下面是小编为大家整理的对新时代基层党风廉政建设思考-基于塘川镇及其所辖村调研,供大家参考。
对新时代基层党风廉政建设的思考- - 基于塘川镇及其所辖村的调研
基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，直接关系到党的路线方针政策在乡镇和农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在群众中的威信和形象，事关党的执政基础和执政地位。
建设社会主义新农村，乡镇干部和村干部的作用举足轻重。新时代，如何加强基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设提供有力保障，是急需回答和解决的重要课题。
一、塘川镇基本情况 塘川镇位于互助县南部，北邻威远镇，南与西宁市韵家口镇接壤，东北与东山乡毗邻，西靠西山乡、蔡家堡乡，距威远镇 18 公里。全镇东西越 3 千米，南北长 35 千米，总面积 208.6 平方千米，总耕地面积 47771 亩（浅山地 23587.1亩，水浇地 24183.9 亩），主要种植小麦、蚕豆、油菜、洋芋等农作物。平均海拔 2100 米，年平均气温 6.7℃。境内石膏资源丰富，中小微企业较为集中，
主要发展石膏、建材、冶炼、农副产品深加工等。有海东地区最大的优良母本猪--互助"八眉猪"保种基地，有全省单体面积最大的塘川总寨"菜篮子"基地。
塘川镇辖 28 个村 10073 户 42908 人，其中，农业人口 42715 人。有汉、土、藏、回等民族，人口以汉族为主，占 97.6%。镇党委下设 34 个党支部（农村支部 28 个、企业支部 5 个、机关支部 1 个），现有党员 1219 名，其中农村党员1099 名，女党员 253 名，少数民族党员 39 名。
塘川镇党委、人大、政府和纪委，应有在编人员 50 人，其中公务员 26 人，事业编 24 人；实有在编人员 48 人，其中公务员 28 人，事业编 20 人。公务员中有 4 人被上级机关借调，事业编中有 1 人被上级机关借调，另有 1 人因瘫痪而请长期病假，塘川镇在编人员虽有 48 人，实际在编在岗人员为 42 人。公务员中有 20 名中共党员，事业编中有 5 名中共党员。塘川镇领导班子 12 人，其中党委委员 9 人，非党委委员副镇长 3 人。镇纪委配有 2 名纪委委员，未设专职纪委副书记。
28 个村"两委"基本情况：村党支部委员共 96 名，支部书记 28 名，其中继任 19名，新任 9 名，无纪检委员。村民委员会成员共 100 人，主任 28 人，其中连任20 人，新任 8 名；副主任 5 人，连任 1 人。后山村村党支部书记同时兼任村委会主任。村党支部委员，35 岁以下 13 人，36 岁至 45 岁 45 人，46 岁至 55 岁35 人，56 岁以上的共 3 人；小学及以下文化 2 人，初中文化 69 人，中专及高中文化 24 人，大专及以上文化 1 人。村民委员会成员，35 岁以下 10 人，36 岁至 45 岁 30 人，46 岁至 55 岁 47 人，56 岁以上的共 13 人；小学及以下文化 8人，初中文化 67 人，中专及高中文化 23 人，大专及以上 2 人；中共党员（含预备党员）40 人；担任过村干部的 53 人。
28 个村均建立了村民监督委员会，成员共计 88 名，其中主任 28 名，副主任均未设立。成员中，小学文化 30 人，初中文化 51 人，高中文化 6 人，大专及以上文化 1 人。自 2017 年开始，互助县财政每年给各村村务监督委员会主任1300 元的报酬，其他村务监督委员会成员则没有报酬。
二、塘川镇及所辖村党风廉政建设情况 近年来，塘川镇党委和纪委重视党风廉政建设工作，以党风廉政建设责任制为抓手，以加强党员干部作风为重点，强责任、抓落实、树新风，坚持标本兼治、源头治理，反腐倡廉工作取得一定成效。
（一）明确责任，严格落实主体责任 一是明确"第一责任人"职责。明确镇党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，定期组织召开党委专题会议，研究分析党风廉政建设责任制落实情况，认真落实"四个亲自"要求。镇党委书记与班子成员、村党支部书记签订党风廉政建设主体责任书，班子成员与各分管站所负责人及镇直单位负责人签订责任书。明确各岗位负责人在党风廉政建设工作中应承担的责任，并确定了责任考核和追究制度。二是强化领导班子成员职责。认真落实党政领导班子"一岗双责"，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给班子成员，坚持统一领导、齐抓共管、"一把手"负总责、分管包片领导各负其责的原则。领导干部率先垂范，签订了《家庭助廉承诺书》，带头落实"一线工作法"，发扬"一沉到底"的扎实作风，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。三是建立健全工作机制。塘川镇积极探索用制度管人管事，制定完善《塘川镇干部职工考核办法》《塘川镇干部职工考勤制度》《塘川镇首问责任制度》等制度，加强对干部职工的管理；建立健全《塘川镇村干部、驻村干部坐班制度》《塘川镇来信来访制度》
《塘川镇办事大厅管理制度》等制度，方便群众办事；建立完善《塘川镇党务政务财务公开制度》《塘川镇公务用车及派遣管理制度》《塘川镇领导干部廉政制度》，提升干部职工廉洁从政意识。
（二）严明纪律，切实履行好监督责任 一是严格执行规章制度。镇主要领导及班子成员认真贯彻执行党内法规和省市县党内规范性文件，对于违反相关制度规定的工作人员，进行严肃批评教育和相应的处置。二是筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极营造浓厚宣传教育氛围，深入开展廉洁从政教育，加强廉政文化建设。在镇机关办公室、会议室、楼道、食堂等多处位置悬挂廉政字画，做到警钟长鸣。三是加强作风效能建设。定期或不定期采取多种形式进行检查，重点加强上班时间工作纪律监督检查；严格落实信访工作领导责任制，认真做好群众来信来访工作。
塘川镇农村党员占全镇党员总数的 90.16%。针对农村党员所占比重大的特点，几年来，塘川镇党委、纪委高度重视农村基层党风廉政建设，积极拓展新时代农村基层党风廉政建设工作的思路，加强农村基层党风廉政建设。一是加强廉政宣传教育，在农村党员干部中开展党纪党规教育、宣传勤廉兼优的事迹、开展警示教育活动等。二是加大监管力度，落实村干部任期和离任经济责任审计制度，实行村财镇管，加强村财务监管。三是做好村干部管理及任用工作，使村级干部管理逐步走上制度化、规范化轨道。四是规范村级工程建设，开展村级工程项目清理规范工作，积极探索村级工程招投标工作。五是积极推进阳光村务，按照村务"五统一"的要求，落实村务公开工作。
基层问题复杂，虽然塘川镇认真落实党风廉政建设工作，但在开展过程中也存在一些不足，遇到一些问题。
（一）思想认识不到位 1.认识重视不够。镇主要领导对党风廉政建设工作认识重视不足，重心主要放在脱贫攻坚和高速公路扩建征地方面。片面地认为党风廉政建设"不出问题就是没有问题"，过于强调发展经济，忽视了加强党员干部的思想教育。有的镇领导认为，只要村干部能完成工作任务，不出事就是好干部，在保护和惩处的关系上处理不好，对村干部出现的问题不能见微知著。
2.重大包大揽轻分包分流。有些领导干部认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，与分管领导没有关系，因而只管自己的"一亩三分地"；"一岗双责"认识偏颇，对考核追责严厉的脱贫攻坚和高速公路扩建征地工作"一岗双责"重视有加，然而对党风廉政建设"一岗双责"相对重视不够。由此形成了纪委单打独斗，包揽事项，其他领导干部隔岸观火，"独善其身"的现象。
3.责任主次未分清。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，领导干部对于主体责任与监督责任划线不清，纪委越俎代庖，大揽"主体责任棒"，党委缺位失责，荒废"责任田"，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党委埋于身后，忽视了党委应有的角色。
（二）工作发展不平衡 1.部署多督促少。对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，然而检查督促、跟踪到位不够。对于抓党风廉政建设，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。
2.监督作用不强。民主监督功能发挥不够，监督停留在表面。镇纪检干部除了纪委书记是专职外，另外两名纪检委员身兼数职，难以将主要精力投入到党风
廉政建设监督责任中。各村党支部均无纪检委员，虽然成立了村务监督委员会，但是监督作用发挥不够，监督走形式，不敢监督，不愿监督。对于一些侵害群众切身利益的事，睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。
3.宣传教育空。对党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，照本宣科，缺乏针对性、实效性。教育方式存在思维定势，仅局限于悬挂教育牌、看警示片和榜样片等形式，创新意识不足，缺乏符合新时代新要求的教育形式，内容老套、效果不明显。
（三）民主管理待完善 1."三务公开"不规范。在党务、村务、财务公开中，有些村存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开形式简单、公开程序不规范等问题，个别村公开栏设置不明显且公开内容严重滞后，上级布置督促就公开，反之就不公开。甚至有个别村存在遮遮掩掩、避重就轻，对群众关心的热点难点问题公开少。
2.财务管理待提高。实行"村财镇管"加强了村级集体资产管理，但是涉及村级财务管理上仍存在不足。结账时间不固定，财务手续不完善，报账不及时，未及时进行村财务公开。财务活动局限在村"两委"范围内，群众了解和掌握的情况有限，群众监督无法有效落实，群众参与决策有难度。
3.民主法制意识淡。有的村干部宗族观念严重，民主法制意识淡薄，民主管理意识差，换届选举时，拉帮结派，按姓氏宗族派系选举。他们当选村干部的目的是如何利用手中的权利捞取好处，而不是考虑如何为群众办实事、办好事，如何解决村民实际困难、带领群众奔小康的问题。
（四）干部作风需改善
1.纪律松懈、管理过宽。制度已有但落实不足，有关规章制度往往是挂在墙上，但并未进入心里。有的党员干部上下班存在"迟到早退"现象。有的村干部一看到有群众对其举报，就心怀不满、满腹牢骚，在思想上无法正确对待组织的调查核实，导致出现工作拖沓、消极怠工或不履行职责的问题。
2.办事拖拉、执行不力。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对群众冷暖不闻不问，冷漠视之，办事拖拉"中梗阻"现象较为突出。有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，推一下动一下，不求有功但求无过，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。
3.督促不足、得过且过。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的有效性。对干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题，不能及时提醒纠正。对于一些大的问题，也仅仅是提醒，而没有让违纪党员干部意识到问题的严重性。有的党员干部不学习不上进，得过且过，有"当一天和尚撞一天钟"思想。
三、加强基层党风廉政建设的分析思考 （一）对党风廉政建设思想认识不到位问题的分析思考 对基层党风廉政建设，许多党员领导干部思想认识不到位，一些党员领导干部的政绩观存在偏差，甚至错误，注重追求"显绩"，忽视"隐绩"，注重考核严格的"硬任务"，忽视不易量化的党风廉政建设等"软指标"。甚至有些干部错误地认为党风廉政建设与自己没有关系，自己做好本职工作，工作中过得去不出乱子就可以了。在这些不当思想的作祟下，党风廉政建设工作有意无意地被弱化。
观念支配价值取向,思想决定行为准则。因而，提高党员干部，尤其是党员领导干部的思想认识非常重要。思想认识上去了，党风廉政建设则会加强和重视。提高党员领导干部，尤其是基层乡镇领导干部对党风廉政建设的思想认识，既要要求他们牢固树立看齐意识，也要有党风廉政建设方面的激励和惩戒措施。乡镇主要领导干部要努力提高政治站位，自觉践行"四个意识"，积极向党中央看齐，树立正确的政绩观，把党风廉政建设工作始终置于重点中心工作研究部署，检查督促。
地方各级党委应把党风廉政建设工作开展情况作为评价考核提拔党员干部的一项重要指标，并将其明确用制度固定下来，当然最重要的是把定好的制度执行好。很多部门单位一把手，并非不懂党风廉政建设的重要性，只是考核提拔时重点看的是经济指标，因而才对党风廉政建设不够重视。
（二）对村干部文化水平不高，干部作风问题的分析思考 村干部文化水平不高，民主法制意识淡薄，这既是广大农村中普遍存在的一个共性问题，也是对众多村民的真实写照，因为村干部在被选举前也是村民。广大村干部和村民文化水平不高，民主法制意识淡薄，权利意识不强有其历史根源，当然与他们自身也有一定关系。
教育和培训是快速帮助干部提升的一个重要手段，各级干部的成长都离不开教育，而各个阶段的培训在干部接受教育的过程中扮演了重要角色。文化水平的提高离不开教育，业务能力的提升离不开教育，民主法制意识的增强离不开教育，对于村干部应加强培训教育，重点围绕文化水平、业务知识和法纪条规等方面进行，尤其要加大思想教育。面向村干部要大力组织宣传廉政警示教育和
道德教育，针对性地以案说法，帮助他们劳固树立廉洁意识、规矩意识，强化纪律观念。
不论是乡镇干部还是村干部，他们的作风都会着实影响党的形象。在基层，整体工作氛围轻松，管理宽松，干部作风很容易受不良习气的传染和影响。干部作风建设既是一个系统工程，又是一项长期的任务，必须纳入机关日常的教育管理当中。干部作风建设的实践表明，凡机关作风好的部门单位，都是主要领导重视，组织管理严格，反之则差。领导干部是作风建设的"排头兵"，要充分发挥示范带头作用，在本部门本单位作风建设中积极发挥带动引导作用。干部作风建设离不开制度，要真正发挥制度的作用，须加大对制度的执行力度，狠抓落实。同时，也要严肃纪律，对违犯纪律的要严查严办，真正使纪律成为带电的高压线。
（三）对村干部监督不力，村务监督委员会形同虚设的分析思考 基层民主，重要的是选举，更重要的则是监督。加强农村党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。
当前，村级干群矛...