篇一：安全生产专项整治三年行动实施方案
安全生产三年专项整治行动方案
一、安全生产三年专项整治行动的总体思路
建立健全政府职责分工，推动建立安全生产定期评审制度；将投入更多资源，加强安全生产技术标准和质量管理；完善安全生产法律法规和责任追究机制，形成监管与社会力量共同维护安全生产的有力机制；推动改变工业企业技术发展模式，推行集中管理的安全生产机制；健全企业自查机制，推动安全文化建设，建立危险控制和安全监测机制；开展安全生产职工教育和培训，提高安全生产责任意识，保障安全生产秩序。
二、三年来开展安全生产专项整治行动的内容
1、改革安全生产管理制度，建立专业化、风险综合管理框架，提高安全生产管理水平。加强全行业安全生产工作的指导和问责，定期进行安全生产管理审计，开展安全生产运行状态分析，发现并预防严重隐患；
2、提高安全生产技术水平，完善安全技术维保制度，加强安全技术建设，健全技术实施落实的监控和评价机制；
3、强化安全生产职工培训和教育，提高安全职工的素质，提高安全责任意识，培养安全生产文化；
4、强化安全生产运行系统建设，健全危险点控制机制，加强安全监测，及时掌握安全设施和运行状态；
5、加强安全文化建设，引导社会群众关注安全生产文化，推动社会安全生产文化的建设；
6、加强安全隐患治理，定期安全检查，进行安全生产和企业自查，统一规范并推广安全检查标准，形成安全隐患“三级制”；
7、加强安全生产法律法规建设，以监督管理为主体，形成监管与社会力量共同维护安全生产的有力机制；
8、推动改变安全生产管理模式，推行集中管理的安全生产机制，形成代表企业和社会广泛共识的安全生产管理组织体系。
三、三年来开展安全生产专项整治行动的组织实施
1、落实安全生产专项整治行动的责任
按照安全生产的责任分工，政府有关部门要强化政府职责的落实，建立健全政府完善安全生产的有效机制；
企业要严格贯彻监督管理要求，落实安全防范责任，提高安全管理水平；
单位要落实安全生产责任，及时开展安全检查，推动安全文化建设；
2、落实安全生产专项整治行动的投入
政府要投入更多资金，加强安全生产技术标准和质量管理；
企业要投入科技发展资金，更新技术装备，强化安全生产设施，增强安全预防能力；
单位要投入教育培训资金，普及安全技术知识，增强安全意识和职能；
3、组织实施安全生产专项整治行动
政府应当建立定期评审制度，完善管理标准，进一步提高安全生产管理水平。
企业要组建安全生产管理机构，建立安全生产管理体系，充分发挥安全生产的效力；
单位要组织开展有效的安全教育和培训工作，形成危险控制与安全监测机制，进一步加强安全生产管理。
四、安全生产专项整治行动的预期结果
通过建立健全的安全生产管理制度，引导企业安全文化建设，推动改变传统的生产管理模式，实现以安全生产为基础的可持续发展，旨在提高整个行业安全生产素质和水平，达到安全生产绿色发展的预期目标，为全面降低企业安全生产事故率奠定坚实基础。
篇二：安全生产专项整治三年行动实施方案
X安全专项整治三年行动实施方案
为加强X安全专项整治,根据《X安全生产专项整治三年行动计划》，现制定本实施方案。
一整治目标
通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除X与X事故隐患的责任链条制度成果管理办法重点工程工作机制和事故预防控制体系,扎实推进安全治理体系和治理能力现代化,X运输有效遏制人身伤亡事故发生;X沿线环境安全得到有效管控,排查出的主要隐患清零,X安全基础建设得到强化;X重大危险源在线监测监控率100%,X安全监管设施设备明显改善,X等“四类重点船舶”得到有效监管;X业安全治理现代化水平大幅提高。X各领域重特大事故得到有效遏制,X生产安全事故起数和死亡人数进一步下降,安全生产形势持续向好。
二主要任务
（一)进一步完善安全责任体系。
1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,厘清安全生产监管职责边界,制定并公布安全生产权责清单,进一步明确有关部门安全监管职责分工,严防失
控漏管,细化履职行为规范,推动行业安全监管规范化标准化。
2.强化安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任,健全落实全员安全生产责任制,严格管理。严格规范安全生产经费提取及使用,强化从业人员安全意识教育和技术能力培训,扎实开展安全生产标准化建设,着力补齐安全生产能力短板。
3.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善X与X领域安全生产守信激励和失信惩戒机制,推动行业全面实施安全生产信用管理,对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光联合惩戒等综合治理措施,不断净化X与X生产市场环境。
（二)强化风险隐患预防控制。
1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制,积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容,进一步摸排行业重点领域系统性区域性突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息防控责任监测监控防范措施应急处置5个清单,确保底数摸排到位,责任分工到位,防控措施落实到位。
2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任措施资金时限预案“五到位”要求,严格实施重大隐患挂牌督办
整改销号,强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查评估治理的长效机制。
3.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题,深刻汲取教训,举一反三,以案示警,制定切实有效整改措施,逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估,切实发挥事故教训没取对X与X安全生产的“堵漏洞补短板强弱项”的重要作用。
(三)开展重点领域专业化治理。
1.开展民航安全专项治理。一是强化安全隐患排查治理。突出机制建设,工作落实到人员设施设备管理制度等所有安全生产要素,更新隐患清单和危险源清单,执行隐患挂牌督办制度。二是按照民航局关于季节运行重大保障任务安全专项工作等部暑,突出可控飞行撞地跑道安全空中相撞危险品运输等重点安全风险,结合实际完善风险防范程序和管控措施。三是针对机场净空保护鸟击防范等开展专项整治,严厉打击燃放烟花礼炮焚烧秸秆垃圾黑飞无人机放飞孔明灯和气球建筑及施工机械翅高放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。
2.深化X沿线环境安全专项治理。一是X沿线轻飘物及危树整治。重点整治X两侧500米范围内的彩钢板防尘网塑料薄膜广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响X设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入X限果。二是X线路安全保护区内违法行为的整治。重点整治X线路安全保护区内擅自建造建（构)筑物取土挖沙挖沟采空作业堆放悬挂物品上跨下穿管线施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。三是全面划定X线路安全保护区。对既有X,全部完成划定;对新建X,在工程初步设计批准30日内完成划定。所有X线路安全保护区均按规定设立标桩。四是X沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治X沿线两侧建造设立生产加工储存销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所仓库,治理不符合国家标准行业标准规定的安全防护距离隐患。
3.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。一是防护设施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩(数墙)公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施限高防护架安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装,或安全防护设施的防护等级标准过低,不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位,导致缺失破损松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆交通监控等支撑装置设置位置隐患,防止撞击后坠落X线路可能造成的二次事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速超载行驶,刮撞损坏安全防护设施和警示标志,交通标志标线缺失不准等。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定
资产移交,导致维护管理责任不明确不落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路X市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低,桥梁和桥区水城有关助航设施警示标志设置不到位维护不到位的。
4.开展X寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机制,落实中央和地方安全监管共同事权,推动安全监管支撑机构建设实现省级全覆盖市级稳步健全。完善寄递渠道安全联合监管机制,加强部门合作和资源共享,完善部门间违法线索通报案件移送与协查机制,推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥寄递渠道平安建设(综治工作)考评“指挥棒”作用,压实部门监管和属地管理责任。督促X企业做好风险点和危险源排查管控工作,规范寄递协议服务安全管理,重点加强邮件快件处理场所营业网点火灾车辆安全作业安全隐患排查治理,落实人防物防技防措施。
5.开展水上涉客运输安全治理。强化琼州海峡渤海湾台湾海峡长江干线客(滚)运输岛际涉客运输和封闭水域涉客运输安全监管,严禁旅游滚装渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营,严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定,严格落实安全管理制度,加强安全管理船员培训和船船维修保养。
6.开展载运危险化学品船舶安全治理。研究危险化学品货主高质量选船机制建设,加快推进长江干线船舶洗舱站
建设。加强危险化学品运输公司日常监管和年度审核,强化体系运行监督管理。严格船舶载运危险化学品申报管理,严厉查处瞒报谎报等违法行为。严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线"水城航行。
7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝运行单位2020年6月底前按规定开展安全鉴定,根据安全鉴定情况分类予以整治,开展除险加固工作。
8.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定,综合客运极纽应统筹设置应急通道,且方式间相互连接畅通;落实安检制度,确保安检质量和效率;按需求配备旅客行包的安检设施和人员;枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制,制定枢纽总体应急预案;在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆视频监控安全消防等设备,以及信息板导向标志和广播通信设备等。
9.加强轨道交通运营安全治理。严格落实《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定,强化设施检测养护设备运行维修行车组织客运组织运行环境等各类风险管控,严防列车脱轨列车冲突桥隧结构坍塌接触网塌网信号系统重大故障等险性事件发生;加强设施设备维修及更新改造。提升设施设备运行可靠性;开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动,加强对保护区挖掘爆破地
基加固打井钻探等作业的施工管理,严厉打击违规施工作业私搭乱建堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。
10.开展X生产专项治理。聚焦“拖网刺网潜捕”三类高危渔船和“碰撞自沉风灾火灾”四类事故高发情形,做到排查整改执法查处督查督办同步开展贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航船员不适任,以及渔港水城安全消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治,严厉打击“超员超载超风级超航区”航行和冒险出海作业行为。
（四)开展突出问题集中整治。
1.强化X危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治X运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名性质重量,在普通货物中夹带运输危险货物,在危险货物中央带禁止配装的货物等非法行为。二是违规承运危险货物整治。重点整治X运输企业在非危险货物办理站办理危险货物承运手续,X运输企业和托运人不按照操作规程包装装卸运输危险货物,X运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为。三是危险货物储存场所整治。重点整治X货场专用XX专用线危险货物装卸储存设施外部安全防护距离不符合安全要求,未按规定开展安全评价,不落实安全责任体系和安全管理制度等问题。
2.开展X涉恐涉爆专项治理。一是升级收寄验视实名收寄过机安检“三位一体”防控模式。推进寄递风险综合防控信息平台建设,探索在重点地区开展实名收寄人脸识别身份认证,加快推广应用智能安检设备,采取拍照上传视频监控等措施提升收寄验视实效,加强收寄验视标识安全检查标识规范管理,坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导,对寄往党政机关重点部位重大活动举办地的邮件快件进行重点检查,鼓励地方政府采取政府购买服务委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对X和高铁邮件快件,以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传,提高用户依法用邮安全用邮意识,配合对夹带谎报哺报匿报涉恐涉爆物品危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击。四是深入开展违法寄递危险化学品整治,对危险化学品寄递实施“零容忍”,督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》,不得收寄危险化学品。
3.强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建设部牵头组织的八部委关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知要求,继续对海砂违法运输实施严格管理。加强水利交通公安等部门合作,推动建立长江河道采砂管理合作机制,建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。各级X
主管部门加强对“三无”采运砂船装卸作业站点码头的源头管理,形成政府领导部门合作企业负责的联合治理格局,改善砂石运输环境。
4.商渔船防碰撞安全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析,采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关都门沟通合作,如大对商渔船船员的安全教育,督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统,强化航道动态管控和动态干预,严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为,涉嫌犯罪的,依法依规移交公安机关追究刑事责任。
5.推进实施渔港“港长制”。认真落实中央关于加强渔港建设和管理改革的要求,加强驻港监管,推进实施“港长制”。推动开展追船渔港综合管理改革,落实“港长”管港管人管渔管安全的责任,依托渔港综合管理站,优化执法力量驻港监管,实现管理要素向渔港集聚,推动监管关口前移,全面提升X安全管理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手，建立以船长报告为主船舶“监护人”和基层X组织报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报告。做到已报抽查未报必查,对未报告或检查发现问题的渔船,视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制,实施常态化的泊港渔船登临检查
制度,严防渔船“带病”出港,把渔港打造成X管理的“岸上堡垒”。
6.开展X无线电管理专项治理。针对不按标准规范配备擅自拆卸故意关闭X无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以及“船码不符一船多码一码多船”等突出问题进行专项集中整治。开展“插卡式”AIS设备研发与推广应用,规范X无线电设备及其电台识别码管理,加快实施“宽带入海”,切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设,业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台,研究开发基于自动识别技术的商渔船防碰撞预警系统,推动实现商渔船防碰撞合理自动预警即时规避。
7.开展X船员专项治理。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题,动员基层X管理部门,对X船员配备情况进行调查摸底,切实掌握辖区X船员底数,做到底数清,情况明。对照职务船员配备标准,落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度,督促船东组织船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排X堵海上查的方式，对职务船员配备铁配和“人证不符”现象进行重点整治。同时,加强政策研究,创新X船员基本安全培训和考试方法,细化工作方案,优化操作指南,拓宽培训渠道,推行普通X船员线上远程理论考试和实操视频评估考核,及时公布考试题库,让广大船员
对水上求生消防急教和应急等基本安全知识做到应知应会,相关操作熟能生巧,切实提高普通船员持证上岗率。
8.开展中韩客货班轮运输安全管理提升行动。进一步完善中韩客货班轮运输安全管理长效机制。重点针对中韩客货班轮运输安全管理中存在的船舶老旧公司经营规模小散弱岸基支持保障能力薄弱等突出问题开展安全管理提升行动。进一步压实企业安全主体责任,提高行业安全监管能力,改善中韩客货班轮运输安全生产条件,建立联合检查机制,开展安全检查督导。建立安全风险排查和隐息洽理台账，督导企业限期整改销号。
(五)加强X与X安全生产源头管理。
1.加强X建设项目源头管理。严格落实X建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查安全设施设计审查制度,按要求定期开展X危险货物作业集中区域安全风险评估,实施安全容量总量控制。对涉及爆炸性危险货物装卸储存的X建设项目要严格控制;涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的新改扩建X危险货物建设项目严格落实部门联合审批制度。X危险货物企业严格落实安全防护距离有关要求,涉及爆炸性物质的储存设施不符合外部安全防护距离的,2020年底前停止使用;其他涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不符合外部安全防护距离的,2022年底前停止使用。
2.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理,严把企业经营资质准入关,办理《船舶营业运输证》配发换发时,严格审查船舶相关登记检验安全管理等证书和委托管理协议等有效性,不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实,认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定,认真组织落实国内水路货物运输实名制,督促企业依法开展信息登记保存和货物检查,深入开展国内水路运输年度核查,加强信息共享力度。
3.完善X安全执法制度和程序。健全联合执法机制,实现安全监管信息互通共享,消除监管盲区和监管漏洞,解决交叉执法重复执法等问题。
4.健全X安全管理制度。加快制定《X安全生产管理规定》《X船员违法违规记分办法》等规章制度，厘清X安全管理职贵边界和权责清单,明确船籍港和靠泊港的管理职责。修订完善X船员管理办法渔船水上突发事件应急预紫安全事故报告与调查处理及无线电管理等相关规定,督促地方理顺X安全监管体制机制,建立起符合中国国情的X安全治理体系。
(六)提升基础支撑保障能力。
1.强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设,推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究,提高战略性
政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育,加强部门间培训资源和专家库共享,着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入,加快配齐安全监管执法装备设施。危险化学品贮存量大的X所在地政府落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求,配齐配强X危险货物安全监管和执法力量。
2.强化基础保障能力建设。一是督促X产品制造商加强生产质量体系建设,建立X器消防救授真火实训基地。二是督促X企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入,健全责任体系管理机制基本制度,依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,严格履行安全生产法定责任。三是建设X缘合监管指挥系统,加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管航海保障装备设施建设。推进智慧海事工程建设。四是按照《X危险货物安全监管信息化建设指南》要求,建成省级X危险货物安全监管信息平台,加强港政海事海关等部门间相互配合相互通报，严厉打击匿报谎报或夹带危险货物。综合运用第三方检查“互联网十监管”,提高安全监管水平。五是加大渔港基础设施建设和渔船安全消防教生及通信导航等设施设备升级改造力度,切实提升渔港安全停泊避风能力和渔船安全适航水平。
3.提升X与X应急能力。健全应急管理机制,推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系,督促企业完善应急
预案,加强专兼职应急教授队伍建设及应急物资装备配备,定期开展应急演练,强化非预设场景应急演练和实战演练,提升风险防范能力。
4.加强民航“三基”建设。一是加强一线岗位人员意识建设。实现执勤管理程序落地职责履行到位,坚决杜绝有章不循操作随意懈怠麻痹在岗谋私以及擅离职守等违规问题发生。二是加强一线岗位人员安全培训。科学设置资质能力培训课程,强化培训质量监督,严把考核关口,实施针对性补充培训,确保培训计划满足实际需要。
5.大力提升X企业本质安全水平。推进X危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场储罐全部安装使用安全监测监控装备,未安装或未使用的,一律停产整改。加强危险货物储罐的定期检测。高危作业场所和环节2021年底前实现重要设施设备实时监测智能感知和风险预警。X客运企业按规定配备视频监控系统安检设备(包括车辆安检设备)身份证识读设备等,加强安检查危工作。2022年底前建立实施X客运危险货物作业安全生产责任保险制度。X危险货物储存企业装卸企业主要安全管理人员中分别至少有2名1名具有中级以上化工专业技术职称或化工安全类注册工程师资格,其中储存企业主要安全管理人员中的中级以上注册安全工程师比例达到15%左右并逐步提高。强化动火
受限空间用电等特种作业的管理和操作技能培训。建立实施X危险货物职业技能竞赛常态化机制。
6.加强从业人员安全培训。建立安全生产知识技能教育增训制度,加强关键岗位人员安全教育培训,开展新进人员入职培训在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程,合理制定培训计划,切实保证培训质量,严格考核把关,实施针对性补充培训。
7.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系,加强对行业从业人员社会公众的安全意识法治意识责任意识防护意识的宣传教育,促进社会安全文化建设。制作和发放X与X生产事故警示教育录,加强安全宣传教育,开展安全知识进校园活动。加强新媒体在X与X生产安全社会宣传教育上的应用,推进“微安全”文化品牌建设。
8.完善X风险保障体系。鼓励发展渔民互助保险等多种形式的X保险,推进X互助保险系统体制改革,推动《安全生产责任保险实施办法》在X领域全面实施,指导X保险规范有序发展。指导中国X互保协会依法依规做好新设保险机构的筹建报批登记注册和业务开展等相关工作,充分发挥保险在推进X产业发展安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用,有效防止渔民因灾致贫返贫。
三时间安排
从2020年4月至2022年底,分四个阶段进行。
（一)动员部署(2020年4月)。结合工作实际,制定深化专项治理行动的具体落实方案,确定年度工作目标和总体工作目标,细化内容实化措施明确分工落实责任到人。召开专项整治工作启动会议,宣贯国务院安委会专项整治工作部署和各单位具体工作方案,做好工作动员,明确工作要求及工作内容,强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和辖区企业。
(二)排查整洽(2020年5月至12月)。各地区各部门各单位对本辖区本行业领域安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改单位和整改要求,坚持边查边改立查立改,加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题，通过现场推进会“开小灶”推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效
(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准政策措施层面需要建立健全补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合各地X与X行业经验做法,形成一批制度成
果,在X推广。总结X与X安全专项整治行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各部门各单位分年度总结专项整治行动计划开展情况,并报送X部安委办和农业农村部安委办,X部安委办和农业农村部安委办汇总梳理向国务院安委会办公室报告;2022年12月,X部安委办和农业农村部安委办分别对X与X安全专项整治三年行动实施方案进行全面总结,上报国务院安委会办公室。
四保障措施
(一)加强组织领导。各地区各有关部门要统筹安排,制定实施方案,明确时间进度和工作要求,抓好组织实施和督促落实,确保整治工作有序推进。
（二)强化工作督导。各部门各单位要加强工作监督指导,及时发现并解决存在的问题;结合相关督查检查的统一部署,适时对下级单位工作开展情况进行随机抽查,确保X与X安全专项整治取得实效。国务院安委会根据专项整治进展,适时通过督导督查暗访等方式对相关单位工作开展情况进行检查。
(三)加大宣传引导。各部门各单位要充分利用新闻媒体力量宣传X与X安全专项整治行动,在重大风险排查隐患治理和专项整治活动中,要主动联系媒体,揭露一批长期影
响X与迪业安全的“顽疾”,曝光一批违法单位和个人,形成威慑作用,切实营造安全氛围。
篇三：安全生产专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动实施方案
为加强非煤矿山安全专项整治，根据《XX镇安全生产专项三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制、预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山;建立完善风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全生产预防控制体系，强力推进“清单制”管理落实，抓关键环节、关键岗位、关键人员，切实防范化解安全风险，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
(一)健全落实完善管理工作
1.落实安全管理制度。重点落实完善非煤矿山分级分类监管、诚信体系建设，督促企业落实清单制管理、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过内部培养和引入市场机制等方式，提高安全生产管理专业化水平。
2.强化资源管理，践行绿色发展。认真落实《XX市石材循环经济产业发展规划(2019--2025年)》，利用我镇石材资源，做到开发与保护并行，进一步加强资源勘查，摸清资源家底。规范矿山管理，持续推进矿山经营规范化、矿山开采标准化、矿渣综合利用化“三化”模式，打造绿色矿山，支持企业科学开采，提高矿产资源利用率。
(二)强化安全生产源头治理
提高非煤矿山安全开采的总体意识，消除矿山开采安全的先天不足。在矿山建设项目相关审批时综合考虑国家产业政策、资源赋存状态、技术经济条件、矿山安全生产、生态环境及资源保护、矿山生产活动对周边设施影响等因素，合理布局科学开发利用矿产资源，为矿山安全生产创造有利条件。
1.守好准入门槛。严格按照县部门要求的非煤矿山最低开采规模和最低服务年限标准，把控准入门槛。
2.加大整顿关闭力度。将不符合国家或XX省最低开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山提请县政府作为重点关闭对象。
(三)大力提升安全生产保障能力和水平
1.严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业施行安全生产清单制管理，健全完善全员安全生产责任制。以《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》《重大风险管控清单》等为基础，推动企业制定和实施“3+N”清单制管理模式，针对金属非金属矿山企业不同特点，制定完善企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系，有效防止企业各层级人员职责出现真空地带。建立健全考核问责工作机制，加强企业主要负责人履行安全生产职责监督执法检查力度，推动企业各方安全生产责任落实到位。
2.提高安全生产标准化工作质量。根据应急管理部新的金属非金属地下矿山、露天矿山、小型露天采石场等安全生产标准化评分办法，督促矿山企业完善三级标准化各项规章制度，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。加强日常管理，推动企业扎实开展安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业本质安全管理水平。
3.大力提升企业从业人员安全技能。推进企业实施从业人员安全技能提升行动，配备足够的从业人员，特别要配齐专职专业技术人员。强化考试管理，推动主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力提升。强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。
4.大力推广先进适用技术装备。按照应急管理部即将出台的推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见，进一步推动“机械化换人、自动化减人”工作，提高企业本质安全水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法。金属非金属地下矿山按照相关标准进2一步健全完善人员定位系统和监测监控系统。
(四)严密管控重大安全风险
对企业安全风险辨识管控和清单制管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。
(五)严厉打击违法违规行为
将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全生产专项整治三年行动全过程，同步推进实施。按照县级部门出台的相关规定，逐项严格检查各非煤矿山企业，对不符合要求的企业及时上报。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月底，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月至8月)。按照县局要求，结合我镇实际，制定细化非煤矿山安全生产专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企业全面自查的基础上，我镇对相关企业非煤矿山安全风险和问题隐患进行排查，建立含问题隐患、制度措施“两个清单”在内的清单制管理体系，并及时上报。
(三)集中攻坚(2021年)。动态更新清单制管理体系中各类清单，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立完善以风险分级管控、隐患排查治理、清单制管理为重点的安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。落实县级部门针对非煤矿山安全生产共性问题和突出隐患，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度。
四、保障措施
(一)加强组织领导。要将非煤矿山安全生产专项整治作为重点内容，细化目标任务与工作措施，统筹推进。要定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务。
(二)加强监管执法。对违法违规行为及时上报处理。对存在安全生产失信行为的企业，上报实施联合惩戒。
(三)开展示范引导。全面推行清单制管理工作，建设以风险分级管控和隐患3排查治理为重点的安全预防控制体系，及时总结专项整治行动中好的经验做法，推进非煤矿山安全生产治理体系和治理能力现代化。
(四)严格督促落实。定期调度专项整治工作进度，及时协调解决整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的企业，要及时上报。调动社会公众和企业员工广泛参与专项整治的积极性，推动全镇非煤矿山安全生产专项整治工作取得显著成效。
安全生产专项整治三年行动实施方案
为加强红溪沟物流有限公司管辖内道路运输、交通安全专项整治，根据《某某热电有限责任公司安全生产专项整治三年行动计划》制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年专项整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、重点工作和长效机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患排查治理，强调源头治理、精准治理，进一步补齐各环节安全管理短板，进一步夯实安全管理基础，坚决杜绝道路交通和车辆伤害事故，确保道路运输安全局面持续稳定。
二、主要任务
(一)进一步健全道路运输及其他领域安全责任体系。
1.切实落实企业主体责任。
强化道路运输安全生产主体责任，强化道路运输、装卸场所严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实交通运输车辆安全技术维护、驾驶人员等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
2.健全落实安全生产责任制。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，厘清与系统外相关单位和公司各部门之间的安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确相关单位、有关部门的安全管理职责，严防失控漏管。
(二)强化“双重”预防机制建设。
1.深化重大风险防范化解。
进一步健全重大风险防范化解机制，全面排查公司管辖区域的安全风险，建立重大风险信息清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。
2.深化重大隐患排查治理。
严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，开展重大隐患清零行动，建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。
3.深入开展典型事故教训汲取。
分析查找相近领域近年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对强化道路运输及其他领域安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。
(三)开展其他重点领域安全专项整治。
1.辖区交通安全专项整治。一是完善交通安全管理制度。明确厂区内各类车辆(公务车、洒水车，及煤、灰、渣、酸、碱、油、备件等物料运输车辆)管理的责任部门、管理责任人和管理标准，并对执行情况进行检查、监督及考核。加强大型活动、作业用车管理，制订并落实防止重、特大交通事故的安全措施。二是加强驾驶员管理。禁止有心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病以及影响肢体活动的神3经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病，或者三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员从事驾驶机动车辆工作。驾驶人员要培训上岗，取得相应的资格证书，实行内部准驾制度，无企业内部准驾证不得驾驶任何车辆。定期组织驾驶员进行安全技术培训，严禁违章驾驶，特别是对企业物料运输车辆的驾驶员进行安全教育培训，安全风险告知。
三是加强车辆管理。属于交通或管理部门厂内机动车辆应由政府主管部门核发号牌和行驶证，号牌和行驶证不准转借、涂改或伪造。必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，确保技术状况符合国家规定，安全装置完善可靠。未按规定检验或检验不合格的不准行驶。
各种车辆的在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，应及时处理，严禁带病行驶。车辆应停在指定地点或道路有效路面以5外不妨碍交通的地方，不应逆向停车，坡路上停车必须采取防溜车措施。驾驶员离开车时，应拉紧手刹、切断电路、锁好车门。厂内使用的机动车辆，并定期检查记录内容。未纳入政府管理部门的其它车辆，由公司自行检查检验，发放内部牌照。四是加强厂区(含风电场内部管辖)道路管理。
在厂区前、厂区内应设置醒目的车辆行驶路线图和道路交通标线，引导物料运输车辆有序进出厂区，在厂区内应按照规定的线路单向通行。在物料运输道路沿线应采取交通分流措施，通过设置隔离栏杆、水泥隔离墩等方式将车辆与行人进行物理硬隔离，不具备条件的路段，在路面上应采用道路交通标线划分车辆与行人通道，实现人车分离，车辆与行人各行其道。在物料运输道路沿线人员行走与车辆行驶路线交叉的地方，应在路面上设置斑马线，供人员通行。
五是加强作业安全管理。大件运输、大件转场应严格履行有关规程的规定程序，应制定搬运方案和专门的安全技术措施，指定有经验的专人负责，事前应对全体作业人员进行全面的安全技术交底。厂内机动车辆装载不得超过铭牌核定荷重。叉车、翻斗车、起重机，除驾驶员、副驾驶员座位以外，任何位置在行驶中不得有人坐立。司机在启动车辆前，应鸣笛，并观察确认车辆四周及行车轨迹内无人。厂内车辆接卸作业严格执行“人车分离”管理制度，杜绝交叉作业。夜间在煤场接卸区域工作人员，必须穿带有反光警示条的工作服。车辆装载作业时，应在确认车厢(罐)内无人后方可进行装载作业。自动倾卸车在车厢起升前注意四周是否存在障碍物及人员，禁止边走边起、边走边落，禁止在车厢没有复位情况下行驶。自卸车辆出现卸料不畅时，要立即终止作业，在车厢下落至平稳后，接卸人员指导车辆尽快驶离卸料区域。非自卸车辆需借助铲车进行卸车作业，非自卸车辆司机用铁链或绳子将打开的车厢门栓牢离开后，铲车方可进行卸料操作，同时车厢的另一侧不得站人。铲车运输时，铲架应放低行驶，工作完毕铲架应收起绑好。
三、时间安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年5至6月)。按照统一工作要求，进行全面部署安排，广泛宣传发动。相关部门要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度。
(二)组织实施(2020年6月至12月)。对相关问题进行梳理研判，重点分析公司及各部门层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，切实落实安全生产主体责任。
(三)重点推动(2021年1月至12月)。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年1月至10月)。结合工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。梳理总结公司及本部门典型成果，供其他部门学习借鉴和推广。
四、保障措施
(一)加强组织领导。要高度重视，切实加强组织领导，推进行动计划实施。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要发挥企业在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升自主管理安全生产能力水平。
(二)强化制度保障。
要切实落实企业安全生产主体责任的有关规定，建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格考核问责。
公司把建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常监督检查力度。全面落实主体责任，对落实工作不力、工作进展滞后、重点任务完成不到位、重大隐患不落实整改的单位，采用约谈、通报等方式实施问责，以问责促整改、促落实。
安全生产专项整治三年行动实施方案
集团各部室、各子公司：
为认真贯彻____总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议和省政府常务会议要求，按照国务院安委会《关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》(安委〔2020〕3号)和《全省安全生产专项整治三年行动计划》等文件要求，集团公司特制定安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实____总书记关于安全生产的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，进一步加强煤矿安全基础管理工作，继续深化煤矿安全生产专项整治行动，提高煤矿安全生产管理水平，增强煤矿自主保安能力建设，全面落实煤矿企业主体责任，持续加大煤矿安全监管力度，全力推进集团所属煤矿安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
集团公司成立安全生产专项整治行动领导组，对集团所属煤矿开展专项行动进行统一组织和指导协调。
组
长：张福义
常务副组长：闫建宙
副组长：蔡建祥
郭
斌
张志勇牛国秀郭喜志
赵晋才
申红军
高玉峰
刘文科
任武军
裴常新
黄文红
成
员：孙利峰
郑斐王鹏腾
卢志明谢志清
左建菊
上官志云
岳志龙
朱晓军
王亚荣
领导组办公室设在集团安监部，办公室主任由任武军同志兼任，负责安全生产专项整治行动组织协调和信息汇总、上报工作。
三、整治目标
用三年时间，持续整治重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进优化煤炭产业结构、构建风险预控和隐患排查体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察等关键着力点，强力推动以基层责任落实、基础工作保障、基本素质提升为核心的煤矿安全“三基”工作，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。
到2022年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系;煤炭产业结构进一步优化，风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿达到100%，力争建成智能化工作面1个;监管监察效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。
四、主要任务
(一)全面贯彻落实安全生产法律法规,严格执行保障安全生产的相关标准,及时修改完善相关规章制度。
1.全面贯彻落实安全生产法律法规。集团公司各部室、各子公司要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格贯彻执行《___安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，提高全员的安全法律意识，规范集团各煤矿的安全生产，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。(安监部)
2.严格执行保障安全生产的相关标准。
集团公司各部室和集团各煤矿认真按照《___标准化法》和山西煤矿安全监察局全民梳理的《煤矿安全生产有关标准清单》选择适用有关的标准。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察的支撑作用。(安监部)
3.及时修改完善相关规章制度。
集团公司各部门准确研判和把握集团各煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。(安监部)
(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序。
1.为加快推动60万吨/年以下煤矿退出，积极推进60万吨/年以下煤矿分类处置，**焦煤集团虽未涉及该类煤矿，但积极响应国家、省、市政策采取集团内部减量重组的措施，以保证化解煤炭过剩任务圆满完成，具体情况如下：
利用两年时间对集团燕家河煤业有限公司进行提能，从60万吨/年提升至90万吨/年。毛则渠煤炭有限公司与东沟煤业进行重组提能，保留毛则渠煤炭有限公司，从90万吨/年提升至120万吨/年。元甲煤业转产后考虑提能事宜。逐步提升集团公司60万吨矿井，促使集团各子公司最低产能在90万吨以上(含90万吨)，符合国家、省、市将来的产能要求。
2.严格落实准入门槛。
严格落实国家产业政策及相关规定要求，停止新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，**焦煤集团已批复正在建设的矿井2座(富康源煤业有限公司120万吨/年、元甲煤业有限公司60万吨/年)，准备建设的矿井1座：王蟒沟煤业有限公司90万吨/年，计划对王蟒沟煤业进行提能建设，具体如下：
由于王蟒沟煤业有限公司开工报告已经山西省煤炭工业厅于2015年4月30日以晋煤办基发[2015]391号文件予以吊销，开工建设需重新办理开工报告等手续，同时办理将产能提升进行建设的相关手续，2021年计划从90万吨/年提能至120万吨/年进行建设。
3.产能核定工作。
严格按照《煤矿生产能力管理办法和核定标准》组织开展煤矿生产能力核定工作。产能核增煤矿严格按照现有合规的采掘工作面个数开展核定，产能置换工作按照国家有关规定执行。
4.优化资源配置。
做强做大煤炭主业，立足当前，加强企业内部管理，苦练内功，降低成本，激发激活闲置产能，释放集团公司“千万吨”产能，多措并举推进矿井建设，实现集团利益最大化;着眼长远，积极争取省市政府及资源部门的大力支持，加快对申南凹焦煤、台头煤焦、惠源焦煤三座骨干矿井后备资源扩批提能工作，规划三座300万吨矿井，尽快实现资源扩批，产能提升，集约开采，打造智慧生态矿山;推动减量重组工作，提高产业集中度，促进煤炭结构优化升级。
5.规范采矿秩序。坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围，严厉打击未1批先建和超层越界开采行为，规范采矿秩序。对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿，采取加快办理手续等分类处置措施，确保依法依规组织生产建设。(生产部)
(三)持续开展“打非治违”行动。
将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
生产、建设矿井
1.煤矿存在“五假五超”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、图实不符和利用已封闭老系统非法组织生产;存在超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期的行为)等违法违规行为。
2.煤矿无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产建设。
3.关闭取缔后又擅自生产建设的，应关未关或关闭不到位的。
4.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产。
5.瞒报谎报事故，以及重大隐患不按规定期限予以整治的。
6.据不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的。
7.非法用工、无证上岗的。
8.作业规程不完善，缺乏针对性和操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
9.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求。
10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
11.应急预案制定修订演练未编制、未定期修订以及自救装备不足、使用培训不够的，未开展演练的。
12.其他违反安全生产法律、法规规章的生产建设行为。
矿区、矿山(井田)范围
13、利用居民废弃房屋、整合矿井、洗煤厂及废旧厂矿、树丛内等隐蔽场所非法采矿行为;
14、非法开采石材、石料、铁矿石、铝矾土、石膏等行为
15、以养殖、种植、地质灾害治理、扶贫开发、荒山荒坡治理、道路建设、11土地复垦等名义变相盗采浅层煤浅层矿行为;
16、超层越界或因采矿对生态环境造成严重破坏等行为;
17、利用非法储煤场、非法储矿场及依法设立的储煤场为非法采矿提供收购、储存、销售矿产品等方便的行为;
18、县与县、乡(镇)与乡(镇)、村与村交界区域的非法采矿行为;
20、炸封关闭取缔非法采矿点不严、不实、不达标行为;
21、无证、无票、超载拉运车辆;
22、其他非法采矿行为。
把“打非治违”作为当前的重大政治责任和政治任务来抓，必须做到沉下去检查，严起来问责，把大检查作为发现问题、查处问题、解决问题的途径，有效化解安全风险、及时消除事故隐患、有效防范各类事故发生。(安监部)
(四)健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。集团各子公司要按照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见，严格落实安全生产“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长担任主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示;做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
集团各子公司必须实施“零死亡”目标管理。要健全安全生产管理机构，配备满足工作需要的安全管理和工程技术人员，健全完善并严格执行安全生产承诺、安全费用提取和使用、矿领导带班下井等安全生产管理制度，按照有岗、有职、有责的原则，严格落实全员安全生产责任制，建立覆盖各部门、各环节、各岗位的责任链条。集团公司要加强对所属煤矿的安全管理，认真制定本企业煤矿分级分类安全管理办法。(安监部)
2.强化全面从严监管，严格责任措施落实。集团各子公司要严格执行《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》(煤安监监察〔2019〕26号)、12《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》(晋政办发〔2019〕47号)等制度规定，集团各部门要共同肩负起煤矿安全监管的责任，通力合作，从严落实安全生产责任制，加大防范、检查、监管、监察的力度，做好安全监管责任要清，安全监管措施要严，安全监管追究要狠，安全监管建设要实，切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实。(安监部)
3.落实煤矿安全生产举报制度。严格执行国家和省有关煤矿安全生产举报奖励的规定，畅通群众监督渠道，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。(安监部)
4.强化用事故教训推动煤矿安全生产工作。集团各子公司要针对近三年所属矿井发生的三起一般事故，开展大反思大讨论，对发生的事故按照发生年份、月份、发生时间、类型、原因、责任、不安全行为、状态、故障、漏洞、缺陷进行系统解读分析，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。定期组织全员对2020年发生的典型事故案例开展警示教育，举一反三开展自查自改活动，使每个员工明白自己从事的工作存在的安全隐患，达到自我清醒，做到安全生产警钟长鸣;完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。(安监部)
(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。督促各子公司按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制。(总工办)
2.持续深化重大灾害治理。
(1)“一通三防”方面。深化煤矿瓦斯灾害治理，以瓦斯防治为重点，开展“一通三防”专项整治行动，推进井下移动瓦斯抽采系统工程建设和地面瓦斯抽采泵站建设，督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系，开展瓦斯抽采动态评判。
①通风方面：系统稳定可靠、布置合理、实现独立通风，能够满足矿井生产能力需要;通风设施设备齐全可靠、位置合理，利于通风系统调控。
②瓦斯防治方面：按规定开展瓦斯等级鉴定工作，强化移动瓦斯抽采系统管理，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因等措施，加强上隅角瓦斯管理工作。
13③防灭火方面：超前预防煤层自燃火灾防治，主要对开采自燃、容易自燃煤层的矿井实施灌浆、注氮等防灭火工程，采用束管监测开展火灾指标气体预测预报分析，采取有效措施防止煤层自然发火。对采空区采取有效的防灭火措施、加强防火观测，重点落实井下动火作业审批和执行情况。
④防尘方面：定期开展巷道除尘和清扫浮煤工作，按标准规范安装隔爆设施设备，采掘工作面综合防尘措施，及时维护采煤机、掘进机内外喷雾设备。
⑤要加强盲巷管理，井下盲巷和临时停风地点必须按要求设栅栏和警示牌，定期检测有毒有害气体和氧气浓度。
⑥积极推进安全监控升级改造工作，按要求完成升级改造工作，保障甲烷等传感器设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围设置符合要求，确保系统运行可靠。
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篇四：安全生产专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动方案
根据国务院、省、市政府安委会部署要求，结合集团公司实际，从即日起至2022年12月，在各单位深入开展安全生产专项整治三年行动，特制订本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻刘家义书记“九大责任”“三大稳定”总体部署，落实“守住安全生命线、心无旁骛攻主业”工作要求，坚决把思想和行动统一到上级对安全生产工作的部署要求上来，旗帜鲜明讲政治，正确处理稳增长与保安全的关系，力戒形式主义、官僚主义，全力确保安全生产形势持续稳定。
二、突出抓好专项整治重点任务
紧紧围绕安全生产制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效遏制生产安全事故。《全省安全生产专项整治三年行动计划》主要包括总方案、2个专题实施方案和20个风险高、事故易发-1-
多发重点行业领域专项整治实施方案。集团公司主要涉及煤矿、危险化学品、建筑施工、民爆、发供电、医院、消防等行业领域。各单位要统筹兼顾，做到井上下、本外部、煤与非煤同步部署、同步推进。着力深挖行业性、区域性问题，聚焦根源性、本质性问题，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，做到问题隐患整改无遗漏，逐步完善固化制度措施，坚决杜绝重大事故隐患、严重安全事件。
（一）学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述专题
结合《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实做好当前安全生产工作的意见》要求，组织集体收看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各级培训机构组织专题培训，纳入年度干部培训内容；各级安全生产管理人员按要求参加轮训，到基层、到车间、到班组、到岗位；宣传部门纳入单位宣传工作重点，制订宣传方案，部署开展经常性、系统性的宣传贯彻活动和主题宣讲活动，切实树牢安全发展理念和安全红线意识，任何时候都要把职工安全和职业健康放在第一位。要从传达学习、宣传贯彻、落地见效和长效机制等方面深入查摆问题，从政治站位、思想认识、能力素质和工作作风等方面对照梳理，强化领导带头、以上率下，带头抓学习，带头抓宣贯，带头抓落实，更加树牢“生命至上、安全第一”的思想，更加树牢正确的发展观、政绩观，-2-
强化“不抓安全是失职、抓不好安全是渎职”的责任意识，强化“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的忧患意识，坚持依法依规生产，敬畏生命、敬畏法纪、敬畏监管，真正把安全摆在“四个一切”的突出位置，坚决做到不安全不生产，守好底线、不越红线，坚决打好安全生产保卫战。
（二）落实安全生产主体责任专题
1.压紧压实各级安全责任。加强党对安全工作的领导，强化主要负责人第一责任人责任，把安全责任落实纳入党委专项巡察，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）和“管资本必须管安全”的要求，明晰和落实生产经营单位安全生产、业务部门专业安全管理和安监部门监督考核“三个主体”责任，织密全员岗位安全责任链条。
2.强化安全生产投入保障。严格执行安全生产费用提取和使用管理办法，争取国家和地方安全生产技术设备设施改造资金和政策支持，强化安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力。煤矿、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业单位，全面推行安全生产责任保险。
3.完善安全风险防控机制。按规定定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加-3-
强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控。
4.完善隐患排查治理体系。规范分级分类排查治理标准，充分发挥双重预防系统平台的作用，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。强化各级安监队伍人员作风建设，加大公司领导班子成员和相关部门人员对本部各生产矿井及非煤重点单位的安全责任包保督查力度，做到定向包保、定向指导、定向监督。
5.强化安全生产应急准备。加强应急队伍建设，强化应急物资储备，规范应急联动机制，加强应急预案管理，督促落实应急演练计划，高危行业、人员密集场所单位至少每半年进行一次应急演练，其他单位至少每年进行一次应急演练。
6.大力开展安全生产标准化规范建设。抓好《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》的宣贯、对标，全面学习新标准、全面试套对标、全面抓好问题整改、全面抓好标准化提升，建立自我约束、持续改进的内生机制，推动安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境提档升级。
7.加强安全管理制度建设。完善和落实安全生产诚信履职、公开承诺、约谈警示和追责问责等制度，完善安全风险管控和隐患排查治理情况向安全监管部门和单位职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（三）煤矿安全整治
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1.坚持依法依规组织生产。进一步增强法治观念，做到敬畏法律、敬畏规章，办规矩事、做规矩人，做到以安定量、以安定员、以安定产，依法合规生产。重点查处安全责任制不完善、安全责任不落实、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备；超强度、超能力、超定员组织生产；停产停工矿井违规复工复产；应急管理预案措施落实不力；双重预防机制运行不正常等违法违规行为。
2.强化重大灾害治理。牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，外部托管的高瓦斯及突出矿井做到抽掘采平衡，确保采掘作业在区域防突措施有效区域内进行。开展重点矿井老空水探查工程，查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”管理。冲击地压矿井要严格冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价，提升冲击地压监测预警能力，落实“三限三强”、卸压解危等综合防冲措施。所有自燃煤层矿井要选择合理开拓布局、正确开采方法，加强通风管理，提高通风设施构筑质量，完善防灭火系统，强化防灭火措施落实，开展好防灭火预测预报工作。
3.强化安全基础建设。以学习培训“一规程三细则一标准”等法规标准为切入点，推动煤矿重制度、敬规则，自觉尊法学-5-
法守法用法，提升法规标准的执行力。健全各项安全管理制度，结合自身实际和灾害特点，健全并及时修订各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核。推进从业人员安全技能持续提升，开展在岗员工安全技能提升培训，严把新上岗员工安全技能培训关，强化特种作业人员和按照特种作业人员管理的冲击地压专职值班人员、监测检测人员、解危措施施工人员安全技能培训考试。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期开展安全风险辨识和评估，实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息分级发布制度，做到风险辨识到位、管控措施到位、责任落实到位。推进安全生产标准化纵深发展，将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度，强化标准化动态管理，推动煤矿标准化动态达标。提升应急救援水平，健全煤矿安全应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性，加强煤矿应急保障能力建设，推进煤矿救援装备水平和救援队伍战斗力提升，加强应急预案管理，定期组织开展应急演练，强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心“参谋部、指挥部、作战部”的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。
4.强化安全智能支撑。加快煤矿安全风险监测预警系统建设，建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”，2020-6-
年所有煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点冲击地压、水害监测数据纳入安全生产各部门监管范围。全面推进煤矿智能化建设，突出“一提双优”建设主线，着力抓基础、纠偏差、促提升，实施跨界融合，积极推广远程控制、智慧诊断等技术，加快机器人研发应用。高危作业环节、存在隐蔽工程隐患场所全部实现自动化、智能化和远程监控。加大与科研院所开展重大灾害治理科技攻关力度，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。
5.强化安全监督机制。坚持预防为主、关口前移、重心下移，重点排查重大灾害、隐蔽工程等各类致灾因素，找准安全不放心单位、问题较多矿井、风险隐患突出地点，分类精准防控，严防“想不到、管不到、治理不到”的问题。
（四）危险化学品安全整治
1.加强源头治理。根据国家产业结构调整指导目录，深入研判化工产业转型升级政策，坚持标本兼治，切实从源头防控安全风险。正常生产的化工单位，要根据不同单位、不同产品、不同环节采取不同的措施，开展安全风险评估，及时淘汰落后安全技术工艺、设备，有效防控安全风险。
2.加强重点单位、重点环节综合治理。危险化学品涉及生产、储存、运输、使用等各个环节，涉及甲醇、粗苯等煤化工-7-
单位要突出“两重点一重大”化工装置或储运设施管控，严把安全规划、生产规模、工艺设备、人员素质等准入关。从严落实系统装置、工艺流程和新材料、新工艺、新业态等安全风险评估，完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理,分级分类排查治理安全风险和隐患。高度重视危险废物等安全整治，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
3.强化科技支撑。加强安全生产投入保障，提升化工单位科技装备水平，加大改造提升力度，从工艺安全、设备设施、自动控制、应急处置等关键环节入手，采取安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，提高生产装置自动化、智能化控制水平，彻底改变传统的手工操作、用人多的生产模式。积极与科研院所联合开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术，减少危险区域、危险岗位作业人数，探索建立高危场所无人作业区。
4.加强人才队伍建设。对化工生产单位从业人员进行排查梳理，坚持让专业的人干专业的事，确保危险化学品生产单位分管安全生产负责人具有化工专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员符合任职要求，其他从业人员具备相应能力。加强化工人才培养，积极与相关院校确定招工或培养计划，形成稳定可靠的人才培养体系。
（五）建筑施工安全整治
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重点整治施工单位违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防滑、防冻、防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分项工程和复杂地质条件下工程施工存在的安全隐患；管沟、管廊等有限空间作业管控措施落实不到位等问题。
（六）民用爆炸物品安全整治
进一步健全民爆单位风险防控机制，完善隐患排查治理体系，深入排查治理各类安全问题，确保安全生产主体责任得到有效落实。切实加强煤矿爆炸物品管理，认真落实爆炸物品管理安全责任制，按照检查范围100%全面覆盖的要求，对井上下爆炸物品运输、贮存、使用、领退、销毁管理等开展专项隐患排查，发现的问题和隐患要立即整改。
（七）发供电安全整治
重点整治发供电施工项目安全组织、现场管理安全风险管控不到位；安全设备设施、监测监控和预警预报设施管理运行不符合要求；电网、输电线路、变电设施、发电设备等重要设施存在质量缺陷、运行维护不到位等问题；发供电单位关键信息基础设施、信息系统安全保护状况不符合标准。强化电力应急能力建设，完善大面积停电应急预案，建立健全应急协调联动机制。
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（八）消防安全整治
1.加强组织领导。认真按照《消防安全责任制实施办法》，健全完善组织机构，强化组织领导，并将消防安全纳入安全工作总体规划，严格落实各级消防安全责任制，加强消防基础建设，增强火灾预防能力。
2.突出消防重点。强化源头管控，严格落实消防安全分析评估和火灾隐患排查治理机制，重点整治消防安全责任制不落实、人员密集场所以及“多合一”等场所火灾隐患、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
3.强化应急管理。完善火灾事故应急预案，推行消防应急处置卡，针对火灾事故易造成重大灾难特点，开展消防应急演练，提升职工灭火逃生自救能力。完善消防应急联动工作机制，加强兼职消防队伍建设保障，积极协调各方面消防力量，强化高危行业单位专（兼）职消防救援人员技能训练和应急培训，强化矿区消防器材管理平台的运行，加强应急值守和战备值班，按规定配齐消防设施器材。
各单位要结合自身安全生产实际，进一步细化专项整治方案，深入开展安全生产专项整治。
三、准确把握专项整治时间节点
专项整治从即日起至2022年12月结束，坚持标本兼治，-10-
重在治本，把集中整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高和狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。集中整治分四个阶段。
（一）动员部署（2020年即日起至7月）。各单位要结合各自实际，制定具体实施方案，进一步明确目标，细化任务和措施，层层动员部署、广泛宣传发动，扎实部署专项整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各单位要组织开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。集团公司综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施加强督促检查。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关标杆单位经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，进一步完善“双重预防”体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在安全管理、技术措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项-11-
推动落实。总结安全生产专项整治三年行动，着力将近年来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、切实完善专项整治长效机制
（一）加强组织领导。本次专项整治时间长、领域广，集团公司将专项整治工作纳入月度安全办公会重点调度内容，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。公司成立以主要领导为组长的安全生产专项整治领导小组，领导小组在办公室，负责活动的组织、协调工作。各单位也要成立由主要负责人牵头的领导小组，协调推进本单位专项整治工作，形成安全发展共治共享的良好局面。
（二）注重工作结合。坚持统筹兼顾，进一步强化担当意识，提升专业水平，增强服务能力，提高质量效率，切实将活动成果体现在抓安全专项整治上，体现在安全发展成果上；与“一提双优”建设相结合，针对存在问题，深入推进智能化升级改造，切实将员工从危险岗位和薄弱环节解放出来；与处僵治亏、转型升级相结合，对灾害程度重、安全风险高以及“小、散、弱”的非煤企业要下定决心关停一批，技术升级一批，切实从源头上消除安全风险。
（三）深化排查整改。要结合“五个一”活动（一次全面评估、重新认识、专题研讨、彻底查改、警示教育），深入开-12-
展大排查、大整治、大警示、大反思，各单位必须对自身风险隐患全面彻底查清，做好底数清、情况明、措施实，效果好。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、监督查处、督查督办贯穿专项整治全过程，全面对标对表、查深查细。对存在重大安全生产问题隐患的单位，一律责令停产整顿。坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改的长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，对应查未查、应报未报、应改未改的，依法依规严肃处理。对一些屡查屡犯、反复发现的隐患，深入分析原因，采取治本措施，堵塞管理漏洞。
（四）强化宣传发动。宣传部门要充分利用报纸、电视、网站等媒体聚焦安全，加大专项整治行动宣传力度，引导广大干部职工充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，凝聚共识，汇聚合力。要及时总结宣传好经验好做法，不定期曝光隐患排查走过场、治理措施不力的单位和责任人，有效推动工作落实。要高度重视信息报送工作，明确专人负责，确保按时、准确报送。各单位要对专项整治三年行动进行全面总结评估、上报。
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篇五：安全生产专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动方案
随着我国经济的不断发展，各类工业企业及生产单位如雨后春笋般涌现，然而在快速发展的同时，安全生产问题也逐渐凸显。为了进一步保障全民的安全和健康，国家决定启动安全生产专项整治三年行动，采取全面检查、重点整治和长效治理相结合的措施，切实推进安全生产工作。
一、全面检查
全面检查是行动的首要任务。各地要在全面摸清生产安全隐患存在的基础上，制定出具体实施方案，开展地毯式排查行动，全面排查安全隐患，加强对已有安全防护设施的检查与维护。各级政府也应加强对企业的管理和监督，建立健全安全生产责任制度，敦促企业履行安全生产监管工作。
二、重点整治
重点整治是行动的重要一环。各地要深入贯彻落实国家安全生产政策，把整治重点放在危险化学品、煤矿、建筑工地、重点化工企业等高风险行业领域。通过严格督查问责、法律法规监督、技术改造等手段，全面消除安全隐患，降低安全风险。
三、长效治理
长效治理是行动的最终目标。各地要通过设置标准、完善制度、加强监管，从源头上控制安全隐患的产生，推进生产安全的长效治理。同时，还要完善安全生产信息公开机制，让公众及时
了解到安全生产情况，鼓励社会各界广泛参与安全生产工作，共同建立起一个安全稳定的社会环境。
总而言之，安全生产专项整治三年行动是全民安全生产工作的一次重要行动，需要各级政府和广大企业、群众的积极配合。只有通过全面排查、重点整治和长效治理三个环节的有效衔接，才能实现生产安全问题的彻底解决。实施安全生产专项整治三年行动需要借鉴国内外先进的安全生产管理经验和成功案例，坚定不移地执行行动的各项任务，切实为我国的生产安全保驾护航，同时不断提升我们国家的安全防范能力。
在执行行动的过程中，需要做好以下几个方面的工作：
一是加强安全生产宣传教育，增加居民群众的安全防范意识，培养职工的安全行为习惯，同时提高企业安全管理员和应急救援队伍的责任落实能力，切实保障人民群众的人身安全和财产安全；
二是做好安全生产制度建设，做到防范在先、安全生产在中、应急救援在后，强化机关、企事业单位、道路交通、环保等行业领域的安全管理，加强安全生产标准和规范化建设，促进安全生产工作制度的落实；
三是严格执法监管，对于存在安全风险的企业和行业进行严格的监管，加强隐患排查和治理，严厉打击假冒伪劣等违法犯罪行为，提高违法成本，对于存在安全事故责任的企业和个人，要严格追责；
四是加强安全科技创新，借助智能化、数字化的技术手段，完善安全防控系统建设，提高工程安全、生产安全的智能化水平，探索先进的安全管理技术，提升我国安全防范能力。
总之，安全生产专项整治三年行动是一项重要的国家战略，在执行行动的过程中，需要各级政府和社会各界共同努力，密切协作，加强监管，重视预防，切实加强安全防护，提高安全生产管理能力，全面构建安全生产体系，打造安全稳定的社会环境。安全生产是人民群众幸福生活和经济发展的重要前提，也是保证社会和谐稳定和国家安全的必要条件。为了加强安全生产工作，保障人民群众的人身和财产安全，国家实施了安全生产专项整治三年行动。
在执行安全生产专项整治三年行动的过程中，需要从宣传教育、制度建设、执法监管、科技创新等多个方面入手，建立健全安全生产工作体系，提高人民群众的安全防范意识和职工的安全行为习惯，加强企业安全管理和应急救援能力，规范安全生产标准和制度，打击假冒伪劣等违法犯罪行为，加强隐患排查和治理，提高安全防范的智能化水平，全面构建安全生产体系。同时，需要各级政府和社会各界共同协作，密切监管和保障，重视预防和治理，加强安全防护，提高安全生产管理的能力和科技水平，构建安全稳定的社会环境，为经济社会的发展提供保障和支撑。
安全生产专项整治三年行动是一项重要的国家战略，需要全社会的共同参与和努力。只有坚定执行行动的各项任务，加强宣
传、制度、监管和科技创新，建立完善的安全防范机制，才能促进安全生产工作的健康稳定发展，为人民群众的生命健康和财产安全保驾护航。
篇六：安全生产专项整治三年行动实施方案
XX医院
关于安全生产专项整治三年行动实施方案
一、整治目标
通过三年时间，完善和落实我院从根本上消除医疗卫生事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制,建立安全隐患排查和安全预防控制体系，大力推动医疗卫生建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，力争安全生产主体责任得到有效落实，安全风险分级管控进一步明确，事故隐患得到及时排查治理，安全生产基础得到巩固和提升，重大风险得到有效防范和化解，各类生产安全事故得到有效遏制，我院安全生产形势持续稳定好转，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务
（一）
全面落实安全生产责任体系
1、健全安全生产责任制。建立健全从主要负责人到管理岗位全覆盖的安全生产责任制，形成闭环管理。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产管理机制，建立医院内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2、落实主体责任。落实医院主要负责人第一责任人法定责任，认真贯彻“党政同责、一岗双责”原则，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，强化内部安全生产职责。加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、—1—
安全投入、安全培训、应急救援“五到位，3、落实全员安全生产责任。严格履行医院安全管理人员、重点岗位和一线从业人员自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）
健全完善安全生产管理制度
1、建立完善安全生产管理组织。依法建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。
2、增加安全管理投入。保证安全生产条件所必需的资金投入,严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，及时更新推广应用先进适用安全生产技术装备，提高安全生产保障能力。加强从业人员劳动保护，配齐并督促人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3、强化安全教育培训。建立健全安全教育培训制度，对人员进行安全生产教育和培训，保证人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
4、持续推进安全生产标准化建设。认真贯彻落实《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南》《医疗和疾控机构消防安全生产工作-2-
管理指南》《医疗机构消防安全九项规定》等，实现生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升安全管理水平。
（三）健全完善安全风险防控机制
1、建立安全风险辨识评估制度。按照有关法律法规标准，针对本医院类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险，对安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现
“一院一清单”。
2、建立安全风险管控制度。根据风险评估的安全风险分类进行管理，逐一落实医院、科室管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危场所和岗位等重点环节，高度关注运行状况和危险源风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
3、建立安全风险警示报告制度。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名职工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受上级监管和社会监督。主要负责人对本医-3-
院安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善安全隐患排查治理机制
1、加强安全隐患排查。制定符合本医院实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
2、严格落实治理措施。按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理，并向监管部门报告。制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。
（五）狠抓医疗卫生安全重点工作落实
1、维护良好医疗秩序。建立健全医疗质量控制管理组织和医疗技术临床应用相关管理制度、工作机制，切实提高医疗质量管理，严格执行医疗、护理技术规范，加强院内感染控制，确保医疗安全；全面开展平安医院创建活动，通过采取相应措施，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，2022年底前全面建立平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境。
2、强化消防安全管理。我院要严格落实消防安全管理各项规章制度，严格执行消防安全“三自主两公开一承诺”，加强消防安全-4-
自主管理，确保消防车通道、安全出口、安全疏散通道通畅，建筑消防设施正常运行、电器线路敷设安全规范。按照国家和行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保灵敏、可靠，有效运行。突出重点部位，坚持日常巡查。划定消防安全红线，严禁“六类”违规行为。加强消防安全宣传教育，对消防工作人员和消防安全员进行经常化的业务培训、岗位培训、法规培训，切实增强消防技能。
3、加强危险化学品防控。加强医院、疾控机构实验室等易燃易爆危险化学品、剧毒和放射性物品、有毒有害物品、特殊药品的管理，完善危险化学品安全管理规章制度措施，健全岗位安全责任制。严格执行危化品储存、出入库核查、登记等制度，设置专人管理，严格危化品使用安全操作规程，做好实验室环境卫生和人员安全管理。危化品的购买、使用、储存、运输、废弃物处理等环节，建立自查自纠机制。严格安全保卫措施，防止危化品被盗抢、丢失和泄露。
4、加强实验室生物安全。严格履行实验室生物安全属地化监管职责，全面落实病原微生物实验室备案制度，加强病原微生物实验室管理制度建设，进一步完善实验室设施设备。辖区内生物安全实验室和依托医院切实执行实验室生物安全相关法律法规、技术标准和有关文件要求，规范开展实验活动、菌（毒）种和样本的保藏、保存、运输等工作，加强内部管理和人员培训，确保实验室生物安全。
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5、强化特种设备安全。加强对锅炉、压力容器管道、电梯等特种设备、配电房、车辆等各类生产设施设备使用安全管理，定期实施年检，本医院安全管理人员、特种作业操作人员持证上岗。具有双路供电系统和自备发电配送能力，保证手术室、导管室、产房、重症监护病房、急诊科、血液透析室、输血科（血库）等重点部门的用电需要，发生紧急停电时应有应急预案，并定期演练。
6、强化应急值守。严格制定完善医疗卫生机构应急工作预案，认真落实领导在岗带班、关键岗位24小时值班制度，强化信息报告制度，积极主动做好相关工作，及时有效应对可能出现的各类生产安全事故，全力提升应急处置能力。
三、时间安排
2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年6月）。按照医院统一部署，启动医疗卫生系统专项整治。各科室认真分析安全生产工作现状，结合实际细化本科室实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本科室行动的部署动员。
（二）
排查整治阶段（2020年7月至12月）。各科室对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单。明确排查时间表、整改路线图、科室工作责任人，积极发动科室力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）
集中攻坚阶段（2021年）。各科室加大专项整治攻坚力-6-
度，对照前期排查的“两个清单”，细化各项治理举措，实施差异化整治。全面落实挂牌督办，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销号。推动和建立健全医疗卫生建设安全生产隐患排查和预防控制体系，落实和完善治理措施，专项整治工作取得明显成效。
（四）
巩固提高阶段（2022年）。各科室结合实际，在推进医疗卫生突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本辖区、本医院防范化解重大医疗卫生风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
各科室要分年度总结医疗卫生安全专项整治行动开展情况，并于每年12月20日前报送XX医院安全管理办公室。2022年12月，各科室要对三年整治行动进行全面总结评估，并于12月20日前报送XX医院安全管理办公室。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各科室要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动我院安全整治行动。开发区医院成立了由院长，科室负责人部门分管领导为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在监督科，负责全院医疗卫生安全专项整治三年行动的组织、协调和指导。各科室要相应成立领导小组,定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务。
（二）
推动落实责任。各科室要按照职责分工，加强动态检查-7-
和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，严肃问责问效。对整治工作不负责，不作为，分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患不解决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。
（三）
注重宣传引导。各科室要加大对专项整治的宣传力度,利用多种形式对专项整治工作进行宣传报道，加强正面舆论引导,推广好的经验和做法，曝光违法违规行为。鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
XX医院
2020年7月5日
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