朔州市把抓好抓实村（社区）“两委”换届作为建强基层组织、推动乡村振兴、强化基层治理的“重头戏”，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，聚焦“四个突出”，精心组织实施，扎实有序推进，努力选优配强村（社区）“两委”班子，截止2021年11月25日，1034个行政村、82个社区全部高质量完成换届任务，整体实现了“一降一升一肩挑”目标要求，为全方位推进高质量发展、建设现代化的塞上绿都提供组织保证。
一是突出以上率下，强化组织领导。市委把村（社区）“两委”换届作为一项重大政治任务，全面强加领导，统筹协调推进，带动各级各部门守土负责、守土尽责。书记带头抓。市委书记姜四清多次听汇报、作批示、提要求，带头联乡包村、实地调研指导乡镇（街道）、农村（社区）换届工作；县（区）委书记扛牢主责，亲自挂帅、亲自部署、亲自推动；乡镇（街道）党委书记一线指挥、攻坚克难，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。部门联动抓。成立换届领导机构和5个专项工作机构，组织部门牵头抓总、协调指导，会同民政部门具体负责“两委”换届工作；其他成员单位立足职能职责，扎实做好专项审计、信访维稳、换届纪律、政策宣传、经费保障等工作。各级各部门上下贯通、齐抓共管，各司其职、分工配合，推动各项任务落实落地。调度指导抓。坚持月调度，市委组织部每月调度市直有关单位、各县（区）召开会议，市委常委、组织部长胡坚通报全市换届工作推进情况，安排部署工作。坚持周例会制度，市换届办每周召开例会，对近期重点任务及存在问题及时进行强调和解决。坚持日报告制度，换届选举开展后，每日上报完成情况，在确保平稳有序的基础上，加快换届选举整体进度。
二是突出抢前抓早，做足前期准备。把功夫下在换届选举之前，印发关于做好换届“九项提前”工作的通知，努力下好“先手棋”、打好“主动仗”，确保心中有数、措施有力、准备充分。集中整顿到位。县乡两级领导班子成员包乡走村入户，带头逐村逐社区走访研判，做到基本情况、班子运转等“6个清楚”，在此基础上，找准突出问题，确定软弱涣散党组织81个，采取“4个1”措施，“一村（社区）一策”进行整顿，9月底前全部实现转化提升，做到整顿不到位不换届。专项审计到位。6月底前，全部完成村“两委”班子成员经济责任审计和村级财务集中清理工作，利用7月份1个月时间进行“回头看”和专项督导，确保审计工作质量，做到审计不清楚不换届。谈心谈话到位。各乡镇（街道）党（工）委与村（社区）“两委”班子成员10648人进行面对面交流，主要了解农村基本情况，讲解换届政策要求等，特别是与不再提名1197人、转岗282人进行了谈心谈话，引导其正确对待进退留转。人选安排到位。持续深化农村“带头人”队伍优化提升行动，初步确定继续留任的村（社区）“两委”主干780人、新提名387人，换届选举前将1006人提前安排到位。业务培训到位。编制下发换届指导手册2500余本，分级分批实现对市县乡村换届工作人员全覆盖培训，让他们真正成为吃透精神、弄懂政策、掌握程序的“行家里手”。
三是突出“双强双好”，坚持高线选人。把选优配强村“两委”班子特别是带头人作为重中之重，坚持好中选优、优中选强，切实把握人选质量关。严格人选标准。坚持把政治标准放在首位,大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、担当作为，愿干事、真干事、干成事的干部。农村注重选拔致富带富能力强、能推动乡村振兴、敢闯敢拼、懂农业爱农村爱农民的干部，社区注重选拔治理和服务能力强的干部。严格资格审查。建立不能确定为候选人的“15种情形”负面清单，落实任职回避制度。坚持凡进必审，全面落实村（社区）“两委”人选资格联审机制,在乡镇（街道）党（工）委初审的基础上，县级组织、民政部门会同纪委监委、统战、政法等11家单位进行联审，各职能部门专人审核、签字把关，及时发现不符合条件人员59人并取消其资格，坚决把问题干部“挡在门外”。拓宽选人渠道。坚持本土选、从外引、上级派，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、大学生村官（选调生）、乡村教师、乡村医生及本村在外的退休公职人员中选拔村“两委”干部，特别是结合换届工作，选派94名优秀年轻机关事业单位干部到村担任党组织书记，有效提升人选质量。
四是突出风清气正，严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律以及换届工作纪律要求，努力营造公开、公正、公平的换届环境。着力防范风险。指导各县（区）强化底线思维，加强预判、建立预案，重点防范信访矛盾、拉票贿选、舆论炒作、疫情防控等各类风险。在认真分析研判的基层上，确定换届重点难点村85个，建立问题清单，提前化解矛盾问题，构建应急处置工作机制，划分“易、中、难”三类分批推进，确保换届选举平稳有序。全程严督实导。市委组织部成立5个由部领导带队的专项督导组，对换届工作开展指导督导。市纪委牵头成立换届纪律风气工作组，制定《关于加强村（社区）换届纪律监督工作的实施方案》，成立5个专项督导组，对换届纪律风气进行全程跟踪督导。各县（区）成立55个换届工作指导督导组，紧盯关键环节和重要关口，累计深入村（社区）开展400余次督查指导，确保把各类问题化解在萌芽状态。严格程序纪律。大力开展换届纪律宣传和警示教育，市县乡村四级广泛宣传换届纪律要求，组织换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员签订纪律承诺书，观看《贿选之鉴》《镜鉴》等警示教育片，充分发挥典型案例和警示教育作用。严把大会选举关，印发实操手册500余册，明确13道程序、44个选举文书式样，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。快查快处信访举报，时刻保持高压态势，以“零容忍”的态度严厉查处违法违纪问题，形成强大震慑力量,营造出风清气正的换届氛围。（来源：市委组织部组织二科）