篇一：提高巡察发现问题的能力
如何提高巡视发现问题的能力
如何提高巡视发现问题的能力
能否及时敏锐地发现问题，彰显巡视干部的政治素质、思想水平、工作作风和党性修养，直接关系巡视工作的有效性和公信力。提高发现问题的能力，是当前巡视工作面临的紧迫任务，也是巡视队伍建设的关键所在。
发现问题是巡视工作的客观要求
发现问题是加强巡视监督的本质要求。巡视工作的本质是监督，其核心要求就是全面了解情况、深入发现问题。不仅对苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止，使巡视对象不犯或少犯错误，起到预防和警示作用；而且通过有关单位对涉嫌违纪违法线索的核查、处理，达到惩治和震慑的效果。
发现问题是衡量巡视成效的重要标准。巡视工作的根本目的是及时发现问题、推动解决问题、促进事业发展。巡视工作的过程就是不断发现问题和推动解决问题的过程。没有发现问题这个关键环节，解决问题就成了无源之水、无本之木，巡视工作也就失去了应有的价值和生命力。能否发现问题始终是检验巡视工作成效的重要标准，也是衡量巡视工作水平的基本指标。
发现问题是赋予巡视人员的基本职责。发现问题是巡视人员必备的基本功，不仅考验其洞察力和敏锐性，更检验其党性、作风和敬业精神。巡视人员要练就明察秋毫的“火眼金睛”，掌握“望闻问切”的看家本领，发挥好巡视工作近距离、长时间、广接触和背靠背的特点和优势，充当好党委的“顺风耳”和“千里眼”。
巡视工作要在发现问题上下功夫
增强责任意识。敢于发现和揭露问题，坚决同不正之风和腐败现象作斗争，是共产党员应有的政治品德，也是巡视人员的职业操守。要教育引导巡视人员树立强烈的党性意识、责任意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于攻坚克难，勇于较真碰硬，不为利益、关系、人情所左右，在原则问题上不让步，在是非问题上不含糊。巡视人员应珍惜党的信任，珍惜接触干部群众的机会，广泛听取各方面的意见，真实反映基层的诉求；要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律和群众工作纪律，时刻用党的纪律约束自己，客观看待每一件事，公正评价每一个人，准确反映每一个问题。
提升综合素质。疾风知劲草，途难显高人。新的形势和任务对巡视人员的素质和能力是全面的考量和检验，必须切实加强巡视干部队伍自身建设，着力提升知识修养、理论水平和业务能力，不断拓宽知识面。巡视人员要善于去伪存真、去粗取精，不被表面现象所迷惑，能够透过现象看本质，强化辩证思维，用发展的观点、联系的观点看问题，确保巡视结论具有客观性、公正性，使提出的对策建议更具针对性和操作性。
拓宽信息渠道。巡视工作要从有利于掌握真实情况和发现问题出发，最大限度地获取有价值的信息。要在了解实情上下功夫。通过听取汇报、列席会议、接信接访、实地考察等方法，多方面多渠道了解情况；对专业性较强或者特别重要的问题，商请有关职能部门或专业机构予以协助。要在掌握民情上下功夫。民心无影又无形，却是人间定盘星。要深入问题集中、矛盾尖锐的地方，畅通群众监督诉求渠道，认真了解民情民意，发现和捕捉有价值的信息和线索。要在发现隐情上下功夫。深入开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。
建立长效机制。最佳的状态是常态，最高的境界是自然。要及时修订完善相关配套制度，形成有利于发现问题的长效机制。一要建立责任追究机制，明确巡视干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，防止“权力寻租”和失职渎职。二要建立考核激励机制，对成绩突出的巡视人员给予物质和精神鼓励。三要建立信息沟通机制。定期与纪检监察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息，实现资源共享。
四要建立成果运用机制。规范情况报告、意见反馈、建议移交、整改落实、督促检查等程序，确保发现的问题、提出的建议得到有效解决。
营造监督氛围。要努力营造民主、团结、和谐的监督氛围，促使党员干部自觉接受监督，干部群众敢于监督。要教育党员干部树立正确的权力观，始终在党组织和群众的监督下行使权力，自觉接受党纪国法的约束。引导广大干部群众消除患得患失心理，增强监督意识，掌握监督本领，敢于和善于开展监督。健全党内生活，认真开展批评与自我批评。要及时揭露和处理打击报复行为，保障党员和群众的监督权利。
篇二：提高巡察发现问题的能力
【巡视巡察】如何提升巡视发现问题的能力？
来源：中国纪检监察报2017年7月26日
作者：林北平
海南省委第五巡视组组长。
巡视工作的主要任务是“发现问题，形成震慑”，但能不能发现问题，发现什么问题，如何发现问题，这是巡视工作面对的难题。为了有效地解决这个问题，巡视工作应从“广、准、细、实、严”五方面发力，切实增强针对性和实效性。
广撒网，全覆盖。掌握资料、了解情况是做好巡视工作的重要前提。在巡视过程中，要避免带着“先入为主”的思维开展工作，应该用相对集中的时间与精力，扩大信息搜索范围，从纪检、信访、审计等部门搜集资料，并通过谈话、查阅资料、收集舆情等方式广泛搜集问题信息。要注重历史与现实的结合，充分运用“大数据”思维对搜集的信息进行过滤、提取、交叉印证、分析识别，按照“重点人、重点事、重点问题”进行归纳分类，建立台账和清单。
抓重点，求精准。从摸排出来的海量信息中准确地筛选出重点，是完成巡视任务的关键步骤。每轮巡视面对初步摸排的问题线索，都应按照轻重易难程度进行分析，坚持聚焦重点，紧盯“三大问题”，集中力量锁定核心问题、代表性问题，尤其重视班子成员反映集中、干部群众反映强烈、长期信访举报不断、已有处理结果但仍有不断反映的等突出问题的跟进和甄别，力求精准定位。
细梳理，究根底。由小见大、由浅入深发现问题，是巡视出成果的重要方法。巡视对象涉及领域广泛、行业特点不一、情况复杂程度各异，如果没有沉下去了解的决心、深度剖析的细心、斗智斗勇的耐心，许多有价值的问题线索就会轻易漏掉。巡视成员要大胆怀疑、认真求证，通过与被巡视党组织主要负责人进行集体谈话、开展个别谈话、受理信访举报、查阅相关档案资料及财务账本，对梳理的专项问题、重要问题线索进行深入了解、印证，于细微之处求突破。
事理清，证据实。了解问题线索，做到见事见人，是巡视质量的可靠保证。巡视中对任何问题都应坚持实事求是，做到情况明、数字准、责任清，以事实说话，用证据服人。撰写和呈报巡视报告，要实事求是地呈现在了解环节发现的主要问题及问题线索。针对存在问题起草反馈意见后，要分层向党组织主要负责人和领导班子进行反馈，并督促其公布反馈信息。
严把关，重质量。对每个问题线索进行严格把关，是做好巡视工作的基本要求。对任何一个问题线索，要不要了解，由谁来了解，怎么去了解，什么时间了解，了解到什么程度，都要认真研究，严格把关，确保问题线索有分量、有价值，有质量、有深度。同时对政策性较强的问题，要认真查对相关法律法规，做到定性准确，分寸有度。
篇三：提高巡察发现问题的能力
【巡视巡察】如何提高巡视发现问题精准度？
来源：中国纪检监察报，转载用作学习，如有问题，请及时联系我们。
巡视发现问题的能力，是巡视干部政治素养、党性观念、能力素质、作风形象的综合检验和体现。提高巡视发现问题精准度，需要从提高思想认识、坚持原则要求、把握方法途径等方面着力，重点要做好以下几点。
（一）既要慎重稳妥又要积极作为
稳中求进是做好工作的科学方法论，也是深化政治巡视必须遵循的工作方针。稳，就是慎重稳妥，要求始终站在改革发展稳定全局、全面从严治党大局中来谋划和推动巡视工作，坚持以历史的、联系的、辩证的眼光看待和发现问题，把握力度和节奏，体现时度效要求。但在实践中，有的同志一味强调“稳”，把保护干部工作积极性、不影响被巡视单位改革发展作为借口，遇到矛盾绕道走、不敢担当、和稀泥。把握稳和进的辩证关系，体现的是党性原则和使命担当。要认清“稳”是基础和前提，“进”是目的和方向。要增强党性观念、强化责任担当，突出巡视发现问题的“生命线”作用，敢于面对问题，善于发现问题。要紧盯反映被巡视对象的有关重要问题线索，深入了解核实，以精准发现问题的成效增强震慑和教育警示作用。要深入查找影响改革发展稳定的带普遍性倾向性问题，深挖病灶、找准病根，通过推动被巡视党组织建章立制、堵塞漏洞，坚决做到“两个维护”，认真履行全面从严管党治党责任，确保中央决策部署落地落实。
（二）既抓大放小又注重以小见大
巡视是对被巡视党组织和班子成员的政治体检，明确了巡视监督的对象范围。巡视监督强调抓“大”放“小”，主要考虑集中巡视时间有限，必须紧盯“关键少数”特别是一把手开展监督，防止不分主
次、顾此失彼，以监督下级代替监督本级。实践中，有的同志片面认为只要没有直接涉及班子成员的问题，对反映所辖部门和基层的问题一律不作了解；有的对反映领导干部的问题，不注重作外围了解，不把事情来龙去脉弄清楚，就直接找被巡视对象本人谈话，不仅达不到预期效果，还会打草惊蛇。要清楚看到，被巡视党组织和领导干部的决策要逐级落实下去，出现问题往往表现在下面，与相关部门和人员密切关联。巡视发现问题必须找准“突破口”，从有关部门和人员入手顺藤摸瓜，查明事实真相和原因，查找出领导干部违规决策、插手干预等违纪违规问题。要坚持以下看上，透过现象看本质，分析、归纳、提炼被巡视党组织存在的问题根源，从领导责任和监督责任等方面查找偏差。
（三）既要大胆设想又要小心求证
大胆设想是树立问题意识的具体体现，也是巡视发现问题的内在要求。巡视干部要强化问题意识，善于抓住蛛丝马迹，大胆进行设想，作出合理预判。实践中，有的同志缺乏敏锐性和鉴别力，不善于从听取汇报、调阅资料和个别谈话中抓住有用信息，错失发现问题良机。但也有少数同志容易产生急躁情绪，在了解问题过程中搞先入为主、有罪推定，甚至把推论当结论直接写进报告中，影响了巡视工作严肃性和权威性。强调大胆设想，就是根据反映的具体问题，结合被巡视单位实际作出初步判断，合理推测和预判与此事有密切联系的部门和人员，以便确定了解核实的方向。同时要做到小心求证，研究制定科学详实的工作方案，讲究策略，注意方法，实事求是，一个问题一个问题筛查，一个事实一个事实求证，抽丝剥茧，步步深入，坚决防止在没有事实依据情况下先入为主作定性。
（四）既要依规依纪又要善于创新方式
巡视工作强调依规依纪，就是要严格按法规、按程序、按要求开展工作，加强请示汇报，不能自作主张、擅自行动。但也有的因为强调依规依纪而自缚手脚、畏首畏尾，甚至对巡视工作条例规定的方式
方法也不敢运用，对该了解的问题也不作深入了解。巡视是一项实践性创新性很强的工作，发现问题没有一成不变的固定方法和模式，需要巡视干部着眼形势任务新要求，围绕发现问题、形成震慑，综合运用好条例规定的13种方式方法，尤其是在严格报批的情况下，对条例赋予的抽查核实、询问知情人、下沉了解等方法，灵活运用、大胆实践。同时根据巡视了解问题的需要，在法律、法规和制度的框架内，积极探索、大胆创新方式方法，确保发现问题的形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。
（五）既要合理分工又要聚力合作
巡视工作专业性强、涉及领域宽泛，需要巡视组充分发挥每名干部优势，做到人尽其才、才尽其用。从实际情况看，抽调参加巡视的财务、审计等方面专业干部注重发挥自身特长，在发现问题线索中发挥了“特遣兵”作用。但在实际工作中，有的巡视组片面强调任务分工，不安排巡视干部进行有效引导，导致有的专业干部陷入具体业务工作的检查中，花费了大量时间和精力，但成效不是很明显。巡视不同于业务工作检查，不必要从业务角度进行全面检查，也不是执纪审查，不需要把所有问题都了解透彻。这就需要巡视干部要培养发现具体业务问题的眼光，专业干部要强化发现深层次问题的思维。巡视组在组内人员使用上，既要通盘考虑、明确分工，提高发现问题的广度，也要做到合理搭配、优势互补，专业干部只要找出具体业务问题，巡视干部就要及时跟进，迅速捋清问题线头，固定有关证据，提高发现问题的效率和精准度。（宁万春）
篇四：提高巡察发现问题的能力
[经验交流]创新巡察方式方法提升发现问题能力
XX省XX县委于20XX年5月启动巡察工作以来，取得一定成效，本文结合本县巡察工作实际，就提升发现问题能力方面作了一些思考。
一、创新巡察方式。一是灵活运用方式方法：在巡察对象选择上，可采取系统联动，市县巡察组可以同时巡察同一部门、同一系统，同时为不同单位量身制作个性化巡察方案。在谈话地点选择上，可以把与群众见面地点安排在田间地头：在宣传方式上，可以制作发放简单易懂的“巡察公告卡”或对重点人员逐一发短信。二是结合实际不断创新。针对具有普遍性的问题线索，全面开展“兜底式”巡察；与上级巡视巡察机构积极沟通对接，开展“上下联动式”巡察，共享信启、，拓宽思路，重点突破；充分运用巡视巡察问题发现系统软件，创新资料统计分析、巡察队伍管理、巡察标准化管理等方面的方法。
二、统一巡察标准。一是严格巡察资料搜集标准。从“两个责任”、民主生活会和述职述廉、重大事项民主决策、财务和资产管理、工作作风建设、党员管理、单位的突出问题等方面制作标准化巡察自查表和记录表；结合被巡察单位实际情况设计标准化巡察谈话提纲、调查问卷等。资料发放上，在召开动员会前就将调查问卷及测评表提前发给参会人员填写，动员会时投到指定信箱。二是严格巡察走访对象标准。如乡镇延伸巡察时，镇直单位5人以上的全覆盖；村（社区）全覆盖，每个村（社区）走访座谈人数达10人以上，对象包括全部村（居）“两委”干部和村理财小组成员、部分村民代表和党员代表。三是严格巡察过程督导标准。将巡察组工作计划方案细化落实和定期碰头会议作为巡察痕迹管理、标准化督导的重点。
三、推进巡察机制系统化。一是理顺巡察队伍管理体制。加强巡察队伍管理、保障、激励、考评等工作。加强巡察千部的业务培训，细化政治巡察监督检查的内容和方式。二是建立信息沟通和巡察协助调机制。如，涉及财务问题可请审计部门派员协助，涉及招标投标不规范问题可请建设部门派员协助。三是强化巡察结果运用机制。加大对巡察工作的宣传反馈，加强干部群众在整改工作中的监督作用，增强干部群众获得感，促进干部群众进一步反映问题，形成巡察良性循环。
篇五：提高巡察发现问题的能力
浅谈巡视人员如何提升发现问题的能力
摘要：巡视是党内监督的重要形式。党的十八大以来，巡视工作通过对各级党组织全面政治体检，问诊把脉，精准发现问题，特别是在反腐败斗争中发挥出强大震慑作用，被誉为“巡视利剑”。本文结合历次巡视经历，从巡视工作范围、发现问题的途径以及如何提高问题精准性三个方面提供借鉴和参考。
关键词：巡视人员；提升；精准发现；整改责任
引言
《巡视工作条例》规定巡视工作人员应当具有“较强的发现问题能力”，问题越典型精准，才越能凸显巡视利剑震慑影响力。从现实情况看，有相当一部分人属于巡视临时抽调，之前从未干过巡视工作，培养和提升精准发现问题的能力就显得尤为必要。
一、聚焦巡视工作重点确定检查范围。
《巡视工作条例》规定“深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”。这就定义了巡视巡察的政治属性，不同于业务检查。在巡视工作开始前，巡视管理机构会根据党委近期监督工作要求印发本轮巡视监督工作重点，巡视人员在后期谈话、调阅资料等过程中，要紧紧围绕工作重点，逐项对照，逐一回答被巡视单位落实情况。同时，对于检查中发现的问题，也需要对照监督重点进行取舍，对不符合的要果断放弃。
二、用好巡视工作方式发现面上问题
（一）查阅资料发现问题的蛛丝马迹
巡视中一般要调阅大量资料，查阅资料是巡视发现问题最重要的途径，而书面资料也为发现的问题提供有力印证和支撑。面对各类不同资料，如何通过查阅快速发现问题呢？
1.明确检查目标。查阅资料切忌盲目铺开，要明确目的，带着任务去看。检查贯彻落实中省决策部署情况，重点看会议记录,有没有应上会而没有上会、或者虽有研究部署但没有督促落实等。想要了解班子建设情况，在查阅党委会、总办会等会议记录时重点关注会议程序、有没有一言堂等违反民主集中制原则等。
2.掌握标准尺度。党纪党规以及上级部门、单位规章制度等是检查的标准，对照检查才能有的放矢，发现问题有据可依。比如：对照《中国共产党支部工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等法规制度文件，重点查看与制度不符的情形。如党费上缴、存放、计费基数、使用等方面是否合规；支部三会一课、双重组织生活等是否正常、发展党员程序是否规范。标准和尺度可以帮助我们从海量资料中快速锁定目标，聚焦有价值的信息。
3.取得完整资料。对于巡视巡察、审计、纪检及上级检查等监督类资料，应取得监督检查过程的完整资料。例如审计资料包括审计报告、审计移交处理单、审计整改报告等相关资料。有的问题仅从完整搜集资料就能显现出来，如某企业对上级机关三年审计报告，整改回复原样照搬，连日期都复制粘贴，就是典型的没有落实整改责任。
4.问题引导对结果复盘。对于审计、上轮巡视等监督类资料，可以发现问题为导向，对整改结果进行复盘，延伸看责任追究。巡视、审计后整改结果怎样？一要看党委会等有没有研究，措施有没有落实。其次看相关人员履职和责任追究情况。如某领导的离任审计报告披露有业绩造假、涉嫌侵占国有资产等问题，整改报告没有对人的处理，就要查相关的会议记录；对涉嫌违规违纪违法的，还要看是否移交纪检等相关部门处理。
5.巧用财务资料。巡视中经常会调取财务资料。如何从财务资料中发现问题？一是直接发现违规事项。如凭证中报销高档烟酒、超标准发放奖品等，财务凭证及附件资料就是问题证据。二是要运用发散性思维，由此及彼建立连接，将财务资料与其他信息关联成证据链。例如面对奖金发放表，联想一下党费是不是足额上缴；单位购买大额资金理财产品，关注“三重一大”事项决策会议记录，有没有经过审批程序等。三是分析判断，首先要看财务与内控管理的合规性程度，如果内控制度严谨、管理规范，则不必在凭证上投入过多精力。反之，就要认真查
看。运用顺查法、逆查法等，由一般到个别，逐步印证。在检查时可以先从报表看增减变动，再从账面看异常记录，最后从凭证上锁定证据，省时省力又有针对性。
（二）从个别谈话引导发现问题线索。
个别谈话是巡视发现问题的一个重要途径。一般谈话对象都是各单位各领域有一定职权的党员干部或管理人员，气场较强。巡视人员要及时转换身份，提高政治站位和格局，从代表的上级党组织的高度来思考问题，增强谈话底气，但切忌不能“居高临下”，应以平等交流“同志式”谈话为主。
谈话中从上往下看落实，从下往上看责任。在谈话中要注意：一要掌握谈话主动权，要让对方放得开、愿意谈，还要能及时收拢回来，防止对方带偏。二要善于抓住关键敏感线头，主动出击，顺藤摸瓜，刨根问底。例如谈话对象评价某领导“强势”，可以请他举例，由具体事情引出线索。三要围绕谈话提纲，有的人只说成绩，绝口不谈问题，对此要及时打断、插话或追问，引导出问题。四要适时释放压力。有的人谈话前不准备不重视，每个问题都三缄其口，或一问三不知，这种情况下可中止谈话，指出其态度问题，要求其认真学习条例，不仅对当事人释放出压力，也促使其他人端正态度，认真对待。
（三）其他方式综合运用发现问题。
在巡视中可以采取的工作方式大约有二十多种，综合运用各种方式有助于提高发现问题的机率和精准性，获取相互印证、全面立体、具有说服力的证据资料。如在谈话中了解到的问题，通过下沉现场核实，取得书面资料，形成一个有价值的问题。
（四）个人要具备的素质与心态。
巡视人员首先要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，坚定信念，忠诚履职，敢于担当。二是要处处留心。很多问题不经意间从不同角度露出端倪，需要耐心细致进行抽丝剥茧，逐渐让真相暴露出来。例如从一张拟提拔干部公示，追查到党委会记录，发现干部选拔任用违规问题。三是要保持敏感和好奇心。敏感是基于标准和尺度，对是与非、对与错保持审慎态度，好奇会引导我们探索发掘根源和真相。
三、组内协作提升发现问题精准性
对于临时组建团队，要高质量完成工作任务，就要调动每个人的积极性，各尽所能、各尽其责，通过团队协作，汇聚和放大个人力量。
一是建立高效的信息收集处理机制。实践中可采用“112”模式。即按照人员分工，将每天查核发现的问题整理成日报表，建立“一日一清单”；经讨论审核后通报确认有价值的问题，即“一日一通报”；每两天开一次研判会，交流沟通，互通信息，探讨思路，确定工作方向和人员组合分工，即“两日一调度”。这样更有利于集思广益，高效沟通，及时筛选取舍，事半功倍，提升问题的质量。
二是建立问题清单聚焦重点不遗漏。问题清单有利于聚焦重点问题，又不放过每一个线索。按照监督重点，对个别谈话、查阅资料、下沉了解等工作中发现的有价值问题，单独或综合梳理形成各类清单，如征求意见、专题汇报、个别谈话、查阅资料等问题清单，通过归类或排序取舍，不遗漏任何问题线索，不轻易舍弃发现的问题，提升问题的精准性。各个问题清单要相互印证对照，综合分析，避免以偏概全，梳理问题清单要把握政治性、全面性、合规性、鲜活性，做到方向不偏、任务不漏、重点不散、画像不虚。对重点关注问题要及时核查，对查实有价值的纳入报告，固化为工作成果，切实提高效率。
四、结束语
综上所述，巡视人员在开展巡视工作时，要始终带着任务，细心观察，深入思考，大胆怀疑，小心求证，练就发现问题的“慧眼”。组内人员要合理搭配，群策群力，全面深入发现问题，发挥巡视利剑震慑作用，给党和人民交上一份高质量的巡视报告，从而推动改革，促进发展。
参考文献：
[1]钟稳.中国共产党巡视制度研究[D].东北师范大学,2018.
[2]苏丽清.电力设备巡视中的问题和对策探讨[J].通讯世界,2017(10):126-127.
篇六：提高巡察发现问题的能力
浅析如何提高巡察发现问题能力？
西山区纪委为进一步加强党风廉政建设、落实中央八项规定精神，按照西山区委的统一部署，分批次开展了对区属单位和区属国有企业巡察工作。从区委巡察组工作情况来看，发现被巡察单位存在落实党风廉政建设主体责任不够、违反中央八项规定精神、财务管理不严格等问题，成效比较明显，但是在开展实际工作时也存在巡察发现问题难、发现的问题总体质量不高、违纪违法线索较少等方面问题，影响了巡察效果。
一、巡察工作存在的问题
一是了解面上整体情况较多，深挖细究突出问题少。难以听到反映问题的真话、实话，摸不清问题所在，在巡察的个别谈话中，存在讲总体工作多、讲具体问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲一般性问题多、讲实质性问题少，讲工作业务多、对领导班子评价少的现象。
二是反映取得的成绩较多，揭露违纪违法线索少。巡察发现领导干部违纪违法线索的成效还不够明显，在民主测评和调查问卷中，存在“一勾到底”的现象，使测评结果失真，可参考性不强。
三是被巡察单位的性质、职能各不相同，短时间内较难发现深层次的问题。另外巡察力量相对不足，很多同志从未从事过巡察工作，对巡察工作较为生疏，巡察干部缺少有针对性的专业技能，一些隐性的问题未及时发现。
四是干部参与积极性不高，由于巡察工作在我区刚刚开始，干部职工多抱有观望的态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数职工是不会检举，也不愿检举或不敢检举，没有形成良好的巡察氛围。
在巡察工作中发现问题难，尤其是发现有价值的问题更难，也许是当前不争的事实，从一个侧面说明巡察组工作人员发现问题能力不足的现状。主要表现在：
一是求实能力弱化，工作作风不实。在实际巡察工作中走访调研蜻蜓点水、走马观花；工作不够深入、不细致、不接地气；泛泛的座谈会、个别谈话、查阅资料多，延伸调查、明察暗访、有针对性求证问题线索少。
二是准备能力不足，问题线索有限。近几个月的巡察工作，大家可能有些共同感受：区级相关部门提供给巡察组的问题线索，一是数量有限，有的职能部门甚至就没有，不掌握被巡察对象的情况；二是即便有，也是凤毛麟角，且质量不高，可查性极差，属留存、暂存件类别。带着问题去巡察的要求至今尚未实现，使巡察处于被动境地，无备而战，攻击方向不明，只有在巡察了解环节发现多少算多少。
三是手段能力局限，印证问题简单。巡察手段过于单一，是我们区内巡察难以发现有价值问题线索的原因之一。目前各组执行巡察任务尚处于传统的一张嘴（谈话）、一支笔（记录）、一双眼（看材料）、两条腿（调研）的状态。新条例规定的手段有13种，能用的也不过是专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、座谈会、列席会议、问卷调查7种，其他（个人事项、询问、下沉、专项、协助、其他）6种少之又少，至于查询大额资金、房产股票信息、户籍信息、关联交易等就更难了。
从事巡察工作的同志，大家都想发现问题，煞费苦心，绞尽脑汁，想归想，做归做，然而愿望与结果总是大相径庭，相去甚远。如果没有发现问题能力的素养，怎么可能去发现问题？发现有价值的问题？究其原因是多方面的，制约发现问题能力的因素也是复杂的。
一是精神有所懈怠、履职能力退化。从事巡察工作的同志大多是年龄不小，过去苦过不少、累过很多，也该歇歇了，到了相对轻松的工作岗位，船到桥头车到站的想法难免产生。巡察监督的原则性、斗争性自然下降，“忠诚、干净、担当”的政治要求与现实脱节，多干多累、少干少累、不干不累，遇着问题绕着走，多一事不如少一事（多干有时还被威胁），利剑在手，难以斩获。
二是队伍素质差异，监督能力弱化。我们每个组的人员，除了原纪委、组织部的外，几乎是派谁就谁来，来谁用谁，而不是缺什么配什么，按实际需要配备巡察干部，我们的人员素养、专业结构与巡察需求不相适应，这与中央“专、兼、广”的要求差距较大。面对不同的巡察对象，主体不适应客体，这是导致巡察监督能力弱化的核心要素。
三是工作保障滞后，协调能力不强。巡察在一线，保障在后台。在人员保障上变动频繁，难以相对稳定；在准备环节“弹药”不足，问题线索提供不充分；在问题线索移交环节程序繁琐，相互推诿，延误时限；在整改环节，缺乏监督，难以评价，等等。
二、存在问题的主要原因
（一）从外部环境看，好人主义盛行，党员干部不愿、不敢讲真话，影响了巡察发现问题的效果。一是不愿讲。有的干部虽然了解真实情况，但由于原则性不强，怕得罪人，抱着“多一事不如少一事”的心理，明知不对却主张少说为佳，甚至对有问题的人和事故意袒护、隐瞒。二是不敢讲。部分党员干部对巡察组缺乏信任，担心讲了真话后被泄露给单位领导，引来打击报复。三是不便讲。对巡察效果缺乏信心，认为巡察组解决不了这些问题，讲了真话不仅白讲，反而会于己不利。四是不肯讲。个别干部本身就存在违纪违法问题，作为既得利益群体的一员，更不会讲真话。
（二）从巡察队伍看，力量不足，制约了工作开展。巡察干部虽然由经验丰富的“老纪委”带队，但是每次巡察前都是临时组织人员，相对经验欠缺，配合不密切，财会人员大部分是抽调人员，对巡察工作不熟悉，再加上缺乏系统性、规
范性培训，不能很好的适应巡察工作特别是突出重点，甄别问题和发现问题的要求。
（三）从巡察方式看，还需进一步创新。比如，巡察中的个别谈话变成了“政治待遇”，难以谈出真实情况；走访调研范围相对不宽；查找问题过于依赖财务查账等。巡察任务重、时间短，要求在较短时间内对被巡察单位完成巡察情况的掌握和梳理甚至是定性。所以在巡察时间很紧张的情况下，一些细节性问题容易被忽视。
三、提高巡察发现问题能力的建议
（一）要增强发现问题的责任意识。坚持围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡察，将巡察重心由“相对全面”转变为发现和反映违纪违法线索，重点在发现问题、形成震慑上下功夫。在巡察对象上，要强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督；在巡察内容上，要着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。巡察组要着力提高巡察工作质量，把发现问题作为巡察工作的核心和关键。巡察干部要时刻绷紧监督这根弦，强化问题意识，始终把发现问题作为主线，从对党的事业和建设负责、对一个单位长远发展和稳定负责、对党员领导干部成长进步负责的高度，着力发现问题。
（二）要加强巡察干部队伍建设，破解队伍结构单一、能力不强的问题。科学选配巡察干部，组建一支年轻化、专业化的巡察工作干部队伍，切实提高巡察干部的综合素质和业务水平。巡察干部要具备敢讲问题的党性原则。排除私心杂念，公正看待问题，客观反映问题。既要同干部群众广泛交流，听取意见，又不能丧失原则性;既要体谅基层单位同志所做的工作和困难，又不能碍于情面对存在问题视而不见、见而不讲。必须自身过硬，牢记职责，牢记嘱托，牢记身份，严格遵守纪律要求，树立巡察干部党性坚强、公道正派、作风务实、廉洁自律的良好形象。
（三）要创新巡察方式方法，拓宽信息渠道，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是注重“广”，拓宽收集问题的渠道途径。通过纪检监察、组织人事、信访、审计等机关和部门，利用实地检查、座谈、访谈、测评，了解掌握对被巡察单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报，做到带着问题巡察，注重问题导向。二是抓住“细”，提升以小见大发现问题的分析能力。要善于从细节、具体工作环节中查找问题漏洞，在正常中发现不正常。要抓住“三重一大”等决策过程进行重点关注；对问题反映集中的人和事进行重点巡察。要深入问题集中、矛盾尖锐的地方，畅通群众监督诉求渠道，认真了解民情民意，发现和捕捉有价值的信息和线索。要在发现隐情上下功夫。深入开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。
（四）要完善建立巡察工作长效机制。一要建立责任追究机制，明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，防止“权力寻租”和失职渎职。二要建立考核激励机制，对巡察组年度任务以及每项任务的完成情况进行绩效考核，作为
评先评优以及组织选拔任用干部的依据。三要建立信息沟通机制。定期与纪检监察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息，实现资源共享。四要建立教育培训机制。结合巡察工作重点以及被巡察单位业务工作的不同，有计划、有针对性地组织巡察干部接受教育培训，提升巡察队伍的政策理论水平和业务能力。
（五）要努力营造和谐的巡察监督氛围，促使党员干部自觉接受监督，干部群众敢于监督。要通过不同形式，加大对巡察工作重要意义的宣传，教育广大党员干部树立正确的权力观，始终在党组织和群众的监督下行使权力，自觉接受党纪国法的约束。要鼓励和引导广大干部群众消除患得患失心理，增强监督意识，掌握监督本领，敢于和善于开展监督。要及时揭露和处理打击报复行为，保障党员和群众的监督权利。
篇七：提高巡察发现问题的能力
巡察如何实现精准发现问题线索，提高成案率？
巡察监督是坚持和加强党的领导、全面从严治党、巩固党的执政地位的重大制度安排，发现问题、形成震慑的生命线必须牢牢把握，推动改革、促进发展的目标任务也要坚持不动摇。这就要求各级巡察机构要深刻领会全国巡视工作会议精神，聚焦监督“两个维护”的实际行动，深刻理解政治巡察内涵，始终坚持党中央决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里，努力做到政治巡察定位更加精准、内容更加全面、重点更加聚焦。那么，如何结合巡察质量提升年活动实现精准发现问题线索、提高成案率就成了当下应该重点解决的一大难题。
一、精准发现问题线索，提高线索质量
发现问题是巡察工作的生命线，而要牢牢掌握这一生命线则需要巡察组组长全程把控，根据组内人员特长合理分工，确保人尽其才，提高巡察工作效率。
（一）巡前“备好课”，掌握第一手资料。在巡察组进驻被巡察单位前，一是要积极主动与纪检监察、组织人事、信访、审计等部门沟通联系，掌握被巡察单位领导班子成员在党风廉政建设和违反中央八项规定精神等方面存在的问题和反映，并登记造册、建立台账统一管理。二是多渠道、多方面搜集舆情信息，将与被巡察单位领导班子成员或下属单位主要负责人的舆情信息搜集整理并建立台账，逐一分析研判，确定是否存在
问题疑点。三是在网络中搜集兄弟县市关于相同被巡察单位的反馈意见或整改方案，从中加以分析研判，以之成熟的巡察成果反观该被巡察单位是否存在相同或类似问题，对其中的查证方法或问题概括加以学习借鉴，提升巡察质量。
（二）巡中“讲好课”，凝聚合力抓重点。一是给被巡察单位传达政治巡察定义及内涵，要求被巡察单位领导班子和干部认真对待巡察工作，通过调查问卷、民意测评和座谈会等形式，注意听取涉及被巡察单位的重要反映或意见，适时采取明察暗访、随机抽查等形式实地取证，提高巡察工作的针对性和有效性。二是确定重点谈话对象，灵活采用谈话方式，要根据前期搜集的网络舆情信息、相关部门提供的情况汇报、账务等资料中显示的问题等方面，合理确定谈话对象，并对其籍贯、学历、专业特长、任职经历等要熟悉掌握，善于抓住谈话人的心理，及时打消对方的顾虑，以听取实情为目的，将谈话工作不断引向深入。三是认真分析甄别巡察来信、来电、来访资料，必要时要亲自约见反映重要线索的举报人，认真听取其诉求和问题反映，对于查无实据或者存在诬告陷害等情况的反映件，经调查后可以合理排除，其余信访件则要详细了解反映问题的时间、地点、涉及人物等具体信息，以便巡察组分析到位、甄别无误。四是充分发挥资料的作用，让资料“说话”，重点监督该上会的事项是否上会，是否存在以领导办公会替代党组会决策部署，一把手“末位表态制”是否执行到位等问题，当
然要重点关注“三大攻坚战”、领导干部个人重大事项报告、政府性工程招投标管理等方面的问题，重点抽查予以检查。五是列席有关会议，发挥监督效能，巡察组进驻后通过要求被巡察单位组织召开会议前将会议通知通报巡察组，巡察组根据情况有选择性地列席会议，了解情况，并将参会情况形成书面报告与被巡察单位的实际情况、干部个人谈话情况予以前后对比分析，看被巡察单位是否存在“三重一大”执行不到位、民主集中制发挥不够充分等问题。六是下沉一级抓调研，适时根据巡察开展情况深入矿区、拆迁现场、田间地头等一线，了解人民群众的实际情况和他们的真实想法，查找深层次问题。
二、精准研判问题线索，提高成案率
当前，巡察机构均已形成巡察问题底稿制度，笔者认为，不仅仅是面上问题要有工作底稿，问题线索部分同样也要有。究其原因是针对巡察发现的所有问题线索，我们必须要充分、必要的数据、文字、影像资料予以支撑，客观、全面、完整地反映出被巡察单位存在的问题线索。当然，最重要的是要对问题线索进行精准分析研判，这就需要巡察机构与纪委监委同向发力、形成合力，对问题线索精准把关，持续提升巡察发现问题线索成案率，助力巡察高质量发展。
（一）“巡纪”结合，形成监督合力
发现问题是巡察工作的重点，而问题线索的成案率高不高不仅仅在于巡察机构，同样纪委监委的作用同等重要。如果巡
察发现问题线索不实不细，纪委监委监督执纪问责能力如何得以发挥，同样的，若巡察发现问题线索定性准确、内容详实，但纪委监委调查取证时已无法获取有效证据，试问成案率如何得以提高？
所以，在巡察发现问题线索后，由巡察组针对发现的问题线索，结合监督执纪“四种形态”要求及线索实际情况，将发现问题线索按照建议进一步了解关注类、建议了解关注类、建议参考类予以合理区分，再由巡察办报巡察工作领导小组予以审核，及时启动案件问题线索分析研判联席会议机制，由巡察办主任、纪委监委常委或委员、案管、审理、巡察组等相关人员召开分析研判会议，按照立案标准对发现拟移交的问题线索进行集体研究，对问题定性准确度和支撑材料力度进行逐个分析会商研判，有效打通巡察与纪委监委的“信息壁垒”，助力巡察移交问题线索的成案率和查办率稳步提升。
（二）“巡纪”同向发力，提升监督质效
通过召开问题线索分析研判会议，我们可以精准解决巡察组存在的问题线索定性不准、可查性不强、无移交价值等问题，以避免耗费过多的时间和精力，有效提升巡察问题线索的精准度，深度汇聚监督合力，实现巡察+纪委监委“1+1>2”的合力效应，持续提高移交问题线索的成案率和案件查办效率，助力全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
篇八：提高巡察发现问题的能力
巡察干部如何提高发现案件线索的能力
今年下半年以来市县两级巡察拉开帷幕，巡察组纷纷进驻被巡察单位，在发现问题线索上取得了一定成效。但首轮巡察过后也集中反映出巡察干部发现问题与案件线索越来越难，腐败分子的反侦查能力也越来越强等问题，这些都对巡察干部提出了新的挑战。因此，巡察干部应该有“魔高一尺，道高一丈”的胆识，不断创新工作方法，见招拆招，以变应变，让腐败分子原形毕露，无处藏身。
前期做足“功课”，多渠道了解被巡察地区和单位情况。在巡察组进驻被巡察地区、单位之前，巡察组要积极主动通过与纪检监察、组织人事、信访、审计、反贪等部门和单位的联系沟通，了解掌握这些部门和单位对被巡察单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报，并逐一梳理、登记造册、建立台账。同时，多渠道收集了解被巡察地区、单位的情况，如经济社会发展情况、领导班子团结情况、毛病较多的干部情况、干部群众的情绪等。必要时候巡察组要亲自约见反映重要线索的举报人，认真听取其诉求和问题反映，适时采取明察暗访、随机抽查等方式实地取证、验证，瞪大眼睛发现问题、寻找线索。带着这些情况和问题去巡察，更有利于增强巡察工作的针对性和有效性，起到事半功倍的效果。
创新谈话方法，在提高谈话的针对性和有效性上下功夫。古人说得好，“凡事预则立，不预则废”，不打无把握之仗。个别腐败官员生活在干部群众的汪洋大海之中，难免会露出腐败的蛛丝马迹。只有灵活采用不同的谈话方式，才能谈出实情、隐情。在个别谈话前，要对谈话对象的个人情况如籍贯、学历、专业特长、任职经历都有所了解。谈话过程中，主谈人态度要诚恳，语气要谦和，可以采用拉家常式的谈话，结合对方的工作经历、专业特长开启谈话，使之放松情绪，减轻压力，卸下包袱，尽量赢得谈话对象的信任，使之尽量讲真心话，反映真情况，说出实问题。要注意听弦外之音，中国是一个人情社会，长期的中庸之道和当“老好人”的思想，教育大家要“多栽花少栽刺”，人们一般不愿意谈论别人的问题，即便是非常正直的人在谈论
问题时都有各种顾虑。主谈人必须抓住谈话人想反映问题的心理，及时打消对方的顾虑和解除对方的思想包袱，把谈话不断引向深入，了解更多真实情况和信息。
重视信访举报，通过办理信访举报发现问题和案件线索。信访举报包括来信、来电、来访和网络举报，一般分为实名举报和匿名举报。巡察组在进驻被巡察单位之前及时发布《巡察公告》，其中包含巡察内容以及巡察组、巡察部门(单位)、巡察组负责人、巡察时间、专门值班电话、专门邮政信箱、意见箱地址等重要信息。对巡察期间接到的信访举报，巡察组要认真分析甄别，有的是捕风捉影，查无实据的举报，甚至个别举报纯属无中生有、诬告陷害，经过分析调查后可以排除。但是对一部分举报事实清楚、线索明确的匿名举报，还是要高度重视，认真调查核实。特别要高度重视那些事实清楚、线索明确的实名举报。因为中国特殊的国情和社会情况，一般来说，没有确凿的证据，不到感情破裂撕破脸皮的程度，人们的顾虑很多，很少实名举报。既然敢实名举报，说明举报人有确凿的证据，并且会“竹筒倒豆子”，把了解的情况全部说出来。
查阅相关资料，有针对性地发现领导班子问题案件线索。有的单位主要领导“家长制”意识较强，存在“一言堂”，民主集中制执行不好，该上会研究讨论的不上会讨论，“一把手”直接拍板就决定了。有的决策程序不规范，上会讨论时，"一把手"往往先发言定调，其他副职出于各种考虑就不好发表不同意见，只能同意。如果个别谈话有这方面的反映，再对照查阅会议记录和会议纪要，基本就能印证个别谈话反映的情况是否真实。另外，针对个别谈话中反映的不少领导干部重大事项申报不真实以及编造假年龄、假工龄、假学历甚至假任职履历，可以查阅干部个人档案材料发现一些证据线索，甚至必要时可以到干部个人出生地、成长地、学校等地调查了解情况，进行甄别印证，即可以发现干部是否弄虚作假谎报情况了。查阅资料时，还要重点查看政府性投资工程项目是否公开招投标、已出让土地用途是否改变、房地产开发规划设计条件是否变更、矿产资源开发监管是否到位、征地拆迁补偿是否合理分配等，从中发现领导干部及其亲属插手工程
项目的线索。
列席有关会议，深入了解被巡察单位决策过程及学习成效。巡察组进驻后，可要求被巡察党组织召开有关会议前，将会议通知通报巡察组。巡察组根据工作需要有选择地列席有关会议，了解情况。列席会议不发表意见、不参与评议。列席会议的范围主要包括党（工）委会（党组会）、领导班子会议、领导班子民主生活会、述职述廉述责会议等。通过了解会议程序和上会议题，观察与会者发言情况，了解该地区或单位各种权威决策会议的民主氛围，与个别谈话了解的情况相互印证。还可以引导领导干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。检查被巡察单位落实全面从严治党主体责任情况，是否严格执行民主集中制，特别是了解掌握执行“三重一大”决策制度情况，班子成员“一岗双责”履职是否到位，进一步加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。巡察组不定时参加被巡察单位的学习会议，还可了解党委（党组）中心组学习制度执行情况，检验“两学一做”学习教育组织开展情况，了解是否认真、扎实、有效。同时广泛宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，引导其对照查找，有针对性地发现问题、反映问题。比如发现的某单位党章党规学习不够深入，干部学习意识不强等问题，巡察组立即向其反馈进行整改。从而让被巡察单位领导干部和干部职工看到了巡察工作实实在在的成效。
下沉一级巡察，通过明察暗访深挖有价值的问题线索。巡视工作要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督，尤其要盯住一把手，关注干部提拔、调动后出现的“马桶效应”。坚持做到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，做到关口前移。另外可以根据谈话反映的问题和案件线索，进行明察暗访。可直接深入矿山、林地、拆迁现场、田间地头甚至农民家中等一线，向人民群众了解客观真实的情况以及他们的真实想法，以便了解真实情况，发现确凿证据，不被表面现象所迷惑。面对“四风”问题更加隐蔽的情况，也可探索“纪委组织协调+部门亮证检查+媒体发挥优势+志愿者主动参与”的新模式，严查车号、账目、发票、报销凭证、高
档消费场所视频和登记资料、宾馆酒店、旅游景点和休闲购物等场所关于领导干部个人的问题线索，从而实现一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题深挖细查。
革命先辈徐特立说过“有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来”。不管腐败分子多么奸诈狡猾，只要我们巡察干部牢记神圣职责和光荣使命，振奋精神，迎难而上，开拓进取，一定能够不辱使命，不负重托。（麒麟区纪委办公室）
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