2022年XX区科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

时间：2022-04-29 09:40:05 浏览次数：

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XX区科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委部署，2020年9月底—11月底，区委第三巡察组对区科技局党组进行了巡察。2021年1月15日，区委第三巡察组向区科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报布。

一、整改工作情况

（一）迅速部署，立改立行。2021年1月18日，区科技局组织召开了局党组会议，就巡察反馈意见整改落实工作进行全面部署，制定下发了《区科技局党组关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，成立了以局党组负责人为组长的区科技局党组巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的三方面20个具体问题逐一进行责任分解，明确整改措施、责任领导、承办科室、完成时限，建立动态整改台账，立行立改，确保事事有人管、件件有着落。2021年2月5日，区科技局党组还组织召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，局党组负责人和其他党员领导干部分别认领责任，开展自我剖析。会后组织各承办科室逐项研究部署，逐项抓好整改落实，整改工作在局党组统一领导下有序推进。

（二）严明纪律，务求实效。建立巡察整改落实机制，局党组每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报。对巡察反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，局主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

（三）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，使“两个责任”全面落实，干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系更加完善，工作机制更加规范，真正把区委巡察成果转化为推动我区科技创新工作的发展动力，为争当高水平社会主义现代化先行区，建设全国大城市一流强区作出新的努力，再创工作新业绩。

巡察组反馈的三个方面20个具体问题，经过前阶段边巡察边整改和为期近2个月的集中整改，15项具体整改任务已完成，5项具体整改任务已基本完成。整改期间，共批评教育27人次，提醒谈话12人次，新制订内部管理制度9项，重新修订有关制度规定6项，各项工作制度、流程进一步规范。

二、整改落实成效

1.针对落实创新驱动发展战略与区委要求存在差距的问题。一是深入学习贯彻党的***五中***精神和************在浙江考察时重要讲话精神，贯彻落实《区委关于加快实施“双城”战略打造高水平创新型城市先行区的决定》，制定完成《XX区“十四五”科技发展专项规划》。二是依托开发区科创园等孵化平台、XX高端装备海外工程师协同创新中心等引智平台和区内各级企业研发平台，大力引进高端创新创业人才，培育发展高新技术和新兴产业；加强“科技经纪人”队伍建设，全力打通科技成果转移转化“最后一公里”，加速推进科技成果产业化。三是积极开展走访调研、政策宣讲、专家对接等帮扶企业活动，鼓励引导企业加大研发投入，提升创新驱动发展动力。四是2020年度市“科技争投”考核工作完成情况列入全市第一梯队，市对区科技进步目标考核排名全市第2，其中：2020年全区高新技术产业增加值为377.54亿元，排名全市第1，同比增长6.3％，高新技术产业增加值同比增速高于规上工业增加同比增速2.4个百分点，排名全市第2。争取2021年我区科技创新工作在全市排名继续争先进位。

2.针对高新技术企业培育存在薄弱环节的问题。一是加大对科技型中小企业培育，深入排摸高新技术苗子企业，鼓励企业创建市级科技型企业和高新技术企业。经初步排摸，预计今年将有135家企业申报高新技术企业认定，其中新申报高新技术企业认定60家；申报市级科技型企业200家。二是学习交流先进地区孵化器建设工作经验，大力培育发展区内民营企业孵化器。力争开发区数字科技园获评省级科技孵化器。三是根据《XX开发区科技创业园在园企业考核管理办法》，每年对开发区科创园区和智能装备研发园区内的企业开展考核评估，对A档企业在科技创新服务给予重点支持，并按照《XX开发区科技创业园企业扶持政策》文件精神，在政策给予重点支持，努力孵化培育一批高新技术苗子企业和高新技术企业。

3.针对破解创新发展难题不够有力的问题。一是开展调研，深入分析研究科技创新工作存在的痛点难点问题，已完成《XX区科技创新治理现代化和能力建设》调研课题初稿，并申报全国第二届城市治理创新奖。二是与区市场监督管理局就发明专利成果转化和产业化等工作进行对接，争取有效发明专利数量争先进位。三是实施科协组织再造，推进工业社区科协组织体系和科技志愿服务组织体系建设，加强院士专家服务工作，已在区民政局注册成立民办社会组织——XX区院士专家服务中心。四是推进科普基地建设，2021年争取创建科普基地（科普场馆）2家；加大科普画廊建设管理力度，注重科普画廊的科普宣传效果，加强线上科普宣传，提高公民参与率，扩大影响力，积极推进XX慢病医防融合科技志愿服务示范点建设。

4.针对落实区委、区政府领导批示精神不够到位的问题。针对区委、区政府领导批示督办件，制定了批示督办件办理审批单，经局主要领导批示后，根据签批意见，交由各分管领导和相关业务科室办理，办理完结后报综合科汇总，经局主要领导签批后通过OA系统上报区委督查室或区政府督查科，确保批示督办件件件有落实，事事有回应。对涉及科技创新等方面的批示阅处件，经局主要领导批示后，交由各分管领导和各科室负责人阅处，在区科技局局务会议、“知行学堂”等场合进行通报。

5.针对科技局党组主体责任没有真正压实，部分环节和廉政风险点排查不全面的问题。对局本级和科创园发展公司廉政风险点开展一次全面排查，不仅在局层面进行排查，还要深入到科室及具体岗位，共排查出廉政风险点174条，同时，对排查出的每项风险点制订相应的防控措施。

6.针对对下属公司重要岗位监管存在缺失的问题。一是组织科创园发展公司全体员工认真学习《XX区（开发区）区属国有企业人员管理暂行办法》相关规定。二是加强对科创园发展公司重要岗位人员在党风廉政建设和作风建设等方面的监管，把公司总经理和副总经理纳入区科技局中层干部管理，并已按要求填报2020年度《中层干部个人有关事项报告表》。同时，已将上述人员和公司财务人员因私出国（境）证件（共6本）上交区科技局综合科集中保管，因私出国（境）将按规定审批。

7.针对作风建设还不够深入的问题。一是重新修订了《XX区科技局财务管理制度》并组织全局干部认真学习，要求各科室在今后办理补助资金拨付手续时，注意申请日期、审批日期填写、申请单位经办人签字等工作细节，把工作做实做细，避免类似问题再次发生。二是通过召开局务会议、科室负责人碰头会等会议，提高科室之间协同合作意识，协同推进科室之间关联交叉工作。下步还将开展科室负责人交流轮岗、科室人员内部交流举措。

8.针对执行科技项目监管制度不力的问题。一是组织全局干部认真学习《XX市科技计划项目管理办法（修订）》文件精神。二是制订出台《XX区科技计划项目管理补充细则》文件，明确责任细化落实，完善项目调整、中期检查、项目延期、项目验收等项目过程管理；加强对项目诚信监管工作，成立了区科研诚信管理小组，建立科研失信“黑名单”审核机制，实行动态管理，进一步加强科技项目监管，做到“项目任务书执行期需要延期的，应在任务书到期前3个月内提出项目实施期限变更申请，延长的期限原则上不得超过1年”等有关规定落实到位。

9.针对制度建设不完善的问题。一是制订出台《XX区科技局内部审计工作制度》，成立区科技局内部审计工作领导小组，加强对区科技局（科协）所属8个账户财务执行情况的监管。二是完善礼品、科普书籍等出入库登记手续，在礼品、科普书籍等领用时必须办理相关领用手续。

10.针对内部管理存在疏漏的问题。一是认真学习《关于做好2020年度XX区公务出行车辆租赁服务定点采购工作的通知》、《XX区区级机关工作人员差旅费管理办法》相关文件精神，新制订出台《XX区科技局公章使用管理制度》、《XX区科技局差旅费开支管理规定》、《XX区科技局会议培训费开支管理规定》、《XX区科技局因公外出考察管理规定》、《XX区科技局公务出行车辆租赁管理规定》等制度规定，加强对易疏漏问题的规范。二是制订出台了《XX区科技局固定资产采购管理规定》，完善单位资产出借办理流程，确定专人负责固定资产的使用、维护、保养、清查、登记等日常管理工作。已与XX紫冬认知信息科技有限公司重新签订了资产使用协议书手续，涉及出借给XX紫冬认知信息科技有限公司使用的34台计算机等相关资产。三是严格执行《XX开发区科技创业园孵化场地租赁管理办法》，加强科创园区和智能装备研发园区内企业房租收缴管理工作，要求企业按合同约定，按时缴纳房租。对未按合同约定按时缴纳房租的企业，科创园发展公司联系企业相关工作人员要及时告知园区分管领导，集体讨论研究并提出应对措施。四是认真学习《XX开发区科创园发展公司车辆使用管理制度》并严格执行，科创园发展公司车辆相关费用支出纳入“一车一档”集中管理，并明确公司油卡充值人员为公司财务，与使用人员（驾驶员）分离，制订公司车辆大额维修后有关规定和核查程序，进一步规范公司车辆使用管理。五是自2020年5月1日始，已严格按照《关于做好2020年度XX区公务出行车辆租赁服务定点采购工作的通知》文件精神，在租赁公务出行车辆时，租用定点服务机构车辆，并当前隐藏内容免费查看在每次租赁时签订租车协议，消除安全管理隐患。

11.针对巡察反馈意见整改不到位的问题。一是2020年12月，已对XX国际税收研究会、XX区税务学会、XX博士联谊会等3家学会（协会）的财务执行情况进行了监督检查，同时，已督促其他学会（协会）所挂靠单位，按机关财务管理规定规范管理。二是修订出台了《XX区科协拨付学（协）会、基层科协组织专项资金管理办法》（仑科协〔2021〕1号）文件，制订出台了《XX区科技局拨付行业协会专项资金管理办法》文件，进一步明确加强监督检查，开展年度检查。

12.针对区纪委检查指出问题依然存在的问题。一是在全局干部（扩大）会议上进行通报。会议强调，若再发现上述现象，将进行问责处置。二是要求全局干部职工要严格落实全区“首问负责即问即办”制度，局综合科将进行跟踪督察，不定期对局本级和科创园发展公司对外公布的电话进行抽查，确保不再发生类似情况。

13.针对民主集中制执行还有欠缺的问题。一是已制定《提交区科技局党组会议议题审核表》，提交局党组会议审议的议题相关汇报材料及附件由局长或党组负责人严格把关，对涉及重大项目经费使用的议题，材料更要做到充分完整，并在局党组会上充分讨论、科学决策。加强会议记录培训，局党组会等会议记录要原汁原味体现议题讨论过程，客观反映民主集中制执行情况，会后形成局党组会议纪要，由局党组负责人审核把关。二是严格执行《******XX区科学技术局党组工作规则》有关规定，修订出台了《XX区科技局“三重一大”事项议事决策实施细则》，做到每次局党组会议召开前主动与区派驻第六纪检监察组负责人进行沟通对接，提高自觉接受监督、增强工作规范性的意识。

14.针对党组主体责任落实不到位问题。一是认真学习《区直部门党委（党组）基层党建工作责任清单》有关规定并抓好落实，确保局党组每年至少2次研究或部署单位党建工作、专题听取2次基层党组织工作情况汇报，研究解决基层党建工作问题，涉及接收预备党员等基层党建重大事项须提交局党组会议研究决定。二是在2021年2月9日召开的局党组会议上，听取了2020年度区科技局党支部工作报告，就接收2名同志为预备党员、确定2020年度优秀党员名单等事宜进行了研究。

15.针对支部建设规范化有欠缺的问题。一是认真学习《中国******支部工作条例（试行）》有关规定并抓好贯彻落实。二是局党支部书记每年年初要主动对接区直机关党工委，带头领办1个党建项目。三是严格落实党务公开制度，新增党务公开、党员活动等展板。加强对支部年初工作计划、主题党日活动安排等内容的公开。2020年度工作计划、主题党日安排等内容已上墙公开，2021年度工作计划、主题党日安排等内容已上墙。四是加强党员锋领指数考评管理工作，切实增强党组织凝聚力、战斗力，完善2020年度党员锋领指数月度记录表，并做好2021年1－2月份党员锋领指数月度记录表。

16.针对党支部工作机制执行不到位的问题。认真学习《中国******支部工作条例（试行）》有关规定并抓好贯彻落实。严格执行党支部工作机制，党支部党员大会由党支部书记召集并主持。党支部书记不能参加会议的，委托党支部副书记或者支委召集并主持。2021年以来，共组织召开党支部党员大会2次、党课2次、主题党日活动2次，全部由党支部书记召集并主持。

17.针对‘知行学堂’制度执行不够严格的问题。组织全局党员干部认真学习《XX区委办关于完善“知行学堂”周二夜学制度的通知》相关规定并抓好贯彻落实，提高学习到会率。2021年以来，组织开展“知行学堂”夜学活动6次，每次学习活动到会率达到80％以上。

18.针对中层干部队伍‘青黄不接’的问题。加强对年轻干部的关心和培养，通过压担历炼、轮岗锻炼，选派年轻干部参加挂职、培训班等途径，加强对年轻干部的培养力度，优化全局干部队伍结构。目前，1名“90后”干部任区科技局下属事业单位——区科技创新促进中心副主任（事业副科），另1名“90后”干部任区科技创新促进中心专技十级（中级职称）。

19.针对选人用人工作不够规范的问题。一是认真学习《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步规范科级干部选任工作的通知》等有关规定并严格执行，对干部公示时间等干部选任过程中的相关材料由局党组负责人审核把关，把工作做实做细，避免类似问题再次发生。二是修订完善了《XX区科技局中层干部管理办法》，不再设置新提拔担任中层领导干部和退出实职的年龄条件，并将开发区科创园发展公司总经理、副总经理纳入区科技局中层干部管理。

20.针对因私出国（境）管理不严格的问题。一是已组织全局干部职工集中学习《XX区国家工作人员因私事出国（境）管理办法》文件精神并抓好贯彻落实。二是根据《管理办法》相关要求，加强因私出国（境）证件集中管理，严格把关单位人员因私事出国（境）报批手续，做到在出具审批意见前，必须征求区派驻第六纪检组同意，返回后及时填写情况报告，并将出国（境）证件上交单位综合科集中保管。

三、下步打算

区科技局党组将把这次巡察整改作为新的起点，持续抓好整改工作，从严从细抓好机关党建，全力推动科技创新工作高质量发展。

（一）全面从严治党，严守政治纪律政治规矩。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决科技项目管理不够规范、对学（协）会监督检查不够到位等方面存在的突出问题。深入开展党史学习教育主题活动，使全局党员干部在学习感悟党的历史中牢记初心使命、锤炼坚强党性、增强本领能力。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，坚持将纪律和规矩挺在前面，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政治清明、作风清廉。

（二）落实“两个责任”，加大监督执纪问责力度。根据区委巡察反馈意见精神，全面梳理完善区科技局各项内部管理制度，建立健全各项工作长效机制，并加强检查督促，切实推动整改问题解决到位，落实到位。抓实责任和压力传导，一级带着一级干、一级对一级负责，努力形成“事事有人管、件件有人抓”的生动局面。在此基础上，团结引领党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕科技创新推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在推动创新发展的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作高质量发展。