近些年来，福建永安市以被列入全国城市基层党建示范引领行动示范市为契机，扎实推进城市基层党建整体效应提升行动，通过架梁立柱、统筹推进，着力把街道党组织建成联接辖区各领域党组织的坚强“轴心”，把社区党组织建成引领城市治理的坚强堡垒，探索符合山区实际的城市基层党建新路子。
永安市聚焦深化街道管理体制改革，系统梳理当前机构运转过程中存在的问题，推动减负增效落细落实。注重扩权减负，聚焦做强街道，明确街道加强党的建设、组织公共服务等8项职责，赋予街道对部门派驻机构干部管理考核权和负责人任免征得同意权、街道建设规划参与权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目建议权等5项权力，梳理街道属地管理事项主体责任和配合责任清单53项，明确职能部门不得擅自将由自身承担的职责任务交由街道办理，街道对派驻机构履行职责情况评价应占派驻机构年度考核权重的60%以上，实现街道权责一致、统筹有力。围绕做实社区，梳理精简部门下沉社区事项23项，明确上级职能部门不得随意将本职工作职责下放到社区，如有新增事项确需社区承担的，须由市委、市政府严格审核把关，并做到费随事转，让社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务；增强社区在驻区单位评先评优、干部选拔任用等方面的话语权，今年以来已对提任转任和晋升职级的47名干部征求社区党组织意见。推动赋能增效，在4个街道推行“3+4模式”，即“前台”设置党群综合服务中心、经济发展综合服务中心、社区综合服务中心3个副科级事业单位，“后台”设置党政办、党建办、公共管理办、经济发展办4个综合性办公室，规范打造街道社区两级党群服务中心，有效解决以往居民办事不好找人、业务科室职能交叉造成推诿扯皮等问题，形成“乘数效应”，提升为民服务效率；通过财政预算、街道自筹、党费拨补等方式，确保城市基层党建工作经费。
针对街道轴心作用不强，社区小马拉大车的现状，永安市健全制度机制，构建纵向到底、横向到边的联动共建格局，凝聚各方力量，推动街道、社区、驻区单位党建融合共赢。纵向，成立市委党建强基工作领导小组，定期研究部署城市基层党建工作，加强市委对城市基层党建的“一线指挥”。建立城市基层党建工作联系点制度，安排市挂点领导兼任街道党工委第一书记，全面推行“大工委”“大党委”，吸收共建单位182家，确定兼职委员单位91个，成立26个小区（楼栋）党支部，推选203名楼栋长，构建“市—街道—社区—小区（楼栋）—党员”五级联动体系。在疫情防控工作中，全市上下联动，形成市级号召、街道统揽、社区响应、小区联防、党员助力的联动防控格局，实现疫情防控统一指挥、统一协调、统一调度。横向，充分发挥街道社区党建联席会作用，吸收共建单位参与街道社区重大事项协商，探索“街居呼叫、部门响应、联动运作”机制，推动街道社区和部门精准对接。疫情防控期间，各部门单位呼应街道社区需求，选派369名党员干部联动参与摸排劝导、政策宣传等工作，有效缓解街居工作人员不足问题；横向整合各单位党建、文体、卫生等教学阵地32处、7600多平方米，向区域内党组织和党员群众开放，实现阵地资源互通共享。 （通讯员 永组轩）