创新基层党建网格化
让基层党建引领服务、治理成效亮起来
“变了，变了！村容村貌发生了很大改变，矛盾纠纷有效化解……这是以党建网格化为抓手推进基层治理，给群众带来的真正实惠。”在和顺县李阳镇温源村，村民谈起基层社会治理党建网格化工作连连称赞。
温源村矿产资源丰富，经济发展潜力大，是十里八乡出了名的富裕村，但由于一些历史遗留问题，导致干群关系冷漠，成为“矛盾村”。今年以来，该村大力推行“党建+网格”治理模式，做到党员在网格集聚、作用在网格发挥，积极化解矛盾纠纷，凝聚党心民心、改善村容村貌，实现由“乱”到“治”、由“疲”到“兴”、由“问题村”到“和谐村”的完美蜕变！
这是晋中市推进基层党建网格化工作的成功实例。
近年来，晋中市全面落实“一带三创全域升级”行动要求，积极探索基层社会治理创新实践，通过建好、管好、用好“一张网”，将“党组织建在网格上，网格建在群众身边”，有效发挥党组织的核心引领和组织协调作用，通过“多网合一、工作联动”的方式，将服务触角延伸到群众身边，全面提升基层党建工作水平。
强化建网
优化规范网格组织体系
走进民风淳朴的寿阳县下洲村，见到第四党小组组长兼网格长聂保才时，他正在宣传党的十九届五中全会精神。“下洲村共设4个支部，15个党小组22个网格，党小组组长也是网格长，按照重点、次重点、一般划分等级，明确了每个网格的特点、重点和难点，使党建工作从‘点、线’织成了服务群众的一张‘网’。”他说。
“县里将176个行政村、7个社区58603户全部纳入网格管理范围，构建起‘县—乡镇（城区）—村（社区）—基础网格’四级党建网格体系；明确网格长‘八大员’职责，落实巡查走访机制，主动戴党徽、亮身份、做承诺、搞服务，让群众身边有了办事人，党的温暖随处见。”和顺县县委组织部相关负责人说。
和顺县李阳镇温源村第七网格长王彦芳每天都会在自己负责的网格内巡查，不管群众有什么需求，都会在第一时间主动上门服务，把群众身边的愁事、烦事、操心事，一一解决，让群众真正感受到党建网格化带来的变化和实惠。
群众需求在哪里，网格就设置到哪里，党建就跟进到哪里。
晋中市坚持“管得住、干得好、无缝隙、全覆盖”原则，对现有党建、综治、城管等各类网格进行优化，把治理单元进行了划小划细；坚持网格设在哪里，党组织就覆盖到哪里，按照“便于参加活动、便于发挥作用、便于服务群众”的原则，根据网格划分和网格内党员人数，通过单建或联建方式，把党支部或党小组建在网格上。
在农村，按照户籍100户（常住人口60户）左右标准，划分“村民”网格；在社区，按照100至200户左右标准，以小区、片区、楼宇等划分“居民”网格；同时，将企事业单位、大型商圈楼宇、各类园区和经济组织等法人单位全部纳入网格体系管理中，设立了“单位”网格。全市划分网格9096个，实现了网格管理全覆盖。
配强网格队伍，充分整合社会各界力量，采取每个网格1名网格长，一网格或多网格1名警务人员，每个网格若干名志愿者的方式，配强网格工作力量。寿阳县1793个农村网格中，党员网格长1537人，占比85.7%，其中党小组组长和网格长1人兼的占比71.5%；452个城区网格中，党员网格长402个，占比88.9%。和顺县配齐党建网格长548人，与党小组组长实现“一肩挑”的占比95%。
同时，充分运用网络技术，完善信息采集登记、健全事件收处机制、建立上下联动机制，搭建了功能完备、信息共享、互联互通的网格化党建综合信息平台，有效提升治理效能。和顺县投入300余万元建设党建网格化管理指挥平台，同步上线“群众大管家”APP，把服务触角延伸到群众“家门口”，以平台“牵线搭桥”实现“党建接地气、民生接天线”。
严格管网
建立网格运行工作机制
高效的运行模式，让“小网格”变成激励干事的“大能量”。
和顺县万和嘉园小区片区大、住户多，管理难度较大。党建网格化工作开展以来，通过实行“网格吹哨、联合报到”，整合在职党员、网格长、志愿者、物业、业委会五支队伍，积极开展“七助”志愿服务，以一面党旗引领党员投身基层治理，带动其他社会资源深耕社区服务，大幅度提升社区管理水平。
寿阳县实行绩效管理，制定积分管理办法，突出结果导向、加大绩效考评，坚持“实绩与积分挂钩、积分与报酬匹配”原则，实行“乡镇（城区）日常管理、部门工作考核、群众民主评议”的积分管理考核办法，以分定绩、以绩取酬。同时，建立了“212”责任机制，实行党建工作一票否决制度，对不抓网格党建的、抓不好网格党建的，制定责任追究办法，全县形成大抓基层、创新社会治理、推动区域发展、服务一方百姓的鲜明导向。
介休市建立完善发现上报—甄别确权—立案指派—职能处置—反馈验收—结案归档的“六步闭环”工作流程、“大小循环”处置流程，以及“13715限时办结”制度，实行了一周一通报、一周一转办、一月一分析、一月一调度、一季一培训、一季一讲评、一年一考核、一年一奖惩的监督问效“八个一”，将“街乡吹哨、部门报到”工作履职尽责情况纳入介休市委年度综合考核评价体系，并赋予网格中心对考核差的单位加大扣分权重，确保各类群众诉求落地有声。
……
晋中市紧紧围绕网格运行、服务、考评、保障四大方面，创新党建网格化管理服务机制体制，确保党建网格化高质高效运行。
建立运行保障机制，通过建立网格服务公示、网格长巡查走访、网格队伍定期培训、网格工作例会、网格互联互动等制度机制，规范网格运行，有效推动网格化各项工作落细落实。
建立经费保障机制，各县（区、市）结合实际规范网格长薪资报酬，建立增长机制，并将网格化党建工作经费列入年度财政预算，为网格化党建工作的正常稳定运转提供了必要经费保障。
建立动态考评机制，加强对网格党组织、网格队伍的监督管理，建立以县（区、市）为主体，分级分类、量质并举的管理考核体系。寿阳县实行积分管理考核办法，以分定绩、以绩取酬，对网格长进行了严格管理。同时，采取“双推优”的办法，把不是党员的优秀网格长推选为入党积极分子，党员优秀网格长选进支委班子，作为支部书记的后备人选，让基层干部工作起来有奔头、有盼头、有劲头。
建立服务保障机制，通过建立乡镇（街道）党员领导干部包联网格、坐班接访、结对帮扶、走访慰问等制度，建立网格党员包联群众制度，实现了服务群众“零距离”。建立了便民服务事项代办制度，对群众日常诉求的民生服务事项进行梳理，合理制定便民代办服务清单，通过网格长全程代办，有效提升服务群众质量，提升群众满意度。
有效用网
突出党建引领社会治理
“真好，真好！村干部用心，网格长用力，给群众解决了好多困难和问题。”说起村里推进党建网格化工作，和顺县义兴镇井玉沟村村民竖起了大拇指。
“群众利益无小事。”该村党支部书记陈忠祥说，村里创新实行“一村四化、三治融合”治理模式，即治理网格化、服务智慧化、议事民主化、评星定级化，激发乡村治理正能量，实现了“支部堡垒建在网格、作用发挥落在网格”，凝聚起党员带头干、群众齐响应的共治合力。
在和顺县，自从该县党建网格化管理智慧平台运行以来，百姓通过扫描二维码下载“群众大管家”APP，利用随手拍在线互动等方式，向网格长反映各类问题和诉求。刘鸿说，前段时间，他途经中播二巷发现自来水管漏水，导致居民家中停水，便在“群众大管家”APP上向平台上报情况，很快相关部门便及时派人来维修，切实感受到了党建网格化管理带来的便利。
在介休市，以“党建”为引领，鼓励引导村（社区）“两委”党员干部担任网格员，对村（社区）社会化管理“八大员”进行了整合，实现了一格一员、一员多能、一网统管。积极开展“网格+N全科网格”建设工作，强化依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，推动形成了 三治融合、五位一体的“1+10”工作格局。
寿阳县便民服务常态化，实现了门常开、人常在、事常办。该县163个村办成417件便民利民实事，累计处理群众纠纷760余起，化解信访矛盾171人次，协调信访积案21件，打通了服务群众“最后一公里”。
……
让党建工作落到服务发展、服务民生上，是党建网格化管理的出发点和落脚点。
晋中市通过推行网格化党建，将“全面覆盖、服务群众、引领治理”作为基层党建工作的风向标，“小切口”撬动“大转变”的社会效应不断凸显，多元融合、共治共享的基层社会治理新格局逐步形成。
——小作为产生大效能，密切了党群干群关系。把党建工作延伸到一家一户，及时了解群众需求解决矛盾问题，真正实现基层党建与社会治理相互促进、互相融合。
——小网格产生大力量，提升了为民服务水平。为群众提供了主动、精细、多元、个性化服务，网格正逐步成为党服务人民群众的“主阵地”、居民自治的“大舞台”、矛盾化解的“减压阀”。
——小联动构建大格局，实现了社会治理齐抓共管。将乡镇（街道）、村（社区）、辖区企事业单位等各类组织，以及居民群众动员起来、参与进来，产生了基础治理的化学反应，调动了各类主体广泛参与社会事务，激发了社会服务活力，较好地实现了从“管理”向“治理”的转变。
以党建网格化这个“小切口”，撬动基层党建这篇“大文章”，筑牢了和谐之基、提供了力量之源、焕发了党建魅力，全市奋力谱写高质量转型发展新篇章。（撰稿人：智慧萍）