200余人参加了会议。
省人大会副主任程映萱、省人大民族委主任委员格桑顿珠在会议上作重要讲话，省人大民族委员会副主任委员李兴旺作会议总结讲话。会议分别由省人大民族委主委格桑顿珠、副主委纳麒、李兴旺主持。
会议听取了听取了全省8个州、2个市、5个自治县人大关于人大民族立法工作的交流发言。37个民族自治地方、5个辖有自治县的市均报送了书面交流材料。
二、领导讲话精神
省人大副主任程映萱出席会议并作了题为《坚持和完善民族区域自治制度，切实做好民族自治地方的立法工作》的重要讲话。讲话提出，会议的目的是学习和贯彻全国人大民族区域自治法配套法规工作座谈会和人大工作会议精神，总结交流我省民族自治地方立法工作经验，进一步统一认识，明确任务，切实把我省民族自治地方立法工作不断推向新水平。程副主任指出，多年来，我省各级党委、人大、政府不断深化对民族区域自治制度的认识，高度重视民族自治地方的立法工作，把自治法配套法规建设立入重要议事日程，至目前为止共审议批准自治条例、单行条例、变通规定共149件，我省民族自治地方制定和修订的法规数量已占全国自治地方法规总数的四分之一以上，民族自治地方立法项目逐年增加，立法质量不断提高。程副主任要求，要深刻认识做好民族自治地方立法工作的.重要性和紧迫性，把民族自治地方的立法工作作为会工作的重要组成部分进一步抓好。切实做好民族自治地方立法工作，要进一步加强工作机构和队伍建设，深入开展调查研究，严格工作程序，加强沟通协调，努力提高立法质量，把党的路线方针政策和民族地区的特殊政策和民
族区域自治法给与少数民族和民族地区的特殊政策落到实处，为促进民族自治地方经济发展、社会和谐、边疆稳定提供强有力的法制保障。
省人大民族委员会主任委员格桑顿珠在会议上作了题为《总结经验、团结协作，开创云南民族自治地方立法工作新局面》的讲话。格桑主委总结了我省民族自治地方立法工作
取得的主要经验是：一是始终把坚持党的领导作为民族自治地方立法的根本保证；二是始终把坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为民族自治地方立法的根本任务；三是始终把坚持和规范“三个程序”（即：工作程序、党内报批程序、法定程序）作为有效推进民族自治地方立法工作的基本途径；四是始终把坚持协调配合作为民族自治地方立法工作的重要环节。格桑主委分析了我省民族自治地方立法工作存在的主要问题有：一是对民族自治地方立法权的特殊性认识还有差距，二是对正确运用国家政策法规变通权方面的认识还有差距，三是立法工作程序不够规范。格桑主委要求，要进一步深入学习贯彻全国人大民族区域自治发配套法规工作座谈会精神和人大工作会议精神，统一思想认识，把握政治原则，明确立法任务，规范工作程序，团结协作，努力开创我省民族自治地方立法工作新局面。
三、会议主要收获
通过听取两委领导的重要讲话和15个州、市、自治县人大会的交流发言以及学习其他州、市县书面交流材料，学习到了一些很好的经验和做法，既开拓了思路，又充分认识到了我县在立法工作方面的不足和差距，更增强了做好我县立法工作的信心。在交流发言中，各州、市县从不同角度和层面，结合自身实际，总结了一些很好的经验和做法。有的谈到在自治地方立法工作中要加强领导，齐抓共管，做到
党委重视，人大为主，政府支持，各有关部门积极配合；有的谈到本级人大领导把自治地方立法工作当作会工作重要组成部分抓紧抓好，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，担任条例制定领导小组负责人，亲自安排部署、亲自参与起草修改工作；有的谈到在立法工作中从选题立项开始就认真调查研究，在条例制定过程中想方设法不断完善工作思路，提高条例质量；有的辖有自治县的市切实加强了对自
治县的立法工作的指导和帮助，把自治县的立法工作视为自己的分内工作和重要职责，有力帮助和促进自治县的立法工作的开展等等。很多的好的经验和做法将对我们县今后的立法工作起到较好的示范和借鉴作用。
四、贯彻的意见建议
一是认真贯彻落实好会议精神，全面推动立法工作。今年是建成中国特色社会主义法律体系的重要一年，要以深入学习贯彻全国人大民族区域自治法配套法规工作座谈会、人大工作会、省民族自治地方立法工作座谈会为契机，积极争取的领导和政府及有关部门的支持配合，把我县的立法工作提高到一个新的水平。
二是正确认识我县立法工作存在的差距和不足。立法权是自治地方最重要、最具体、最有效的自治权力，但我们对此还缺乏足够的认识，立法权运用还不充分，没有稳定的立法机构、队伍和经费立法，业务也不熟练，对立法工作缺乏
主动性和积极性。至今没有制定过单行条例，自治条例的贯彻落实不到位，影响了民族区域自治制度的贯彻落实等。
三是要积极争取的领导和政府的支持，人大会主任会议要统一思想提高认识，在民族立法的机构、队伍、经费上多作考虑，一方面做好自治条例实施办法的制定和施行工作，一方面做好单行条例的选题立项、调研起草、论证修改等立法前期工作，努力使我县的立法工作走上新的台阶。
【立法调研会议发言】
篇四：政府在人大监督立法工作会议上的发言
县政府领导在人大常委会会议上表态发言
县政府领导在人大常委会会议上的表态发言
各位领导，各位代表：
今天的会议，听取和审议了《__县人民政府关于财源培植情况的报告》《__县人民政府关于落实教育事业振兴金秋计划情况的报告》，书面审议了《__县人民政府关于提升城乡人居环境行动情况专题询问审议意见整改落实情况的报告》，结合审议事项，我代表县人民政府作一个表态：
一、强化财源培植，增强发展后劲
县人民政府将积极采取措施，千方百计克服经济总量偏小、煤矿整合关停，电力、烟叶税收减少，建筑企业规模小、偿还债务压力巨大等困难，牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理。加强税源培植，积极发展高原特色现代农业、花卉产业、畜禽养殖等优势产业。依托__国家地质公园、X国家森林公园、X国家湿地公园和__小镇等旅游资源，带动第三产业发展。举全县之力积极开展招商引资，引进一批重大项目落地建设。加大中小企业扶持力度，不断优化营商环境。加强基础设施建设，加快高速公路建设，打通对外开放的大通道，充分发挥__位于滇中城市经济圈的区位优势，加快全县经济社会快速发展。
二、继续加大投入，提高教育教学质量
下步工作中，县人民政府将继续认真贯彻落实《__州教育事业振兴金秋计划》，全力保障教育投入，保证教育优先发展，全面落实教师各项待遇，着力解决义务教育阶段学校校舍不足、生均占地面积、体育场地面积不足、村级完小教学仪器设备配置不足，信息化建设水平偏低等问题。深入推进教育改革，加强全县中小学幼儿园督导工作。加大队伍建设力度，深化师德师风建设。积极争取普通高中和幼儿园教师编制，及时招聘音、体、美等专业教师，改善学科教师结构。强化教师培训，组织教师参加“国培计划”、中小学教师综合素质提高工程等各类培训。加快发展民办教育，规范民办幼儿园办园行为，提高办学规范化程度。努力提高教育质量，加强“控辍保学”，解决义务教育学校“大班额”、择校等问题，稳步有序推进__一中迁建项目，加强高中教育提质，提高普通高考总上线率。推动特殊教育学校建设，保障残疾少年儿童入学权益。
三、采取有力措施，全力提升城乡人居环境
始终坚持以人民为中心的发展理念，加强市政基础设施建设，加大智慧城市建设投入力度，推进城市绿化、亮化、美化工作，加强城市管理和县城清扫保洁，坚决开展“两违”拆除工作，提升城市形象。切实抓好农村“七改三清”工作，推动农村公路、水利
建设和危房改造、农网改造、猪舍改扩建，推进“厕所革命”，大力推广农村节能节柴改灶。全面推行河长制，推进集镇污水处理厂、生活垃圾焚烧发电项目，改善城乡人居环境。
我的发言完了，谢谢大家！
篇五：政府在人大监督立法工作会议上的发言
人大工作会议讲话材料
人大工作会议讲话材料(一)
同志们好，今天的会议开得很及时，学习好贯彻好《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市第九次党代会精神，这是当前我市人大工作中的两件大事。《监督法》和市党代会对人大工作都提出了新的要求，我们要在认真学习领会，把握精神实质的基础上，联系实际，开拓创新，努力做好新形势下的人大工作，履行好宪法和法律赋予我市各级人大会的职权。
一、认真学习《监督法》和市第九次党代会精神，为进一步做好人大工作打牢思想基础。
9月2日至6日，我市召开了市第九次党代会。党代会的精神，各级人大机关都进行了传达、学习，但这只是初步的。人大要自觉接受党委的领导，围绕党委和全市的中心开展工作，就必须切实把握好会议提出的落实我市“十一五”规划的指导思想、政策措施和工作要求。
市第九次党代会报告，始终贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，突出了全面推进现代新__建设这个主题，突出了时代特征和__特色、__精神，表达了全市广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我市全面推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习贯彻好市第九次党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现__经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。
8月27日第十届全国人大会第二十三次会议通过的《监督法》，将于
明年1月1日起正式施行。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》对人大履行监督职权的形式、范围、重点、程序和向社会公开都做出了明确的规定，为人大监督工作提供了强有力的法律支撑。《监督法》的出台，对于各级人大会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，意义极为重大，对于更好地发挥各级人大会在推进社会主义民主政治建设中的作用，也具有重大的现实意义。
《监督法》制定和市第九次党代会的召开，对发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，开创人大工作新局面，具有十分重要的指导意义。我市各级人大代表、人大工作者，要深入学习领会党代会精神，认真学习贯彻《监督法》，坚定加快现代新__建设的信心，增强人大工作“围绕中心、服务大局”的责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、紧迫感，提高人大会依法履职的水平和能力。
二、不断总结经验，努力开创人大工作的新局面。
今年是__市第十二届人大会依法履职的第一年。今年以来，我市各级人大会在总结依法履行监督职权实践经验的基础上，围绕现代新__建设这个全市工作的中心和大局，围绕本行政区域内的重点工作，采取检查、视察、调查和听取“一府两院”专项工作报告、代表持证视察等方式，对“一府两院”依法行政、公正司法的情况开展了认真法律监督和工作监督。先后对《环境保护法》、《安全生产法》、《种子法》、《__省禁毒条例》等多部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，对代表议案和建议办理、新农村建
设、煤矿安全生产、民事案件执行情况、社区建设、重点工程建设情况、重点水源保护等进行了检查和视察，并积极参与城市环境综合整治、扶贫开发、新农村建设等工作，各项工作成效都十分显著。我市各级人大会在认真总结实践经验的基础上，开拓创新，探索出了街道人大工委目标考核、代表进社区、人大代表工作站、任前发言等制度，拓展了人大工作的领域，深化了人大履职的内涵，促进了全市人大工作的全面推进。
在今后的工作中，我市各级人大会要进一步学习好、贯彻好、落实好《监督法》和市党代会精神，按照市委对人大工作提出的新要求，坚持围绕中心、服务大局，不断提高抓落实的能力和执行力。
(一)开展学习培训，深刻理解《监督法》对人大履行监督权的新要求。《监督法》对人大行使监督职权的范围、方式、程序等做了详细规定，是人大行使监督职权的基本规范。对宪法、地方组织法赋予人大行使的监督职权作出了具体规定，使人大的监督工作有了明确的法律依据，同时也对人大开展监督工作的方式方法提出了新的要求。贯彻《监督法》，首先要认真抓好学习培训。市人大中心学习组已经组织了集体学习讨论，下一步我们要按照全国人大和省人大会的要求，组织好会组成人员、人大代表和人大机关的培训。同时，也要积极推动政府、法院、检察院系统的国家公务人员的学习和培训。要通过培训，切实领会好《监督法》的立法精神，掌握好《监督法》规定的监督程序、监督重点，提高国家机关工作人员学习《监督法》，贯彻《监督法》，执行《监督法》的自觉意识，改变工作中与《监督法》不相适应的观念和做法。要进一步加强我市各级人大的机关自身建设，不断提高机关工作人员的素质，为贯彻《监督法》打下坚实的基础。
(二)清理规章制度，做好与《监督法》实施相衔接的各项工作。多年来，我市各级人大会在依法行使职权的过程中，通过总结实践经验，制定了一些规范性文件。这些文件，对规范人大会的工作，提高工作实效，促进我市社会主义民主政治建设，发挥了重要的作用。为保证《监督法》正式施行后，人大会能依法履行监督职权，当前最迫切的事情，是按照《监督法》的规定，按照全国人大的要求，尽快对这些规范性文件进行清理。符合《监督法》规定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《监督法》规定的，予以废止，为《监督法》的施行做好充分的准备。
(三)做好宣传工作，保障《监督法》的正确贯彻执行。《监督法》一共九章四十八条，有六条明确规定人大会行使监督职权的情况要向社会公开、公布，这在我们国家的法律中是绝无仅有的。这体现了党的十六大和十六届四中全会提出的发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与的新要求，也是当前做好改革发展稳定各项工作，构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，我市各级人大会要进一步加强和改进人大新闻宣传工作。一方面，要做好本行政区域内《监督法》的宣传工作，使人民群众知道《监督法》、正确理解《监督法》;另一方面，要从贯彻执行《监督法》出发，进一步加强人大新闻宣传工作，完善新闻发布制度，使人大行使监督权的情况，依法、及时、准确地向社会公开、公布，使人民群众了解人大行使监督权的情况，形成良好的社会舆论环境，促进监督工作的开展。
(四)要对今年工作进行总结分析，对明年工作进行认真思考，早计划、早安排。要在认真按照会年度工作要点开展工作的基础上，对今年来的工作情况进行分析，找出存在问题，提出改进方案。在组织好《监督
法》学习的同时，对照《监督法》对人大开展监督工作的新要求，制定明年的工作计划，确保我市各级人大的工作既符合《监督法》的规定，又切合本地实际，目标可行、效果显著。
祝大会取得圆满成功。
人大工作会议讲话材料(二)
各位同志：今天我们在这里举行全市乡镇(街道)人大工作会议，传达通报了市人大会2022年工作要点和代表工委工作要点，部分乡镇还各自介绍了一些颇有成效的经验和做法，我认为很有借鉴意义。下面，利用这次会议机会，我讲三点意见：
一、对去年代表工作的简单回顾
2022年的市人大代表工作，是围绕深入贯彻中央9号文件精神，切实保障代表知情权，充分发挥代表作用这一主题展开的，代表活动的组织网络不断健全，活动空间不断拓宽，活动形式不断创新，活动实效不断增强。一年来，先后组织了代表约见国家机关负责人、代表走访选民周等活动，不仅激发了广大代表的履职积极性，也提升了代表在群众心目中的形象;积极落实好代表列席会、会组成人员联系代表等代表参政的工作制度，发动代表参加会组织的司法评议和对市质量技术监督局的行政执法评议，努力保持代表与会的紧密联系;以提高代表的履职能力为重点，切实保障好代表知情权，进一步抓好代表的学习培训工作;议案建议的督办工作也有了很大改进，重点议案由会领导分工督办，代表不满意的议案进行跟踪督办，办理难度大的议案进行协调督办，使代表对议案建议办理的满意率达到98%，切实解决了一批人民群众关心的热点问题;进一步加强了对
乡镇街道人大工作的联系和沟通，乡镇街道人大工作也有较大发展。
回顾这一年来的代表工作，具体有以下几个特点：(一)代表活动形式呈现多样化。今年除市人大会组织的代表走访选民周、约见国家机关负责人等几项大型活动外，各代表小组和乡镇街道人大根据各自情况组织安排的代表活动更是普遍展开，不仅形式多样，而且效果显著。
(二)代表履职能力更趋专业化。多数代表经过几年的培训学习和代表活动，熟悉了一些法律法规和人大业务，履职意识和履职责任感得到增强，参政议政和管理国家事务的能力大大提高。从人大四次会议上代表提出的议案建议情况来看，不仅格式规范，文字精炼，而且案由明确，案据充分，质量与前几年相比有了明显提高。(三)代表工作机制更加规范化。代表列席会、重大事项征求代表意见、代表参与会重要工作等内容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面临的新形势和新任务
(一)今年是中央9号文件的贯彻落实之年。中央9号文件认真总结了50多年人大工作的实践，提出了人大工作“三个坚持”和“两个重点”，即坚持党的领导，坚持民主集中制，坚持走群众路线;两个重点：一是发挥人大代表作用，规范代表履职行为，二是加强人大会制度建设。中央9号文件吸收总结了地方人大工作的许多成功经验和好的做法，提出了不少具有很强针对性和操作性的规定，是新形势下做好人大工作的纲领性文件。去年我们在学习贯彻中央9号文件上做了不少工作，但还只是初步的，深入学习贯彻中央9号文件精神是一项长期的任务，今年更是中央9号文件中有关措施落到实处的关键之年。我们应该自觉加强学习，统一认识，理解
好，落实好，不断改进和提高人大工作水平。
(二)今年是本届人大各项工作的回顾提高之年。今年是本届人大的届末之年，我市上下两级人大在前几年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行职责，不断拓宽人大工作领域，不断丰富活动内容等许多方面有不少创新和亮点。对此，我们要很好地回顾，认真地总结，把握好继承和创新的关系，进一步提高对人大工作重要性的认识，努力把握人大工作的特点和规律，使今后人大工作更能体现时代性、富于创造性。今年市人大的许多工作都要作个回头看，要把在实践中运用成熟、效果显著的做法和经验进行总结，有的工作经验已经十分成熟，加以提炼整理后，具有推广的价值。对本届人大各项工作的回顾总结，是一项巩固提高、承上启下的重要工作，是保障人大工作在过去基础之上更规范、更完善、更具有连续性的重要环节。
三、做好今年代表工作的几点要求
(一)振奋精神，提高认识，圆满完成各项工作任务。由于两级人大的提前换届，意味着以往两年的工作任务要在一年内完成，工作量大，时间紧，一些常规性工作必须在上半年抓紧落实。今年，根据上级人大统一部署，将上下联动开展对安全生产的执法检查，市人大会还将进行生态市建设的跟踪检查和水环境整治的专项评议，组织市人大代表开展旁听法院庭审、约见国家机关负责人和走访选民周等活动，这需要广大代表的共同参与。同时，有不少乡镇、街道人大工作的同志由于年龄关系将会退居二线，但仍然是我们人大工作的中坚力量，人大各项工作在基层的全面开展必须依靠这些同志的努力。因此，希望在人大战线的同志要振奋精神，昂扬斗志，一如既往，全力以赴，秉着对党、对人民、对社会高度负责的精
神，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，组织全体代表依法履行职责，广泛集中民智，充分体察民意，认真落实十四届人大四次会议精神，圆满完成全年工作任务。
(二)探索创新，突出重点，提高代表活动的实效性。代表在闭会期间的活动，既是会议期间工作的延伸，也是代表履职的重要组成部分。通过代表活动，可直接把大会精神落实到基层，也可将人民群众的呼声建议反映上来。今年虽说是本届代表任职的最后一年，但是一年时间还是有很多工作可做，如在如何扩大代表知情权、如何提高建议督办实效、如何围绕当地工作大局开展监督等方面有很大的活动空间。代表小组活动内容可根据市人大会2022年的工作要点和代表工委工作要点，围绕本地党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题来安排，如社会主义新农村建设、调整产业结构、发展循环经济，建设环境友好型、资源节约型社会，构建和谐社会，均可作为代表活动的重点选项。代表开展闭会期间的活动要努力创新工作载体，以切实增强实效为原则，以知情知政、议政督政为核心。代表活动要精心组织，计划做实，部署做细，以取得更大的成效。
同志们，2022年还有三个季度，我们要继续坚持好的工作作风和精神状态，上下配合，互相学习，勇于探索，善于总结，圆满完成全年各项工作任务。
人大工作会议讲话材料(三)
同志们：
在地方人大会设立30周年和喜迎新中国成立60周年之际，市委决定
召开这次全市人大工作会议，意义重大。为了开好这次会议，市委和市人大会经过了较长时间的酝酿和准备。会前，有关方面组织开展了深入的专题调研，市委会专门听取了市人大会党组的汇报，并研究出台了市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。刚才，典明同志代表市人大会对我市人大工作进行了总结和部署，讲的很好，希望大家结合市委9号文件一并认真抓好贯彻落实。祁门县委书记张敏同志和黄山区人大会主任王荣花同志作了大会发言，还有其它12个单位的书面发言，从不同角度交流了加强和改进人大工作的经验与体会，也希望同志们紧密联系实际，认真学习借鉴。
2022年全市人大工作会议以来，全市各级党委认真落实会议精神，进一步加强对人大工作的领导，有力地促进了各级人大及其会依法履行职能，充分发挥作用。各级人大及其会在市委和同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照建设现代国际旅游城市的战略部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。一是监督工作实效更加明显。全市各级人大及其会围绕建设现代国际旅游城市的战略任务，抓住事关发展全局的重大事项和人民群众关心的热点问题开展监督工作，在推进“十大工程”和“四区建设”、营造良好的法制环境、加快新农村建设、加强生态环境保护、改善民生等方面发挥了重要作用。同时，不断探索加强和改进监督工作的新途径、新方法，着力增强监督实效，推动了法律法规的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。二是重大事项决定更加民主科学。坚持从实际出发，依法讨论和决定了涉及本
地经济、政治、文化和社会建设等方面的一系列重大事项，决策的民主化、科学化程度不断提高，决策的透明度和公众参与度进一步增强。今年上半年，市人大会及时作出了《同意市政府将发行企业债券偿还资金列入年度财政预算的决定》和《同意市政府将偿还黄山市新安江综合治理工程建设贷款资金列入财政预算的决定》，有力支持了全市经济社会发展。三是人事任免工作更加规范有序。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，致力于营造良好的政治生态环境，依法任免国家机关工作人员，保证了国家机关的正常运转，为改革发展提供了强有力的组织保障。去年以来，市人大会开展的人事任免工作非常顺利，这也反映出市人大代表、市人大会组成人员素质都是非常高的。四是代表主体作用发挥更加充分。坚持从制度化、规范化入手，健全完善代表工作制度，加强和改进代表议案、建议办理和督办工作，丰富闭会期间代表活动，拓宽代表知情知政渠道，进一步激发了代表履行职责的积极性和主动性，代表工作呈现出蓬勃的生机和活力，代表作用得到进一步发挥。五是会履职能力更加突出。坚持把加强自身建设放在重要位置，切实推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设，各级人大代表、会组成人员和人大机关干部的整体素质和履职能力不断提高，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。市委对全市人大工作是非常满意的，对各级人大及其会所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、各级人大会组成人员和机关工作人员，向历届人大老领导、老同志，向所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
实行人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，符合我国国情，反映全国各族人民的共同利益和共同愿望。党的十七大报告对
发展社会主义民主政治和做好人大工作作了重要论述，指出“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，强调要“支持人民代表大会依法履行职能”、“保障人大代表依法行使职权”。胡锦涛对做好新形势下人大工作提出了新的要求，强调要坚持正确的政治方向，要增强工作实效，要提高履行职责的能力。金山书记在去年全省人大工作会议上也强调指出，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好，加强党对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能。这些都充分表明了党中央坚定不移发展社会主义民主政治的决心，充分表明了省委对人大工作的高度重视。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我就进一步做好新时期的全市人大工作，认真贯彻好市委9号文件精神，讲三点意见：
一、进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持中国特色社会主义政治发展道路，很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度。面对新形势、新任务，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要任务。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，是中国社会主义政治文明的重要载体。历史和现实都充分证明，人民代表大会制度，能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。在新的历史条件
下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民按照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家和社会事务。
第二，坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基本途径。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。人民代表大会以民主法制建设为根本任务，在立法、执法监督和法制宣传教育方面负有重要职责，在依法治国中发挥着重要作用。我市各级人大及其会虽然没有立法权，但可以通过履行法律监督、工作监督，促进依法行政、公正司法，从而为全面建设小康社会提供有力的法制保障、创造良好的法治环境。人大的职能作用发挥好了，就能把党的主张转化为人民的意志，就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范。可以说，人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程，就是依法治国方略深入实施、深入落实的过程。
第三，坚持和完善人民代表大会制度，是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求。作为执政党，我们党是通过人民代表大会来实现对国家事务的领导。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，又可以更好地实现党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级国家权力机关依法履行职责，是党的政权建设的重要内容，也是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。在党的领导下把人民代表大会制度坚持好、完善好，更好地发挥国家权力机关的作用，对于改革和完善党的领导方式和执政方
式，提高党的执政能力，都具有重大意义。
第四，坚持和完善人民代表大会制度，是推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市的切实保证。当前，我市正处于大力推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市的关键时期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战。抓住新机遇、迎接新挑战，进一步推进科学发展、加速崛起进程，迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为战胜金融危机影响、保持经济社会平稳较快发展提供不竭动力和良好环境。
在这里我想强调的是在人大工作，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。县乡人大代表是按选区直接选举产生的。县级以上人大的代表由下一级人民代表大会选举产生，并按照选举单位组成代表团参加代表大会。我们的人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是会或专门委员会，都不按党派分配席位。我们的人大代表、会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。二要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大
监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我们的人大代表，来自各地区、各民族、各方面，就全国来讲人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系。我们的人大代表，有各自的工作岗位，对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻，对现实生活中的实际问题了解最深入。我们的人大代表，是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题，各级人大会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。
二、各级人大及其会要坚持围绕中心、服务大局，不断开创我市人大工作的新局面
当前及今后一个时期，是全市上下深入贯彻落实科学发展观、加快建设现代国际旅游城市的关键时期。在这一新的历史征程中，全市各级人大及其会肩负着光荣的使命，承担着艰巨的任务。我们要进一步认清形势，明确任务，找准定位，扎实工作，不断把我市人大工作推向前进，为推进科学发展、加速黄山崛起作出新的贡献。
第一，坚持正确的政治方向。邦国委员长在今年的人大工作报告中指出：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政
治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。”在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。全市各级人大及其会，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把党的领导贯穿于依法履职的全部过程，落实到工作的各个方面。无论是监督工作，还是决定重大事项、依法进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。各级人大会党组要自觉接受党委领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。要充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用，努力完成党交给的各项任务。
第二，切实增强工作实效。增强工作实效是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。一要坚持围绕中心、服务大局、融入大局。人大工作涉及社会主义经济、政治、文化、社会建设等各个方面，增强人大工作实效，关键就是要服从服务于经济建设中心，服从服务于改革发展稳定大局。全市各级人大及其会必须切实增强大局意识，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市这个主题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加强和改进人大工作。要深入贯彻落实科学发展观，从人大工作定位和特点出发，统筹安排，抓住关键，确保中央大政方针和省、市委决策的贯彻落实，确保宪法、法律和法规的正确实施，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。当前就是要认真贯彻落实市委四届九次全会精神，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、乘势而上，不动摇、不懈怠、不折腾，确保
全面完成和超额完成年度目标任务，为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。二要坚持依法按程序办事、集体行使职权。人大及其会的职权和行使职权的程序都是宪法和法律明确规定的，依法按程序办事，是增强人大工作实效的保证。人大及其会开展工作，主要是通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。要认真听取人大代表和会组成人员的意见，包括不同意见，保证他们充分发表意见的民主权力，做到充分审议、集思广益，使人大作出的决定、决议更好地体现人民的共同意志，更具有权威性。三要坚持依法监督、增强监督实效。7月2日至7日，邦国委员长来安徽视察工作时就专门强调了人大监督工作。人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推动党的方针政策的贯彻落实，保障宪法法律的有效实施，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。全市各级人大及其会要严格执行监督法，紧紧围绕市委工作中心和全市工作大局开展法律监督和工作监督，把监督的重点放到抓好“三保”、推进“十大工程”和“四区建设”、构建“四大体系”上来，督促和支持“一府两院”改进工作作风，提升行政效能，抓好工作落实。关于人大监督的重要性，在这里我再强调三点：一是监督权是宪法法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督主要包括法律监督和工作监督，内容非常丰富，任务相当繁重，大有作为。二是人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“对台戏”，也不能
唱“对台戏”。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作;“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效。一部法律的规定有很多，但群众最关注的往往就那么几条;工作中需要解决的矛盾和问题会不少，实际上关键的问题往往就那么几个。抓住这些要害，人大监督工作就能以点带面、举一反三，取得实实在在的效果。四要坚持以人为本、从广大人民的根本利益出发。人民是我们国家和社会的主人，增强人大工作实效，必须坚持以人为本，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持走群众路线，更好地发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。要正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。我市有全国、省、市、区县、乡镇五级人大代表共6500多人，分布在全市各个领域，根植于人民群众之中。代表作用发挥得如何，直接关系到人大工作成效的大小，关系到人民当家作主能否真正实现，关系到现代国际旅游城市建设能否顺利推进。各级人大代表要密切联系群众，切实当好人民群众的代言人。各有关方面要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动提供方便和条件，为他们履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障。要进一步规范人大代表的活动方式，抓好代表学习培训工作，提高代表素质，充分发挥他们的作用。
第三，不断提高依法履行职责的能力。提高履职能力是做好人大工作的重要基础和前提。一要加强学习。人大工作涉及面广，工作的法律性、程序性、专业性很强，需要我们认真学习中国特色社会主义理论体系和人
民代表大会制度理论，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、法律和经济、科技等多方面知识。要紧密结合黄山改革发展实际，从人大工作的特点出发，注重在实践中学习，善于向群众学习，把加强学习与提高能力结合起来，更好地推动各项工作。二要完善制度。加强制度建设，是充分发挥人民代表大会制度优越性的根本要求，也是人大及其会依法履行好职责的重要保障。要把制度建设摆在重要位置，以与时俱进的精神推进人大及其会的组织制度和工作制度建设，建立适合国家权力机关特点、充满活力的组织和工作制度。要在总结实践经验基础上，根据新形势新任务的要求，进一步修改完善已有的配套工作文件和具体工作规则，及时研究制定新的工作制度和工作程序，推进工作的制度化和规范化。三要改进作风。人大最大的优势是密切联系人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以饱满的政治热情、良好的精神风貌做好人大工作，坚持以人为本，加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，进一步密切同人民群众的联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督。四要勇于创新。人民代表大会制度所走过的光辉历程表明，要把人民代表大会制度坚持好、完善好，必须坚持与时俱进，创造性地开展工作。要认真把握经济社会又好又快发展的新要求，认真把握社会主义民主政治建设的新任务，认真把握党和人民对人大工作的新期望，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作渠道，提高人大工作实效。要以宪法和法律为根据，大胆地探索推进民主政治建设的新思路、新办法、新途径，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。
三、各级党委要进一步加强对人大工作的领导，支持人大及其会依法
履行职能
加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其会行使各项职权、充分发挥职能作用。
第一，更加自觉地把人大工作摆上重要议事日程。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。要建立健全制度，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中的重大问题。各级党委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，明确一个时期内人大工作的基本思路、主要目标和具体措施;党委会要定期听取人大会党组的工作汇报，研究解决相关问题。党委书记兼任人大会主任的，要拿出相应的时间和精力抓人大工作，切实履行好职责。坚持人大会主任列席同级党委会制度，人大会主任由同级书记担任的，主持日常工作的副主任一般应列席党委会。党委和政府召开有关全局性工作的会议、组织有关重大活动，应安排人大会负责人参加，有关工作会议要安排人大会工作机构和办事机构负责人参加。党委的重大决策和工作部署，应注意听取他们的意见和建议。
第二，更加积极地支持人大及其会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法履行职能。要支持人大及其会依法开展监督工作，把对“一府两院”的依法监督和支持结合起来，做到不失职、不缺位、不错位、不越位，促进依法行政和公正司法。要支持人大及其会行使重大事项决定权，对应当由人大及其会讨论决定的重大事项，都要主动提交进行审议、讨论和决定，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。人大及其会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。要支持人大及其会行使人事任免权，把党管干部与人大及其会依法选举、任免干部统一起来。要尊重和维护选举、任命干部的严肃性，注意保持干部队伍在法定任期内的相对稳定，确需调整的，要严格履行法律程序。
第三，更加重视和支持人大及其会加强自身建设。要进一步完善代表选举制度和工作制度，优化代表结构，提高代表素质，既要注重代表构成的广泛性、先进性，又要注重代表的思想政治素质和履行职责的能力。要进一步优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，适当增加法律、经济、科技、文化等方面层次较高的组成人员，逐步增加年轻专职委员。要注重加强市和区县人大会内设机构建设。要高度重视和关心人大干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划统筹考虑。要重视人大基层基础工作，特别是加强乡镇人大工作，实现乡镇人大工作的规范化、制度化，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、巩固基层政权以及社会主义新农村建设中的重要作用。
第四，更加主动地为人大工作创造良好环境和条件。各级党委以及宣传舆论部门，要把人大制度和人大工作的宣传作为一项长期任务，改进宣传方式，加大宣传力度，组织多角度、多层次和多形式的宣传报道，使全社会了解人民代表大会制度和民主法制建设的相关知识，让人民代表大会制度更加深入人心，努力营造有利于人大工作的社会舆论环境。市、区县委党校要把人民代表大会制度的基本理论和相关知识，作为干部培训的一项重要内容，切实增强广大党员干部特别是各级领导干部的民主法制观
念。要进一步加强人大的理论研究和工作研究，认真总结人大工作和民主法制建设的经验，用科学理论指导人大工作实践，不断促进人大工作新发展。要切实保障人大及其会必需的工作经费，注意改善各级人大会机关的办公条件，切实推进机关信息化建设，努力为人大及其会开展工作提供物质保障。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，进一步加快建设现代国际旅游城市步伐，奋力开创我市人大工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
篇六：政府在人大监督立法工作会议上的发言
地方立法工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，市人大常委会和市政府在这里联合召开全市XX年度地方立法工作会议，刚才，陈玉海主任和徐新局长对地方立法工作讲了很好的意见，也很有指导价值，刘孟林副秘书长代表市政府也给今年的立法工作提出了明确的要求。搞好立法工作，对坚持以法治国的基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作的法治化，保障公民的合法权益，都有着重要意义。因此，市委对我市的立法工作提出了很高的要求。
就我市目前的立法情况看，呈现出两个特色：一是工作要更加认真。从每一部法规的立项、调研、立法、报审等各个环节都表现的非常认真；二是质量不断提高。近年来制定的法规，从政府的提请到市人大常委会的审议，中间环节的改动都不是很大。法规报省审批时，也基本不涉及原则性修改，只是个别的文字性改动。在省人大审批时，基本是满票或者高票通过，得到了省人大领导的认可，可以说通过大家的共同努力，通过对各个环节的严格把关，我们的立法质量已经有了明显的提高。
就我市面临的形势看，也呈现出两个特点：一是地方立法空间更小。随着社会主义法制体系的不断完善，随着法律
法规条文内容规定的更加具体，使得地方的立法空间更小。如，在《交通安全法》中，把开车不准打手机都作了具体规定，如此的具体化、使得我们地方立法的空间非常有限。二是对地方立法要求更高。无论是从立法程序的规范上，还是从法规条款的操作性上，都对我们提出了更加严格的要求。在如此小的立法空间中，如何突出地方特色，把握好立法质量，对我们压力很大。
为了做好立法工作，在正式立法项目中，07年8月份在听取调研项目汇报时，我们拟订了5个，考虑到今年市人大面临换届，工作量不宜太大，最后定为三个正式立法项目。在调研项目中，我们通过五种途径广泛收集：一是在元月份对现行有效的35部法规进行了评估，看哪些需要修订；二是在6月份我们发出了一个征集项目通知，向“一府两院”、县区人大、社会各个方面进行广泛征集；三是对五年立法计划进行筛选；四是向市级领导干部征求意见；五是参考了外地立法项目。通过上述途径，征集到了57个项目，经过初步筛选，选定了20个项目。然后召集与之相关的12个委局召开专门会议，一项一项地进行研究论证，初步拟定了5个项目，加上正式立法项目筛选下来的二个，共计七个调研项目。10月份我们到省人大进行了沟通，在征求意见的基础上，进行了个别的调整。后经市政府常务会议提请、市人大主任会议决定并报省人大批准，形成了今天通报的三个正式项
目，5个调研项目。
下面，围绕今年的立法工作，我再着重强调四个方面：
一、关于正式立法项目。
一是要树立正确的立法理念，即树立“以人为本、立法为民”的立法理念。立法是权力资源合理配置的手段，立法的过程也是权力资源合理配置的过程。我们在立法时要寻求一种平衡点，合理平衡公权力和私权利。既要对被管理的法人、社会组织、公民的行为进行规范，又要对执法主体的行为进行规范。法规在调整社会各个方面的法律关系时，要体现公平公正的原则，绝不能搞权力垄断。要深刻理解《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》的立法本意，要更新我们行政管理的工作理念，始终把服务理念贯彻其中。虽然我们的理念也在转变，但还比较缓慢，如果我们能从思想上真正把行政管理部门变为行政服务部门，那就真正体现了我们的服务理念。如，九十年代在美国发生的“天价咖啡赔偿案”，法院判麦当劳咖啡店赔偿286万元美元的事实（略），深刻体现了他们的有关法律是以有利于普通老百姓为前提的。再如，“交叉换肾案”中，由于《器官移植管理条例》中的规定在操作时难以准确把握，以致在不同的医院形成截然不同的认识。这都启示我们一定要体现以人为本的理念，要把法规规定的内容具体化，增强其可操作性。
二是要体现立法的基本原则，即，坚持法制统一。既要
与上位法不抵触，又要与同位法不冲突。
三要突出立法的重点，即，保证立法质量。虽然我们已积累了一定的立法经验，但我们立法背景已发生了相关大的变化，一是上位法在不断出台、修改；二是我们的现实生活也在不断变化，三是人们的思想理念也在不断变化。因此，我们的立法工作不能仅凭经验。有一个“卖草帽的故事”（略），就深刻地揭示了这方面的道理。我们要与日俱进，不能犯经验主义错误。如何做到突出立法重点，提高立法质量呢？我认为，一是要认真论证。没有认真论证，缺乏科学依据，不符合实际的法规根本无法实施；中央电视台“创新”栏目里讲了一个“冰箱设计”的例子（略），充分说明了科学论证的重要性，这是一种理念的差异；二是具体条款的设置要科学严谨，可操作性强。如果法条设置不当，一是加大执法成本，造成执法成本过高。如，英国的禁酒法、我市的《烟花爆竹管理条例》；二是加剧违法现象发生。如，汽车撞人致伤的赔偿额度如果高于撞死的赔偿额度，就会造成撞伤不如撞死的现象；三是会使法律法规苍白无力，失去应有的尊严。如果不进行调研论证，一是缺乏科学依据；二是规定不符合实际；三是根本无法操作。
四要如期完成立法任务，严肃立法计划。正式立法项目是在认真调研的基础上进行的，个别正式项目没有提前调研，这是在与省人大沟通后，根据客观实际，体现以人为本
的理念做出的适当调整。这相对于调研过的项目工作会紧张些，但与之类似的法规在其它城市已有经验可供借鉴，再结合我市实际进行修改论证，应该说也没有太大难度。因而只要列入正式立法项目，必须如期完成。
五、相关部门要全程配合。现在出现一种情况，就是我们的有关部门，在法规进入一审二审后，缺乏参与积极性。在去年有两个委局，在法规报省人大审批时，未能派人参加，对提出问题，也无法得到准确解答。因而我们的立法要求相关委局不但要全面配合,而且要全程配合。
另外，有些法规需要相关的配套性文件。比如《陆浑水库饮用水水资源保护管理条例》，水库的具体界限规定由市政府来界定，但至今市政府仍未界定。对于这种情况，一是要求我们在立法的同时，这类配套性的文件要同步进行；二是法规公布以后，原则上配套的文件要同时公布；三是至今仍未公布的相关配套文件，要总结教训，及早公布，希望法制局尽快落实。
二、关于调研项目，一要及早准备；二要科学制定，有针对性地提出具体方案，三要适时提出具体意见。8月底前完成立法调研，提出意见，为编制明年的立法计划提供依据。
三、关于规范性文件的备案审查工作。在去年颁布的《监督法》中，对规范性文件的备案审查用专门一章来规定，可见其重要性，大家必须引起高度的重视。
一是备案审查必须明确专人负责。这里包括人大和政府都要有专人负责，人大在未正式成立备案审查科之前，人大法工委必须明确有专人负责。政府法制局也做同样要求。
二是必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。我市的规范性文件备案审查整体有待加强，要引起我们的高度重视。
三是必须遵循备案审查的工作程序。省里将会在近期出台具体办法来规范备案审查的工作。
四是规范性文件主要审查其合法性，个别的也要审查其合理性。
五是原件要及时报备，目录半年报备，每年形成一个报告。而且每年我们要专门召开一次备案审查分析总结会。
六是把备案审查环节前移。在规范性文件出台之前，如果说“一府两院”的法制部门，对某些问题把握不准，可以提前沟通一下，尽量避免事后纠正，否则会搞得很被动。
四、认真编制下一届五年立法规划。
对此人大法工委，要及早着手，进一步扩大公众的参与度，广泛征求各方面意见，认真地筛选，科学论证。使制定的五年立法规划更具科学性、合理性，真正对今后对我市的政治、经济和社会发展起到积极的作用。
我相信大家的共同努力，今年的立法工作一定能够出色的完成，谢谢大家。
篇七：政府在人大监督立法工作会议上的发言
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全国地方立法工作座谈会发言稿材料汇总【3篇】
要加强立法工作，坚持依法治国，，只有立好了法律，才好去审判，才好给一些工作提高强有力的制度支撑。下面是我带来的全国地方立法工作座谈会发言稿材料汇总【3篇】，快来看一看吧。
1.全国地方立法工作座谈会发言稿：加强和改进规范性文件备案审查工作
党的十八大以来,xx省人大常委会认真履行宪法法律职责,加强和改进规范性文件备案审查工作,增强备案审查针对性和实效性。
一、提高政治站位,充分认识开展备案审查工作的重大意义。把加强规范性文件备案审查工作当作坚持依宪治国、加强宪法法律监督和维护宪法权威的重要举措,努力监督和促进各类规范性文件符合宪法精神,更好地保证党中央决策部署令行禁止、维护国家法制统一和人民群众合法权益。
二、坚持目标和问题导向,增强备案审查的针对性和实效性。注重规范引领,着力建立备案审查制度机制。出台省人大常委会备案审查工作规定、指导意见等文件,明确规范性文件的备案范围、审查标准、审查方式、审查纠正程序、队伍能力建设等要求。
依法履行职责,着力增强备案审查效能。做好依申请进行审查和依职权进行审查工作,探索开展联动审查,统一审查标准,提出审查意见。
创新工作方法,着力建设全省统一备案审查信息平台,推进备案审查工作的规范化、数字化和智能化。
加强统筹协调,着力提高全省备案审查工作水平。建立备案审查衔接联动机制,实现规范性文件备案审查全覆盖。
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三、明确方向和重点,进一步加强新时代备案审查工作。进一步加强备案审查制度机制建设。今年内审议颁行备案审查条例,全面提高全省备案审查工作规范化水平。
进一步加强全面备案审查和依法纠正工作。明确备案范围、规范备案行为,做好依申请审查、依职权审查和专项审查工作,切实增强监督实效。
进一步拓展优化备案审查信息平台功能。构建上下联动、信息互通的备案审查工作格局,运用大数据审查手段,提高审查的精准性。
进一步做好我省生态环保法规的制定和清理工作。
2.全国地方立法工作座谈会发言稿：推动备案审查工作取得实效
xx省人大常委会加强备案审查制度和能力建设,推动备案审查工作取得实效。
一、准确把握备案审查制度的时代脉搏。作为地方人大常委会,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,通过开展制度化、常态化和实质化的备案审查工作,切实纠正不符合党中央大政方针和决策部署的法规、规章和其他规范性文件,坚决做到“两个维护”。通过备案审查,能够有效清理违宪违法行为,防止公权力可能作出的不当行为。做好备案审查工作,必须主动倾听人民呼声,积极回应社会关切,把民之所盼化为审查纠错的实际行动。
二、探索形成备案审查制度建设的几点做法。一是建立报备情况核查机制。由省人大常委会法工委对报备情况进行主动核查。二是探索提前介入机制。省政府规章在草案提请省政府常务会议审议前,书面征求省人大常委会法工委的意见。三是完善主动审查机制。省人大常委会法工委接收报备文件2/4本文来源：网络收集与整理|word可编辑
后,根据内容分送省人大常委会各工作委员会进行审查。四是开展专项审查工作。五是建立重点审查机制。对于报备的涉及重要民生的规章和规范性文件组织重点审查。六是健全审查建议反馈机制。七是建立分级纠错机制。八是丰富年度工作报告的内容。
三、备案审查工作面临的几个问题。一是报备的范围认识不一。二是人大各专委会的审查难以形成合力。三是审查人员缺乏且能力不能胜任。
四、对备案审查顶层设计的几点建议。一是建议全国人大常委会明确“决定、命令”的内涵和外延,明确规定政府应当报备的范围。二是增加纠错环节的法定手段。建议赋予人大常委会对违法文件更多的审查纠正权力。三是规范人大内部的审查权责。建议全国人大常委会尽快制定备案审查工作规范,并结合备案审查信息平台的建设,将审查流程细化、审查责任落实。
3.全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持问题导向
增强立法实效
近年来,xx省人大常委会不断加强和改进地方立法工作,努力提高地方立法的质量和水平。
一、始终坚持党对立法工作的领导。通过立法从制度上保证党中央和省委的重大决策部署、国家宪法法律法规得到正确贯彻和有效实施。始终坚持在省委的领导下开展地方立法工作,积极适应改革发展稳定新要求,在地方立法权限内对有关政府改革举措作出规定。
二、充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。把好法案立项主导关,进一步完善立法项目征集和论证制度。把好法案起草主导关,加强与法规3/4本文来源：网络收集与整理|word可编辑
起草单位的沟通联系。把好立法决策主导关,注重在“专、全、统”上下功夫。
建立健全公众参与地方立法工作机制,建立完善立法机关与社会公众的沟通机制、法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况的反馈机制。
三、努力增强地方立法针对性和实效性。我们在立法实践中坚持问题导向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力提高地方立法质量,不断增强地方立法的针对性和实效性。
围绕打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护领域立法。针对生态环境保护中存在的问题,认真汲取《xx祁连山国家级自然保护区条例》的深刻教训,认真开展生态环境保护方面地方性法规的清理、修改和废止工作。
围绕打好精准扶贫攻坚战,加强乡村振兴战略领域立法。助推脱贫攻坚,制定《xx省农村扶贫开发条例》。
围绕维护人民群众切身利益,加强保障民生领域立法。围绕保障改善民生问题,加强计划生育、社会保险、法律援助、养老保障、未成年人保护等方面立法。
围绕“一带一路”建设,加强文化建设领域立法。先后制定和批准了一批地方性法规和民族自治地方的单行条例,为弘扬中华优秀传统文化提供了有力制度支撑。
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篇八：政府在人大监督立法工作会议上的发言
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市长代表市政府班子在市人大会议上的表态发言
尊敬的大会主席团各位主席、各位代表，同志们：今天，大会选举产生了新一届市政府班子，选举我为市人民政府市长，这是对我们的极大信任。我代表新一届政府班子全体成员向各位代表表示衷心的感谢！也借此机会，向为全市经济社会发展做出重要贡献、因年龄原因在本次会议上离职的市人大、市政府、市政协的各位领导同志致以崇高的敬意！新一届政府任期，是我市全面建设小康社会的重要阶段，是实现富民强市新跨越的关键时期。新一届市政府班子全体成员一定要在市委的坚强领导下，切实履行好自己的职责，努力工作，奋发有为，不断开创临沂经济社会发展新局面，不辜负党组织的重托和千万**人民的期望。一要深入学习贯彻党的“十七大”精神，努力做好结合文章。自觉用十七大精神武装头脑、指导实践，全面领会和贯彻省委、省政府关于实施“一体两翼”区域发展战略，加快鲁南经济带规划建设的决策部署，从临沂实际出发，研究制定工作思路和措施，抓住机遇，克服困难，创造性地开展工作，积极推进经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市建设，努力实现**在全国革命老区、淮海经济区、鲁南经济带的率先发展。二要以科学发展观统领全局，推动经济社会又好又快发展。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，始终抓好发展这一第一要务，正确处理“好”与“快”的关系，坚持稳中求进，好字优先，好中求本文来源：文秘114http://***快，能快则快，不断更新发展观念，创新发展模式，提高
1/3发展质量。着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现全市经济又好又快发展。Lalhost三要坚持执政为民，多为人民群众解决实际困难。把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实富民、惠民的各项政策。尤其要高度关注困难群众的生产生活，加快经济适用房、廉租住房建设，加大困难群体救助力度，认真落实帮扶困难群体的就业政策，积极做好困难群体的医疗保障工作，不断提高城乡居民收入水平，不断提高社会保障水平，推进和谐**建设，使全市人民过上更加美好的生活。四要加强团结协作，营造干事创业良好氛围。积极贯彻落实市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的各项决议并及时报告工作，自觉接受市人大的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，自觉接受社会各方面的监督。在市政府班子内部，坚持民主集中制原则，互相支持，互相信任，发挥整体优势。加强与各方面的协调和沟通，形成推进工作的强大合力。五要做到廉政勤政，进一步树立政府良好形象。发扬求真务实的工作作风，脚踏实地，勤勉敬业，说实话、办实事、求实效，在抓工作落实上下功夫。坚持严以律己，牢固树立正确的权力观、价值观和利益观，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己，抓好班子，带好队伍。加强制度建设，完善激励机制，不断提高政府工作效率和服务水平，严肃查处各种不作为或乱作为行为，努力建设廉洁、高效、为民、务实的政府机关。各位代表，政府换届是我们工作的新起点。面对难得机遇和严峻挑战，我们深知担子重，---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
责任大。一定恪尽职守，勤奋工作，开拓进取，不辱使命，在市委的领导和各方面大力支持下，扎实推进全市经济社会更好更快发展。相信经过全市人民的共同奋斗，建设富强美丽的“大**、新**”的宏伟目标一定能够早日实现！谢谢大家。
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篇九：政府在人大监督立法工作会议上的发言
审议人大报告发言
审议人大报告发言范文
审议人大报告发言范文
篇一：审议市人大工作报告发言提纲
XX主任代表市人大常委会所作的工作报告，通篇体现了科学发展观的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，彰显了推进跨越发展、建设幸福XX的新形势下人大工作的主题。报告主题鲜明、思路清晰、高屋建瓴，总结工作实事求是，工作打算针对性强，是一个客观、公正、务实的好报告。四年来，市人大常委会依法履行职责，增强监督实效，科学行使重大事项决定和选举任免权，发挥代表作用，加强自身建设，各项工作都取得新进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。我完全赞同这个报告。
报告中提出，新一届人大常委会要紧紧围绕建设综合实力领先的区域中心、特色突出的产业名城、优势明显的区域文化高地、共建幸福的美好家园这一奋斗目标，依法履职、努力工作，争取更大成效。作为一名人大代表和县长，我将坚持发展第一要务，全力推动县域经济发展；积极参加各种代表活动，履行好代表职责，充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用。同时，自觉接受各级人大的监督，认真听取意见、建议，把工作做好。
（一）坚持发展第一要务。牢固树立发展是硬道理的战略思想，以经济建设为中心，以构建现代产业体系为总抓手，以县经济开发区建设为平台，加大招商引资力度，强力推进重大项目，全力做大做强县域经济，着力保障和改善民生，打造“经济强县”，建设“幸福XX”，不断提高人民幸福指数。
（二）充分发挥代表作用。深入基层、深入群众调查研究，密切联系群众，广泛集中民智，问政于民、问需于民、问计于民，及时了解民情，真实反映民意，结合群众迫切需要，提出可操作、能见效、高质量的议案和建议，充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用，为
推进全市各项事业发展做出新的更大贡献。
（三）大力加强自身建设。一是加强理论学习。认真学习党的基本理论、方针政策和上级会议精神，用党的创新理论成果武装头脑，不断提高政治理论水平和实践能力；坚持学习人民代表大会制度理论和法律法规、经济和社会管理等知识，有效提高议事决策水平。二是坚持依法行政。坚决执行市、县人大及常委会的决议决定，主动向人大报告政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和人民群众监督，高度负责地办好人大代表意见、建议，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步发挥职能，扎实工作，为建设幸福XX做出积极贡献。
在此，希望市人大各位领导今后继续加大对基层工作的指导、支持力度，多到县市区开展走访调研，在县域经济社会发展上多提宝贵意见和建议，使我们更好地把握发展趋势，完善发展思路，强化发展举措，努力在科学发展、跨越发展上迈出新的更大步伐。
篇二：人大代表审议政府工作报告发言
Xx代表团xxx听了大家对《政府工作报告》的讨论后，感到大家说得都很好，我感触也很深。张市长作的《工作报告》真切实在，我认为体现出三个字。一是“实”。总结过去五年的工作实事求是。二是“新”。描绘未来五年的奋斗目标富有新意。三是“高”。对今后xx科学发展的阐述高屋建瓴。五年来，许昌在中原崛起河南振兴中争当第一，那么在三化协调、富民兴许应看xx，我们xx这几年大事、新事、实事一箩筐，长葛新区建设雏形已成，农村新型社区建设成为样板工程，农业和再生资源示范区外界瞩目，新型工业聚集区发展速度让人惊叹，我们客观求实地说，xx是xx过去乃至未来发展的主力强市。在过去的几年里，我们社区在市委、政府的正确引领下，围绕宜城则城，以商养民发展思路，辖区商业、市场由弱到强，由小到大，居民做生意门路广，外来人员就业岗位多，惠及更多的是民生，居民养老社区发放养老金，看病就医有社区免费办理的新农合，社区成为文明和谐的大家庭。
作为最基层的人大代表，认真履行代表职能义不容辞，找准发展定位负有重任，我不但要把社情民意反应好，而且要把会议精神传达好，更重要的是要扑下身子把市委、市政府的决策部署落实好。张xx在报告中深入推进文明城市创建工作，立意深远，我们地处城区，属地担负管理着社区和居民小区以及管理无主楼院，所以，我们要守土有责抓管创。在今后的工作中，采取宣传教育强素质，查漏补缺抓盲点，社区门店强监管，文明卫生全覆盖，继续加大城市监管。城市创建三分建、七分管，我们要珍惜和保护来之不易的创建成果，巩固提升与推进创建并举。由于创建任务十分繁重，在基础设施管理方面有些监管忽略，滨河公园及文华怡园等健身、公共设施有破损现象，以及清溢河沿河存在安全问题，商业门店卫生费征收难，环卫所人员工资偏低、人员偏少、任务量大，卫生保洁力不从心等难点问题。建议政府给予政策支持，加大门店卫生费征收管理，把应收的费用应用于加大环卫和设施监管人员队伍方面。同时，加强沿河安全防范，做到防范于未然，解决公园人流集中而出现安全问题。报告就新型农村社区建设提出了新的要求，作为城中村，我们要不等不靠而为之。抓住大趋势，把握好形势，把握住政策，打牢群众根基，多方寻找途径，借鉴各地城中村改造经验，力争快走一步棋。在关注民生方面，要一以贯之抓落实。要从多办一件惠民之事，多做一些善待居民之举，在衣食住行等方面全方位关注。由于居民多，加上企业待岗人员和占地工的回归，社区稳定工作和闲置居民群体增多，这些人群年龄偏大，找不到合适的岗位，况且签订有占地工手续，处理这些问题的确有难度。建议劳动部门研究解决办法，使他们没有争议，生活有所保障。同时，为单位解决难题，帮他们解决生活问题。
以上发言如有不当，敬请领导批评指正。
篇三：人大常委会报告审议发言提纲20xx省人大常委会工作报告，结构新颖、实事求是，通篇体现了科学发展观的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的宗旨，体现了围绕中心、服务大局的工作导向，也体现了省人大常委会务实亲民、深入扎实的工作作风。对这个报告，我完全赞成。
通观报告全文，集中体现了四个明显的特点，并可以简单概括为四个字。即：一是把握政治方向“牢”。无论是回顾去年工作，还是安排今年任务，报告都始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保持了正确的政治方向。二是围绕工作大局“紧”。常委会安排部署各项工作，始终紧紧围绕推进省“十二五”规划和“建设幸福广东”的决策部署，落实工作要求，创新工作机制，提高履职能力，展现了新形势下人大工作与时俱进的时代特征。三是与人民群众关系“近”。报告坚持从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分体现了以人为本的理念。四是依法履职“严”。常委会严格按照宪法和法律规定行使职权，正确处理了与省委、政府、“两院”的关系，做到了不越位、不错位、不失位。
细读报告的内容，*个方面的重点工作的总结，让人印象深刻。我们真切的感觉到，一年来省人大常委会在省委、省政府的领导下，做了大量工作，尤其是在立法和监督上卓有成效，一年来共讨论、审议各类法律法规**部，是我省“十一五”期间取得辉煌成就的坚实基础和强大后盾。对此，作为一名直接参与其中的人大代表，我深感自豪！
20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是我省在“幸福广东”建设的思路下，全面加快转型、探索开拓的一年。新的历史任务，对人大的监督职能和作用发挥，要求也更迫切。能否让人民群众真正感觉到“幸福”，加强法制社会建设、保障社会公平、优化发展环境是关键。因此，在新的一年里，建议省人大常委会要继续全面贯彻落实科学发展观的要求，进一步加强人大依法监督的力度。要在巩固已有成绩的基础上，加强对法规起草工作的指导和督促，保证立法进度，提高立法质量；要与时俱进，善于探索新的形式，在开放的环境里面，用开放的理念、观念做好人大工作，创新丰富监督的形式、内容、手段，发挥代表主体作用；要完善相关监督制度，改进方式，向国内外先进民主法制经验学习，加大监督力度，提高监督实效。用更加突出的成绩，为建设“幸福广东”事业做出应有的贡献。
篇四：人大代表分组审议报告发言
韦志鹏、黄克、唐成良等代表：常委会工作报告实事求是、客观实在、重点突出、思路清晰，通篇贯穿了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，彰显了推动
科学发展、促进社会和谐的新形势下人大工作的主题。2010年目标明确，提出了8项任务，完全赞同这个报告。
李志刚代表：去年自治区人大常委会围绕中心工作，充分发挥地方最高权力机关作用，使人大工作迈上了新台阶。一是全面贯彻落实自治区党委关于进一步加强和改进人大工作的决定的力度大；二是围绕中心，按照“四保”要求，加大了对交通、工业、城镇化和农业等方面工作的检查、监督力度，有力地保障了全区工作的开展；三是立
法工作成绩突出；四是加强对各市县人大工作的指导。
韦广雄代表：人大常委会工作报告篇幅不长，语言精练，重点突出。去年，自治区人大常委会在自治区党委的正确领导下，围绕中心，服务大局，紧紧抓住事关国计民生的热点、难点问题，加大立法和监督工作力度，深入开展调查研究，为促进全区经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
汤植城代表：自治区人大去年在自身建设方面有几个前所未有：制度建设的力度、内容、完善取得的成效前所未有；改善常委会与人大代表履职条件的力度前所未有；常委会领导带头深入基层，调查研究指导工作前所未有；自治区人大机关干部的交流、提拔、培训力度前所未有。
科学民主立法
关注现实问题
卢丽芬代表：自治区人大常委会立法工作有特色，广泛征求社会各界的意见和建议，及时向社会公开法规草案，对新制定、修改的法规草案，一审后即在媒体上全文公布；开展立法后评估工作，把自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例的执法检查与立法后评估结合起来，切合实际，增强立法工作的客观性和公正性。
高洁凤、陈远金等代表：人大立法应更有前瞻性，否则就会不适应形势发展的需要。如广西壮族自治区计生条例对农村生育二孩间隔四年的规定尚未修订，就与现状不适应，修订了执法效果会更好。
李晓东代表：目前，集体分配纠纷在“城中村”和城乡结合部大
量存在，且呈现日趋增长的态势，由于集体分配纠纷的处理缺乏必要的法律法规依据，加之集体分配纠纷本身的复杂性，在村民自治背景下村规民约及集体经济组织成员的认定问题和集体财产分配问题等，处理起来十分棘手。尽快出台相关法规以妥善解决迫在眉睫。
黄小宁代表：建议在农村建房立法上要有突破，避免无规划或规划水平低，出现随意性和重复建设，特别是要督促建设规划部门免费为群众提供具有地方民族特色和风格的设计。
为进一步做好人大各项工作踊跃建言
龙灵忠代表：自治区人大在过去一年的"工作中取得了很大成绩，特别是组织代表开展活动，关心基层代表工作做得很好。希望今后进一步拓展代表调研活动方式方法，加强代表培训，不断提高代表履职能力。
李启瑞代表：对人大工作的几点建议，一是把工作做得更细致一些，更好地履行职责，善于监督；二是代表交叉视察应更注重效果，使每次视察都能提出建设性的意见和建议并真正推动工作；三是要进一步发挥专门委员会的作用；四是要就老百姓最关心和关注的问题进行更深入的调研。
杨和荣代表：我建议，一是进一步加强和改进议案工作。一方面对议案要早安排，早准备，这样既提高议案质量又加快办理速度。另一方面对代表提出的议案，要做到件件有答复。二是建立人大代表提议案、建议的奖惩机制。对代表所提的意见建议，社会反映效果好，对经济社会发展贡献大的要给予奖励。对议案、建议办理速度快、办理质量高的单位要给予奖励。三是加强普法宣传和教育，让法律深入千家万户，根植于老百姓心中，提高广大群众知法、守法意识。四是加大立法和监督力度。
黄国健、熊显元、石卫武等代表：应多组织召开人大工作经验交流会，加强对市、县、乡镇人大工作的指导。促成自治区政府及财政、发改等部门加大投入，切实加强乡镇人大等基层政权的基础设施建设，改善办公条件。
两院工作亮点多
群众要求更迫切
黄必贵代表：两院报告总结成绩实事求是，客观实在。法院、检
察院在依法履行职责方面做得很好，审计和检察院工作十分紧密，我们移送到检察院的报告，基本上件件有落实，事事有回音。
莫恭明代表：法院去年工作亮点多：一是主动服务经济发展大局，积极促进社会稳定。二是认真清理执行积案，执结率名列全国前列。三是维护和谐稳定，信访处臵亮点多。检察院去年工作创新多：一是围绕中心，服务大局有创新。二是坚持以人为本，执法为民有创新。三是打击刑事犯罪，化解矛盾纠纷有创新。四是预防职务犯罪、反腐倡廉工作有创新。
王小东代表：对于两院报告有以下几方面感受：第一，去年经济增长能有这么大的突破，与司法公正有着直接关系，司法公正是最重要的投资软环境，法院报告中提出的几个“围绕”对这一点总结得非常到位。两院工作是在经济纠纷越来越多、各种社会矛盾越来越复杂和越来越容易激化的背景下开展的，群众对社会公正和民主建设的要求，显得更为迫切，需要各个方面协同推进，不能让所有的问题都交给两院来承担。第二，法院的报告里突出了调解的作用，加强调解工作是中国特色社会主义的现实国情，一
篇五：人大代表审议三个工作报告发言摘要
人民网潍坊3月1日电
据潍坊新闻网报道2月26日和27日，出席市十五届人大三次会议的市人大代表分组审议了市人大常委会工作报告和市中级法院、市人民检察院工作报告。代表们一致认为，市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，总结2009年工作客观全面、实事求是，对今年的工作安排求真务实，目标明确，措施有力，切实可行。代表们充分肯定了十五届人大常委会和市中级法院、市人民检察院过去一年的工作，并就如何进一步贯彻好报告精神、推动工作开展、促进全市经济社会又好又快发展提出了建设性意见。
奎文代表侯方恒说，为进一步加强城乡基层民主政治建设，要进一步完善基层党内民主带动农村和城市社区民主等制度。积极搭建有效的载体和平台，特别是要大力加强基层的公共服务，推进政府及有关部门将更多的公共服务职能延伸到社区。围绕交通管理、法律咨询、矛盾纠纷、拆迁改造等问题，发挥相关部门单位的行政管理和服务职
能，积极调动社区群众参与，努力解决事关群众切身利益的问题。
潍城代表王永峰说，市人大常委会工作报告通篇贯穿了科学发展观，对人大工作提出了更高的标准和要求，对县市区人大工作具有重要指导意义。今年，潍城人大工作要在党委的坚强领导下，实现新突破，取得新成效。一是围绕发展中的重大问题、民主法制建设的关键问题、群众关注的热点问题，深入调查研究，及时作出决议决定，为推动科学发展提供保障。二是突出重点，注重实效，强化对全局性工作的监督，努力促进又好又快发展。三是深化代表工作，创新形式，丰富内容，搞好服务，切实提高代表素质和履职能力，全面增强人大工作活力。
坊子代表赵伟说，去年市人大常委会的工作主要有以下四个特点。一是思路清晰，方向明确，紧紧围绕市委“一三六三四”的任务目标和思路举措抓大事、议大事。二是定位准确，工作扎实，措施有力，推进了保增长、保民生、保稳定等各项措施的落实。三是代表工作扎实有效，在联系代表、组织代表活动、督办代表建议等方面取得长足进步。四是自身建设抓得紧、抓得实，综合素质不断提高，履职能力进一步增
强。建议今后要继续加强与基层人大的联系，加大对基层人大的指导力度，推动全市人大工作整体上水平。
寒亭代表蔡俊忠说，去年，市人大常委会围绕全市工作大局，依法履行职责，促进了经济社会又好又快发展和社会和谐稳定。一是始终坚持正确的政治方向，党的意识、大局意识、责任意识、群众意识强；二是监督工作重点突出，更加注重了科学发展、和谐发展，更加注重了民本民生、社会平安稳定，监督成效明显；三是完善工作机制，密切与代表联系，督促办实代表建议，努力使人民群众分享更多的发展成果。四是自身建设抓得紧，整体素质进一步提高，使常委会始终保持高效运转、充满活力。
青州代表刘希玉说，市人大常委会一年来的工作重点突出，成绩显著。一是突出了服务大局意识，坚持把贯彻落实科学发展观、推动经济平稳较快发展贯穿于履职的全过程；二是突出了以人为本的理念，在关注民生、推进社会和谐方面作出了积极努力；三是突出了代表的主体地位，努力加强和改进代表工作，激发了代表履职热情；四是进一步加强自身建设，工作水平不断提高。下一步，青州市人大常委会将认真贯彻会议精神，认真履行职责，为推动全市经济社会发展作出更大的贡献。
诸城代表李宁说，市人大常委会工作报告文字简练、内容全面、客观实在、亮点突出，是一个求真务实的好报告。报告有四个鲜明特点：一是牢牢把握政治方向；二是紧扣全市工作大局；三是更加贴近人民群众；四是注重发挥代表作用。关于“两院”工作报告，2009年“两院”认真履行司法职能，在惩治和预防职务犯罪、加强执行工作等方面做了大量卓有成效的工作，维护了法律尊严和公平正义，为全市经济社会发展营造了良好环境。
寿光代表杨德峰说，市人大常委会工作报告客观实际地总结了去年工作，明确具体地部署了今年任务。做好今年工作，建议重点把握好以下几个方面：坚持和依靠党的领导，把市委的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面；围绕中心、服务大局，以经济社会发展为主线，主动对接，主动参与，一切服从和服务于发展大局；以人为本、为民谋利，努力做到各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生；把发挥代表作用摆在重要位臵，激励代表依法履职，在各条战线上发挥模范带头作用。
安丘代表王乃平说，市人大常委会工作报告对去年的工作总结实事求是、全面具体，提出今后的工作思路紧扣中心、科学清晰。去年，市人大常委会紧紧围绕市委的决策部署、政府工作的重点以及人民群众关注的热点，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。一是围绕中心、服务大局；二是更加关注民生，推进和谐社会建设；三是创新工作机制，充分发挥代表作用。
昌邑代表曹昕庆说，市人大常委会工作报告总结成绩实事求是，指出问题不回避，有三个特点：一是通篇围绕市委中心工作；二是把握工作大局，抓大事、议大事；三是工作重点非常突出。按照市人大常委会的任务要求，做好今年的人大工作，应重点把握好以下几个方
面：一是紧紧围绕市委工作思路举措，抓重点、求实效，努力促进经济社会又好又快发展。二是引导代表发挥好宣传作用、带头作用和议政作用，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。三是依法履行职责，创新监督机制，增强监督实效，努力把人大
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